Administracinė byla Nr. A20.-1905-604/2021
Teisminio proceso Nr. 4-39-3-00316-2021-4
Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13
(S)
VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2021 m. gruodžio 17 d.
Šalčininkai
Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų teisėjas Marjan Gerasimovič,
sekretoriaujant Renatai Botkinai,
dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos atstovei Janinai Brovko,
suinteresuotam asmeniui užsieniečiui B. A. H., jo atstovui advokatui Romui Jonuškai,
vertėjams Abdulmecit Zengin ir Umut Kesici,
teismo posėdyje žodinio proceso tvarka nuotoliniu būdu išnagrinėjo pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl taikomos priemonės persvarstymo Irako Respublikos piliečiui B. A. H., gim. (duomenys neskelbtini).
Teismas
N u s t a t ė :
Pareiškėjas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras pateiktu teikimu prašo sulaikyti Irako Respublikos piliečiu B. A. H., gim. (duomenys neskelbtini), prisistačiusį asmenį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant priemonės taikymo terminą iki 2022-03-14, bet ne ilgiau negu bus įvykdyta jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.
Pareiškėjas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras teikime nurodė, atstovė teisme paaiškino, kad 2021-06-22 Vilniaus pasienio rinktinės Puškų pasienio užkardos saugomoje teritorijoje Ignalinos r., Strilungių k. prieigose buvo sulaikyta 42 asmenų grupė, kurioje buvo ir Irako Respublikos piliečiu prisistatęs B. A. H., gim. (duomenys neskelbtini. Asmens tapatybę patvirtinančio dokumento jis su savimi neturėjo. 2021-07-03 užsienietis pateikė prašymą dėl prieglobsčio suteikimo, kurį Migracijos departamentas priėmė nagrinėti skubos tvarka ir apgyvendino jį Užsieniečių registracijos centre. 2021-07-09 užsienietis išvyko iš Užsieniečių registracijos centro ir buvo sulaikytas Lenkijos Respublikoje bei perduotas Lietuvos pareigūnams. 2021-07-10 užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-07-12 sprendimu užsienietis sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2021-10-12. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021-08-25 nutartimi užsieniečio skundą dėl sulaikymo atmetė. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-10-12 sprendimu užsieniečio sulaikymas Užsieniečių registracijos centre buvo pratęstas iki 2022-01-12. Užsieniečiui pateikus skundą, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas užsieniečio skundą patenkino, paleido jį iš sulaikymo bei skyrė alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendiną Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2021-12-01. Migracijos departamentas 2021-08-12 sprendimu nesuteikė užsieniečiui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) ir nusprendė išsiųsti užsienietį iš Lietuvos Respublikos į Irako Respubliką. 2021-11-04 buvo gauta Irako Respublikos piliečio paso kopija. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021-10-27 sprendimu atmetė užsieniečio skundą dėl Migracijos departamento sprendimo. Kadangi yra priimtas galutinis sprendimas dėl prieglobsčio užsieniečiui nesuteikimo bei išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, pasikeitė užsieniečio teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje, todėl turi būti persvarstyti ir jo sulaikymo pagrindai. Šiuo metu užsienietis yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje, yra pradėta jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra, negauti išsiuntimui reikalingi kelionės dokumentai. Užsienietis supranta esančią situaciją, tačiau kategoriškai nesutinka būti išsiųstas iš Lietuvos Respublikos. Jo atžvilgiu taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę nėra tikslinga, nes užsienietis nebendradarbiauja su Lietuvos institucijomis bei tyčia bandė neteisėtai išvykti į kitas Europos Sąjungos valstybes nares, tuo pažeisdamas migracinius įstatymus bei sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę. Todėl Migracijos departamento sprendimo vykdymas įmanomas tik užsienietį sulaikius.
Užsienietis B. A. H. su pateiktu teikimu nesutinka, prašo teikimo netenkinti, paaiškino, kad atvyko į Lietuvą siekdamas prieglobsčio, nori likti Lietuvoje. Buvo sulaikytas pakankamai ilgą laiko tarpą. Jo kilmės valstybėje jam gresia pavojus, todėl nesutinka būti išsiųstas. Turi tik asmens dokumento kopiją, ją yra pateikęs. Supranta, kad jam nėra suteiktas prieglobstis. Nenori būti uždarytas, pageidauja gyventi laisvėje ir dirbti.
Užsieniečio B. A. H. atstovas prašo skirti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę, suteikiant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje.
Teikimas tenkintinas.
Iš pateiktos užsieniečio asmens bylos matyti, kad 2021-06-22 Vilniaus pasienio rinktinės Puškų pasienio užkardos saugomoje teritorijoje Ignalinos r., Strilungių k. prieigose buvo sulaikyta 42 asmenų grupė, kurioje buvo ir Irako Respublikos piliečiu prisistatęs B. A. H., gim. (duomenys neskelbtini). Asmens tapatybę patvirtinančio dokumento jis su savimi neturėjo.
2021-07-09 užsienietis savavališkai išvyko iš Užsieniečių registracijos centro ir buvo sulaikytas Lenkijos Respublikoje bei perduotas Lietuvos pareigūnams. 2021-07-10 užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val.
Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-07-12 sprendimu užsienietis sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2021-10-12. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021-08-25 nutartimi užsieniečio skundą dėl sulaikymo atmetė. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-10-12 sprendimu užsieniečio sulaikymas Užsieniečių registracijos centre buvo pratęstas iki 2022-01-12. Užsieniečiui pateikus skundą, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021-11-18 užsieniečio skundą patenkino, paleido jį iš sulaikymo bei apgyvendino jį Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2021-12-01.
2021-07-03 užsienietis pateikė prašymą dėl prieglobsčio suteikimo, kurį Migracijos departamentas nagrinėjo skubos tvarka ir apgyvendino jį Užsieniečių registracijos centre. Migracijos departamentas 2021-08-12 sprendimu Nr. 12PR-235 nesuteikė užsieniečiui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) ir nusprendė išsiųsti užsienietį iš Lietuvos Respublikos į Irako Respubliką. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021-10-27 sprendimu atmetė užsieniečio skundą dėl Migracijos departamento 2021-08-12 sprendimo.
Užsieniečių teisinės padėties įstatymo (toliau – Įstatymas) 118 straipsnio 1 dalis numato, kad išnykus užsieniečio sulaikymo pagrindams, užsienietis turi teisę, o institucija, kurios žinioje yra sulaikytas užsienietis, nedelsdama privalo kreiptis į apylinkės teismą pagal užsieniečio buvimo vietą su prašymu pakartotinai svarstyti sprendimą sulaikyti užsienietį. Įstatymo 114 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad užsienietis negali būti sulaikomas ilgiau kaip 6 mėnesiams, išskyrus atvejus, kai jis nebendradarbiauja siekiant jį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos (atsisako pateikti apie save duomenis, teikia klaidinančią informaciją ir pan.) arba negaunami reikiami dokumentai tokio užsieniečio išsiuntimui iš valstybės teritorijos įvykdyti. Šiais atvejais sulaikymo terminas gali būti pratęstas papildomam, ne ilgesniam kaip 12 mėnesių, laikotarpiui. Užsieniečio sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir šio Įstatymo 113 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais užsienietis gali būti sulaikomas ne ilgiau, negu būtina sprendimui dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, priimti ir (arba) įvykdyti išsiuntimą iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimą kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą. Valstybės sienos apsaugos tarnyba periodiškai, bet ne rečiau kaip kartą per 3 mėnesius, šio Įstatymo 118 straipsnyje nustatyta tvarka kreipiasi į teismą su prašymu pakartotinai svarstyti sprendimą sulaikyti užsienietį.
Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktuose nustatyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, gali būti sulaikytas, kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra, ir priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos. To paties Įstatymo 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo). To paties straipsnio 5 dalies 10 ir 11 punktuose nurodyta, kad sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinama ir tai, kad sprendžiant užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę klausimą užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojais ar darbuotojais ir prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu neteisėtai išvyko ar bandė išvykti iš Lietuvos Respublikos.
Vertinant šioje byloje nustatytas aplinkybes, matyti, kad įsiteisėjus Migracijos departamento sprendimui užsieniečio prieglobsčio byloje, pasikeitė užsieniečio teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje, todėl yra pagrindas pakartotinai svarstyti sprendimą dėl užsieniečio sulaikymo. Šiai dienai yra priimtas ir įsiteisėjęs užsieniečio prieglobsčio byloje sprendimas, kuriuo užsieniečiui pabėgėlio statusas ir papildoma apsauga Lietuvos Respublikoje nebuvo suteikti, ir nuspręsta išsiųsti užsienietį iš Lietuvos Respublikos į kilmės valstybę. Todėl konstatuotina, kad užsienietis Lietuvos Respublikoje šiai dienai yra neteisėtai, ir būtina įvykdyti sprendimą dėl jo išsiuntimo. Kaip nurodė institucijos atstovė, šiai dienai dar nėra gauti reikiami dokumentai dėl užsieniečio išsiuntimo. Be to, byloje nustatyta, kad jis prieglobsčio prašymo nagrinėjimo metu buvo neteisėtai išvykęs iš Lietuvos Respublikos. Svarbu pažymėti ir tai, kad užsienietis supranta priimto sprendimo jo prieglobsčio byloje esmę, tačiau kategoriškai nesutinka su jo išsiuntimu iš Lietuvos Respublikos ir tokiu būdu apsunkina jo išsiuntimo procedūrą. Todėl nagrinėjamu atveju nėra pagrindo taip pat tvirtinti, jog užsienietis geranoriškai bendradarbiauja su valdžios institucijomis, ir yra pakankamas pagrindas manyti, kad judėdamas laisvai užsienietis gali pasislėpti, ypač esant įsiteisėjusiam Migracijos departamento sprendimui dėl jo išsiuntimo, tuo sutrukdydamas įvykdyti galutinį sprendimą jo prieglobsčio byloje ir kartu sukelti nelegalios migracijos grėsmę Europos Sąjungos valstybių teritorijoje. Aplinkybių, jog užsienietis atitikta Įstatymo 115 straipsnyje numatytas alternatyvių sulaikymui priemonių taikymo sąlygas, byloje nenustatyta. Teismo vertinimu, pritaikius užsieniečio atžvilgiu alternatyvią sulaikymui priemonę su judėjimo laisvės ribojimais, kyla papildoma grėsmė Įstatymo keliamiems tikslams pasiekti, nes tokiu atveju užsieniečiui būtų sudarytos palankesnės sąlygos pasišalinti iš apgyvendinimo vietos, o tai niekaip negali būti suderinta su užsieniečio atžvilgiu priimtu sprendimu dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje. Tokio pobūdžio bylose institucija yra akcentavusi, jog visa Užsieniečių registracijos centro teritorija nėra stebima ir saugoma, kadangi nėra nei tokio poreikio nei galimybės (teritorija yra pakankamai didelė). Judėjimo laisvę turintys užsieniečiai gali judėti visos teritorijos ribose, o sulaikyti užsieniečiai - tik saugomo ir prižiūrimo sulaikytų užsieniečių bendrabučio teritorijos ribose. Todėl tuo atveju, jeigu užsieniečiui bus taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė, nebus tinkamai užtikrinta jo apsauga ir liks didelė tikimybė, jog jis pabėgs iš Užsieniečių registracijos centro. Atsižvelgdamas į tai, teismas pateiktą teikimą tenkina ir skiria Irako Respublikos piliečiui B. A. H., gim. (duomenys neskelbtini), sulaikymą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje iki 2022-03-14, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdytas jo išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktais, 114 straipsnio 5 ir 6 dalimis, 118 straipsnio 2 dalies 1 punktu,
N u s p r e n d ž i a :
Skirti Irako Respublikos piliečiui B. A. H., gim. (duomenys neskelbtini), sulaikymą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje iki 2022-03-14, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdytas jo išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos.
Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau per trisdešimt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.
Teisėjas Marjan Gerasimovič