Administracinė byla Nr. e1-1143-428/2017
Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00178-2017-0
Procesinio sprendimo kategorijos: 7.8; 55.1.1
(S)
KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2017 m. liepos 3 d.
Kaunas
Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Medvedevienė,
sekretoriaujant Laurai Mukaitei-Snarskei,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Alytaus miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei J. S. , dėl piniginės socialinės paramos permokos priteisimo.
Teismas
n u s t a t ė :
Pareiškėjas Alytaus miesto savivaldybės administracija prašymu prašo priteisti iš atsakovės J. S. piniginės socialinės paramos permoką- 106,79 Eur.
Pareiškėjas skunde nurodė, kad 2013-08-29 atsakovė J. S. kreipėsi į Alytaus miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrių su nustatytos formos prašymu - paraiška Nr. PSP-30558 piniginei socialinei paramai gauti. Pasirašydama prašymą atsakovė patvirtino, kad prašyme pateikta informacija yra teisinga ir įsipareigojo ne vėliau kaip per mėnesi pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę parama. 2013-08-29 sprendimu Nr. 19397 Alytaus miesto savivaldybės socialinės paramos skyrius Atsakovei nusprendė mokėti nuo 2013-08-01 iki 2013-11-01 po 253,42 Eur (875,00 Lt). 2013-08-29 pranešimu „Dėl socialinės pašalpos skyrimo“ Nr. 32544 Alytaus miesto savivaldybės socialinės paramos skyrius vadovaudamiesi LR piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymu informavo atsakovę, kad atsakovei ir bendrai gyvenantiems asmenims pagal pateiktą prašymą - paraišką sprendimu Nr. 19397 paskirta socialinė pašalpa po 253,42 Eur (875,00 Lt) mėnesiui. 2013 m. gruodžio mėn. sutikrinus Lietuvos darbo biržos duomenų bazę, paaiškėjo, kad atsakovė J. S. nepranešė, kad 2013 m. rugsėjo mėn. atsakovės vyras buvo išbrauktas iš darbo biržos, ko pasėkoje susidarė už 2013 m. rugsėjo, spalio mėnesius 506,84 Eur permoka. Taigi 2013 m. Alytaus miesto savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrius nustatė socialinės pašalpos permoką už 2013 m. rugsėjo, spalio mėnesius iš viso 506,84 Eur. (1750 Lt). 2013-12-27, 2014-10-23 atsakovė pateikė Alytaus miesto savivaldybės administracijos socialinės paramos skyriui prašymus - susidariusią permoką išskaičiuoti iš toliau paskirtos pašalpos. Taigi iš toliau paskirtos socialinės pašalpos, remiantis atsakovės prašymu, dalis permokėtos pašalpos t.y., 400,05 Eur buvo išskaityti, tačiau liko nesumokėta 106,79 Eur permoka, kurios Alytaus miesto savivaldybė išskaičiuoti negali, nes atsakovė nuo 2014-12-01 negauna socialinės pašalpos. Pareiškėja atsakovę raštais 2014-07-11 Nr. s-3645, 2016- 04-11 Nr. SD-3387(14.48) ir 2017-01-23 Nr. SD-795(6.17.) informavo apie susidariusią permoką, tačiau atsakovė susidariusios permokos geranoriškai nesumokėjo.
Remiantis Įstatymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus. Pažymėtina, kad Įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatytos ir sąlygos, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Atkreiptinas dėmesys, kad jeigu piniginės socialinės paramos teikimo laikotarpiu jos dydis pasikeitė (dėl bendrai gyvenančių asmenų sudėties arba vieno gyvenančio asmens šeiminės padėties, pajamų šaltinio (bet nėjo dydžio) pasikeitimo, bendrai gyvenančiam asmeniui arba vienam gyvenančiam asmeniui pradėjus gauti ilgalaikės socialinės globos paslaugas socialinės globos įstaigoje ir kita), paskirta piniginė socialinė parama skiriama iš naujo nuo kito mėnesio po aplinkybės pasikeitimo. Įstatymo 25 straipsnio 3 punkte nustatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis numato, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. To paties straipsnio 2 dalyje numatyta, kad negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą. Be to, šio straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Iš byloje pateiktų dokumentų akivaizdu, kad atsakovas žinojo apie pareigą pateikti teisingus duomenis, nes pateikdama prašymą - paraišką piniginei socialinei paramai gauti savo parašu patvirtino, kad žino ir sutinka, jog nuslėpusi ar pateikusi neteisingus duomenis, reikalingus išmokai teikti, ir permokos atveju turės grąžinti Alytaus miesto savivaldybei neteisėtai gautas išmokų sumas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka, tačiau nepaisant to vis tiek netinkamai vykdė įstatyme įtvirtintas pareigas ir nepateikė pareiškėjai informacijos, kuri ir lėmė piniginės socialinės paramos permoką. Pažymėtina, kad atsakovas permokos negrąžino, nors pareiškėja dar ne kartą atsakovui siuntė priminimus ir raginimus sumokėti susidariusią permoką. Taigi tokie aplaidūs atsakovės veiksmai lėmė tai, kad Alytaus miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius atsakovui išmokėjo piniginę socialinę paramą.
Atsakovė į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą jai pranešta tinkamai, byla nagrinėtina jai nedalyvaujant (ABTĮ 77 str. 3 d.).
Prašymas tenkintinas.
Byloje ginčas kilęs, dėl piniginės socialinės paramos permokos- 106,79 Eur priteisimo iš atsakovės J. S. .
Bylos duomenys neginčijamai patvirtina, jog 2013-08-29 atsakovė J. S. kreipėsi į Alytaus miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrių piniginei socialinei paramai gauti. Alytaus miesto savivaldybės socialinės paramos skyrius 2013-08-29 sprendimu Nr. 19397 atsakovei nusprendė mokėti nuo 2013-08-01 iki 2013-11-01 po 253,42 Eur (875,00 Lt). 2013 m. gruodžio mėn. sutikrinus Lietuvos darbo biržos duomenų bazę, paaiškėjo, kad atsakovė J. S. nepranešė, kad 2013 m. rugsėjo mėn. atsakovės vyras buvo išbrauktas iš darbo biržos, ko pasėkoje susidarė už 2013 m. rugsėjo, spalio mėnesius 506,84 Eur permoka. Taigi 2013 m. Alytaus miesto savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrius nustatė socialinės pašalpos permoką už 2013 m. rugsėjo, spalio mėnesius iš viso 506,84 Eur. (1750 Lt). 2013-12-27, 2014-10-23 atsakovė pateikė Alytaus miesto savivaldybės administracijos socialinės paramos skyriui prašymus - susidariusią permoką išskaičiuoti iš toliau paskirtos pašalpos. Taigi iš toliau paskirtos socialinės pašalpos, remiantis atsakovės prašymu, dalis permokėtos pašalpos t.y., 400,05 Eur buvo išskaityti, tačiau liko nesumokėta 106,79 Eur permoka, kurios Alytaus miesto savivaldybė išskaičiuoti negali, nes atsakovė nuo 2014-12-01 negauna socialinės pašalpos. Pareiškėja atsakovę raštais 2014-07-11 Nr. s-3645, 2016- 04-11 Nr. SD-3387(14.48) ir 2017-01-23 Nr. SD-795(6.17.) informavo apie susidariusią permoką, tačiau atsakovė susidariusios permokos geranoriškai nesumokėjo.
Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 43 punkte įtvirtinta savarankiškoji savivaldybės funkcija - teikti socialines pašalpas nustatytas Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatyme. Piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas nustato Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (akto redakcija galiojusi socialinės paramos teikimo metu (toliau – Įstatymas)). Įstatymo 5 straipsnis išskyrė dvi socialinės paramos rūšis: socialinę pašalpą bei būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijas. Remiantis Įstatymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y. 1) nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas šeimai arba vienam gyvenančiam asmeniui; 3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų šeimos narys, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną iš šio įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų. Pažymėtina, kad Įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatytos ir sąlygos, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Atkreiptinas dėmesys, kad jeigu piniginės socialinės paramos teikimo laikotarpiu jos dydis pasikeitė (dėl bendrai gyvenančių asmenų sudėties arba vieno gyvenančio asmens šeiminės padėties, pajamų šaltinio (bet ne jo dydžio) pasikeitimo, bendrai gyvenančiam asmeniui arba vienam gyvenančiam asmeniui pradėjus gauti ilgalaikės socialinės globos paslaugas socialinės globos įstaigoje ir kita), paskirta piniginė socialinė parama skiriama iš naujo nuo kito mėnesio po aplinkybės pasikeitimo (21 straipsnio 9 dalis).
Pažymėtina, jog Įstatymo 25 straipsnio 3 punkte nustatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui.
Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis numato, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis.
To paties straipsnio 2 dalyje numatyta, kad negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą. Be to, šio straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija, nagrinėjusi klausimą dėl asmens kaltės susidariusios išmokų permokos grąžinimo, išaiškino, kad asmens kaltės buvimas turi būti atidžiai įvertintas, atsižvelgiant ne tik į objektyvias aplinkybes, dėl kurių susidarė atitinkama socialinio draudimo išmokų permoka ar asmens elgesio objektyvius požymius, tačiau ir asmens elgesio subjektyvaus pobūdžio aplinkybes, kurios, be kita ko, apsprendžiamos ir tokių asmenį individualizuojančių savybių, kaip amžius, išsilavinimas, patirtis ir pan. Išplėstinė teisėjų kolegija pažymėjo, kad tais atvejais, kai asmens, kuriam buvo permokėtos atitinkamos išmokos, galima kaltė pasireiškia tuo, jog jis nepateikė atitinkamos informacijos ar duomenų, turi būti itin atidžiai įvertinta, ar yra pagrįstų ir pakankamų duomenų teigti, jog asmuo buvo informuotas ir / ar žinojo apie pareigą pateikti minėtus duomenis bei tai, jog šie duomenys yra esmingai reikšmingi atitinkamos išmokos paskyrimui, mokėjimui ar jos dydžiui. (2015-09-07 nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1324-502/2015).
Iš byloje pateiktų dokumentų akivaizdu, kad atsakovė žinojo apie pareigą pateikti teisingus duomenis, nes pateikdama prašymą - paraišką piniginei socialinei paramai gauti savo parašu patvirtino, kad žino ir sutinka, jog nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus išmokai teikti, ir permokos atveju turės grąžinti Alytaus miesto savivaldybei neteisėtai gautas išmokų sumas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka, tačiau nepaisant to vis tiek netinkamai vykdė įstatyme įtvirtintas pareigas ir nepateikė pareiškėjai informacijos, kuri ir lėmė piniginės socialinės paramos permoką. Šias aplinkybes paneigiančių duomenų byloje nėra.
Teismas, pagal vidinį savo įsitikinimą, pagrįstą visapusišku, išsamiu ir objektyviu bylos aplinkybių viseto išnagrinėjimu, vadovaudamasis minėtais teisės aktais, taip pat teisingumo ir protingumo kriterijais, remiantis byloje surinktų įrodymų visuma, nustatant teisiškai reikšmingas aplinkybes, surinktų įrodymų pakankamumu, jų nuoseklumu, konstatuoja, kad prašymas yra pagrįstas ir tenkintinas, iš atsakovės priteistina piniginės socialinės paramos permoka 106,79 Eur pareiškėjui.
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86- 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu teismas,
n u s p r e n d ž i a :
Prašymą tenkinti.
Priteisti pareiškėjui Alytaus miesto savivaldybės administracijai (kodas 188706935) iš atsakovės J. S. (a. k. (duomenys neskelbtini) piniginės socialinės paramos permoką 106,79 Eur (šimtą šešis eurus ir 79 ct).
Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismą.
Teisėja Jolanta Medvedevienė