Administracinė byla Nr. eI3-4796-1029/2023

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00115-2023-1

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.1; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. birželio 13 d.

Panevėžys

Regionų

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei (duomenys neskelbtini), trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai, dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Teisėjų kolegija

nustatė:

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės UAB (duomenys neskelbtini), valstybės naudai:

1) 100,00 Eur išmokėtos subsidijos;

2) 6,42 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų;

3) 27,68 Eur delspinigių.

Pareiškėja prašyme nurodo, kad atsakovė 2021 m. sausio 29 d. VMI pateikė nuo COVID-19 nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. Pabrėžia, jog atsakovė pateikdama minėtą paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų, taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją. Paaiškina, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 24 d. priėmė įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini), kurio pagrindu atsakovei, pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašą (toliau – Aprašas), patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini) buvo skirta 1734,01 Eur dydžio subsidija, kuri išmokėta 2021 m. vasario 26 d. Teigia, jog VMI atliktos patikros metu buvo nustatyta, kad atsakovė nepatyrė teisės akte įtvirtinto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo ir apie atsakovės neatitikimą Aprašo kriterijams informavo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministeriją (toliau – Ministerija). Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. rugpjūčio 18 d. priėmė įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti 1734,01 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 24 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini). Pabrėžia, kad atsakovė nepraleidusi Aprašo 51 punkte nustatyto termino (2021 m. rugsėjo 1 d.) savanoriškai grąžino 1100,00 Eur subsidijos, o praleidusi Aprašo 51 punkte nustatytą terminą (2021 m. rugsėjo 1 d.) savanoriškai grąžino dar 524,01 Eur subsidijos. Visa atsakovės savanoriškai grąžinta subsidijos suma sudaro 1634,01 Eur. Likusios 100,00 Eur subsidijos atsakovė negrąžino. Akcentuoja, kad atsakovei savanoriškai grąžinus dalį subsidijos jai kilo pareiga sumokėti 6,42 Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas bei 27,68 Eur delspinigius.

Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepimu prašo pareiškėjos prašymą tenkinti.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Byloje nagrinėjamas pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymo - priteisti iš atsakovės UAB (duomenys neskelbtini) 100,00 Eur išmokėtos subsidijos, 6,42 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų ir 27,68 Eur delspinigių, teisėtumas ir pagrįstumas.

Nustatyta, kad atsakovei išmokėta subsidija pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 patvirtinto Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo nustatytą tvarką.

Aprašas nustato sąlygas, kurias atitinkančios nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrąžinamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms”, subsidijų pareiškėjams skyrimo ir administravimo tvarką, reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas (Aprašo 1 punktas). Vadovaujantis Aprašo 14.1 papunkčiu galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vieną iš šių sąlygų: įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo” 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų.

Aprašo 49 punkte numatyta, jog VMI ir Lietuvos verslo paramos agentūra iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentūros prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus. Pagal Aprašo 50 punktą VMI ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentūra, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI” dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš VMI ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentūros gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI” ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti (Aprašo 51 punktas). Aprašo 52 punktas numato, jog pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Nagrinėjamu atveju, rašytiniai bylos įrodymai patvirtina, kad atsakovė 2021 m. sausio 29 d. VMI pateikė nuo „COVID-19” nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką, kurią pildydama, be kita ko, patvirtino, jog įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų); įmonė atitinka visas Apraše nustatytas sąlygas ir įsipareigoja laikytis subsidijos paraiškoje deklaruotų sąlygų, taip pat pripažįsta, kad, skyrus subsidiją, ši subsidijos paraiška prilyginama įmonės įsipareigojimams, kurių įmonė privalo laikytis jai skyrus subsidiją. Pažymėtina, jog atsakovė 2021 m. sausio 29 d. paraiškoje taip pat nurodė, jog supranta, kad nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną; Aprašo nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta Apraše nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sąlygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrąžinta Apraše nustatyta tvarka. Atsakovė partvirtino, kad susipažino su Apraše nustatytomis sąlygomis, prisiima nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu ir naudojimu, bei atsakomybę už netinkamą jų vykdymą.

Ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 24 d. priėmė įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo atsakovei skirta 1734,01 Eur subsidija, išmokėta - 2021 m. vasario 26 d.

Byloje nustatyta, kad pareiškėja siekdama įsitikinti, ar atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko patikrą, kurios metu nustatyta, jog atsakovė nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo, todėl Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugpjūčio 18 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini), atsakovė įpareigota grąžinti į Ministerijos sąskaitą 1734,01 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 24 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini). Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad atsakovė VMI savanoriškai grąžino 1634,01 Eur išmokėtos subsidijos. Likusios 100,00 Eur subsidijos atsakovė negrąžino. 

Teisėjų kolegija pažymi, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugpjūčio 18 d. įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini) yra individualus administracinis aktas, nustatantis teisinius pagrindus iš atsakovės susigrąžinti išmokėtas lėšas. Tai reiškia, kad atsakovė, „Mano VMI“ portale gavusi informaciją apie minėtą įsakymą, nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Byloje nėra duomenų, kad minėtas įsakymas įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas. Lietuvos teismų informacinės sistemos duomenimis atsakovės skundas dėl minėto įsakymo nuginčijimo teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas. Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas.

Nustačius, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugpjūčio 18 d. įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini) yra galiojantis ir nenuginčytas, atsakovei nustatytu terminu negrąžinus likusios nesumokėtos 100,00 Eur subsidijos, konstatuojama, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas ir tenkintinas.

Nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti 6,42 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurias sudaro:

-2,74 Eur palūkanos, kurios apskaičiuotos nuo negrąžintos 1734,01 Eur subsidijos dalies išmokėjimo (2021 m. vasario 26 d.) iki dalinio grąžinimo dienos (2021 m. birželio 10 d.);

-1,34 Eur palūkanos, kurios apskaičiuotos nuo negrąžintos 1434,01 Eur subsidijos dalies išmokėjimo (2021 m. birželio 11 d.) iki dalinio grąžinimo dienos (2021 m. rugpjūčio 11 d.);

-0,37 Eur palūkanos, kurios apskaičiuotos nuo negrąžintos 1234,01 Eur subsidijos dalies išmokėjimo (2021 m. rugpjūčio 12 d.) iki dalinio grąžinimo dienos (2021 m. rugpjūčio 31 d.);

-0,40 Eur palūkanos, kurios apskaičiuotos nuo negrąžintos 634,01 Eur subsidijos dalies išmokėjimo (2021 m. rugsėjo 1 d.) iki dalinio grąžinimo dienos (2021 m. spalio 12 d.);

-0,32 Eur palūkanos, kurios apskaičiuotos nuo negrąžintos 334,01 Eur subsidijos dalies išmokėjimo (2021 m. spalio 13 d.) iki dalinio grąžinimo dienos (2021 m. gruodžio 15 d.);

-1,25 Eur palūkanos, kurios apskaičiuotos nuo negrąžintos 100,00 Eur subsidijos dalies išmokėjimo (2021 m. gruodžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2023 m. kovo 9 d.).

Atsakovei taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugpjūčio 18 d. įsakyme Nr. (duomenys neskelbtini) nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugsėjo 1 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (27,68 Eur), kuriuos sudaro: 

-7,80 Eur delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 634,01 Eur subsidijos dalies sumą (nuo 2021 m. rugsėjo 2 d.) iki kito dalinio grąžinimo dienos (2021 m. spalio 12 d.);

-6,41 Eur delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 334,01 Eur subsidijos dalies sumą (nuo 2021 m. spalio 13 d.) iki kito dalinio grąžinimo dienos (2021 m. gruodžio 15 d.);

-13,47 Eur delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 100,00 Eur subsidijos dalies sumą (nuo 2021 m. gruodžio 16 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2023 m. kovo 9 d.).

Teisėjų kolegija atkreipia atsakovės dėmesį, jog pareiškėja priteistą išmokėtą subsidiją prašo pervesti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT96 4010 0424 0274 5496, priteistas Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas ir delspinigius – į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT94 4010 0510 0336 0142.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

nusprendžia:

pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą patenkinti.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (duomenys neskelbtini), juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), valstybės naudai 100,00 Eur (vieno šimto eurų 00 ct) išmokėtą subsidiją, 6,42 Eur (šešių eurų 42 ct) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas ir 27,68 Eur (dvidešimt septynių eurų 68 ct) delspinigius.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.