Administracinė byla Nr. I-931-162/2013

           Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00541-2013-1

Procesinio sprendimo kategorija 63.3.3;  73

(S)

KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2013 m. birželio 13 d.

Klaipėda

        Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Gumuliauskienė, susipažinusi su pareiškėjos V. L. skundu atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui  dėl senatvės pensijos nepriemokos grąžinimo ir, spręsdama skundo priėmimo klausimą,

n u s t a t ė:

        pareiškėja kreipėsi  į teismą, prašydama iš  atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus priteisti senatvės pensijos nepriemoką už 2010-2011 metus 13 662,96 Lt.

        Pareiškėja nurodo, kad nuo 2010 m. sausio 1 d. įsigaliojus 2009  m. gruodžio 9 d. Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinajam įstatymui (Laikinasis įstatymas), buvo perskaičiuota (sumažinta) socialinio draudimo senatvės pensija. Įsigaliojus Laikinajam įstatymui, pareiškėjai priskaičiuota ir išmokėta senatvės pensija atsižvelgiant į jai priskaičiuotą praėjusio mėnesio darbo užmokestį. Nurodo, kad vietoje 24 771,05 Lt gavo tik 11 108,09 Lt, todėl pensijos nepriemoka yra 13 662,96 Lt.  Teigia, kad senatvės pensija sumažinta neteisėtai. Šį teiginį grindžia 2012 m. vasario 6 d. Konstitucinio Tesimo nutarimu.

        Skundą atsisakoma priimti, nes pareiškėjas nesilaikė tai bylų kategorijai įstatymų nustatytos bylos išankstinio nagrinėjimo ne per teismą tvarkos (Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 3 punktas). 

        Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 18 straipsnyje, nustatančiame apygardos administracinio teismo kompetenciją, nustatytas sąrašas bylų, kurios apygardos administraciniame teisme, kaip pirmosios instancijos teisme, nagrinėjamos netaikant išankstinio nagrinėjimo ne teismo tvarka procedūros.

        ABTĮ 25 straipsnis nustato, kad prieš kreipiantis į administracinį teismą, įstatymų numatytų viešojo administravimo subjektų priimti individualūs teisės aktai ar veiksmai  (neveikimas) gali būti, o įstatymų nustatytais atvejais – turi būti ginčijami kreipiantis į išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka instituciją.

        Valstybinio socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnis (įstatymo Nr. XII-87 redakcija, įsigaliojusi nuo 2013 m. sausio 1 d., Žin., 2012, Nr. 154-7925), reglamentuojantis Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų sprendimų apskundimą, numato, kad  Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų sprendimai pensijų skyrimo ir mokėjimo klausimais gali būti skundžiami Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai Valstybinio socialinio draudimo įstatymo nustatyta tvarka.

        Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnis (2007 m. gruodžio 20 d. įstatymo Nr. X-1396 redakcija, galiojanti nuo 2008 m. sausio 1 d.) reglamentuoja Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų sprendimų ir veiksmų apskundimą. Šio straipsnio 1 dalis numato, kad draudėjai, apdraustieji asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys turi teisę apskųsti Fondo valdybos teritorinių skyrių ir kitų Fondo įstaigų, susijusių su Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimu, sprendimus ir veiksmus (neveikimą) Fondo valdybai. Fondo valdyba yra privaloma išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucija. Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnio 2 dalis reglamentuoja skundų Fondo valdybai dėl Fondo valdybos teritorinių skyrių ir kitų Fondo įstaigų, susijusių su Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimu, sprendimų ir veiksmų (neveikimo) padavimo terminus (per 20 darbo dienų nuo tos dienos, kurią suinteresuotas asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie skundžiamo veiksmo atlikimą (neatlikimą) ar sprendimo priėmimą, o skundai dėl nepriimto sprendimo – per 20 darbo dienų nuo tos dienos, kurią baigėsi sprendimui priimti nustatytas terminas. Skundui paduoti nustatytas terminas, praleistas dėl svarbių priežasčių, kurias asmuo pagrindžia atitinkamais dokumentais, Fondo valdybos direktoriaus ar jo pavaduotojo sprendimu gali būti atnaujintas. Pagal minėto įstatymo 37 straipsnio 4 dalį Fondo valdybos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka priimtas sprendimas gali būti skundžiamas teismui. Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 straipsnio 8 dalis numato, kad ginčus dėl pensijų socialinio draudimo stažo, draudžiamųjų ir joms prilyginamų pajamų nagrinėja teismas, t.y. šiems ginčams neprivaloma išankstinio ginčo nagrinėjimo ne per teismo tvarka.

        Iš nurodyto teisinio reguliavimo akivaizdu,  kad pareiškėjos keliamam ginčui nustatyta privaloma išankstinio ginčo nagrinėjimo ne per teismo tvarka, kuria pareiškėja nėra pasinaudojusi. Pareiškėja Fondo valdybos teritorinio skyriaus, t.y. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus atitinkamus sprendimus ar veiksmus (neveikimą), susijusius su socialinio draudimo senatvės pensijos sumažinimu, turi skųsti Fondo valdybai, o tik po to gali kreiptis į teismą.

        Konstatuojama, kad pareiškėjas, kreipdamasis į teismą, nesilaikė tos kategorijos byloms nustatytos išankstinio bylos nagrinėjimo ne per teismą tvarkos, todėl skundą atsisakoma priimti ABTĮ 37 straipsnio 2 dalies 3 punkto pagrindu.

        Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 25 straipsniu, 37 straipsnio 2 dalies 3 punktu,  105-106 straipsniais,  

n u t a r ė :

        atsisakyti priimti pareiškėjos V. L. skundą atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui  dėl senatvės pensijos nepriemokos grąžinimo

        Įsiteisėjus nutarčiai, skundą su priedais grąžinti pareiškėjai.

        Nutartis per 7 dienas nuo jos nuorašo įteikimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant jį per Klaipėdos apygardos administracinį teismą. 

.

          Teisėja                                                                                           Dalia Gumuliauskienė