Civilinė byla Nr. 3K-3-550/2010
Procesinio
sprendimo kategorijos:
129.19.1; 131 (S)

LIETUVOS AUKŠČIAUSIASIS TEISMAS
N U T A R T I S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2010 m. gruodžio 10 d.
Vilnius
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų
skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Birutės Janavičiūtės
(pranešėja), Zigmo Levicko ir Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė),
rašytinio proceso tvarka teismo
posėdyje išnagrinėjo civilinę bylą pagal pareiškėjo Vilniaus apskrities
valstybinės mokesčių inspekcijos kasacinį skundą dėl Vilniaus apygardos
teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2010 m. gegužės 26 d.
nutarties peržiūrėjimo civilinėje byloje pagal pareiškėjo Vilniaus apskrities
valstybinės mokesčių inspekcijos pareiškimą dėl antstolio patvarkymo
pripažinimo neteisėtu; suinteresuoti asmenys – antstolė Marija
Lekstutienė, O. C..
Teisėjų kolegija
n u s t a t ė :
I. Ginčo esmė
Nagrinėjamoje
byloje kilo ginčas dėl to, ar Valstybinė mokesčių inspekcija turi pareigą
priimti valstybės nuosavybėn perduotą administracinėje byloje teismo
konfiskuotą turtą tuo atveju, jeigu įstatymų nustatyta tvarka šis turtas
pripažįstamas nerealizuotinu, t. y. neturinčiu ekonominės vertės.
Byloje
nustatyta, kad antstolė M. Lekstutienė, vykdydama administracinėje byloje Trakų
rajono apylinkės teismo 2008 m. rugpjūčio 21 d. ir 2008 m. lapkričio 27 d.
nutarimus konfiskuoti suinteresuoto asmens O. C. automobilius,
juos areštavo ir informavo apie tai Vilniaus apskrities valstybinę mokesčių
inspekciją, kuri, nustačiusi, kad automobiliai nenaudotini pagal paskirtį ir
nerealizuotini, atsisakė juos apskaityti ir realizuoti, remdamasi Lietuvos
Respublikos Vyriausybės 2004 m. gegužės 26 d. nutarimu Nr. 634
patvirtintų Bešeimininkio, konfiskuoto, valstybės paveldėto, į valstybės
pajamas perduoto turto, daiktinių įrodymų, lobių ir radinių perdavimo,
apskaitymo, saugojimo, realizavimo, grąžinimo ir pripažinimo atliekomis
taisyklių (toliau – Taisyklės) 2, 6, 20 punktais. Antstolei CPK 692
straipsnio pagrindu pakartotinai priėmus patvarkymą, įpareigojantį Valstybinę
mokesčių inspekciją perimti konfiskuotą automobilį, ši kreipėsi į teismą,
prašydama jį panaikinti.
II. Pirmosios ir
apeliacinės instancijos teismų nutarčių esmė
Trakų rajono apylinkės teismas 2009 m. lapkričio 17 d.
nutartimi pareiškimą atmetė. Teismas nurodė, kad pagal Trakų rajono apylinkės
teismo 2008 m. rugpjūčio 21 d. ir 2008 m. lapkričio 27 d. nutarimus, priimtus
administracinėse bylose, konfiskuotų automobilių savininkė yra valstybė (CK
4.47 straipsnio 1 dalies 10 punktas). Teismas nurodė, kad antstolis, vykdydamas
teismo nutarimą, privalo perduoti valstybės įgaliotai institucijai konfiskuotą
turtą, o valstybės įgaliota institucija privalo jį priimti. Teismas pabrėžė,
kad jokie įstatymai nesieja teismo sprendimo dėl turto konfiskavimo vykdymo su
tokio turto apskaitos tvarka, galimybe šį turtą realizuoti ar pan., todėl
pareiškėjas negali atsisakyti priimti daiktų, nurodytų teismo sprendime
(nutarime).
Vilniaus apygardos
teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija 2010 m. gegužės 26 d.
nutartimi Trakų rajono apylinkės teismo 2009 m. lapkričio 17 d.
nutartį paliko nepakeistą. Kolegija nurodė, kad CPK 692 straipsnyje nustatyta,
jog teismo konfiskuotą ar valstybei perduotiną turtą antstolis realizuoti
perduoda Valstybinės mokesčių inspekcijos įstaigai, jeigu įstatymai nenustato
kitaip. CPK nuostatose, reglamentuojančiose vykdymo procesą, nenustatyta, kad
antstolis privalo imtis kitokių priemonių, vykdydamas teismo nutarimą dėl turto
konfiskavimo, todėl antstolės priimti patvarkymai dėl konfiskuotų automobilių
perdavimo pareiškėjai Vilniaus apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai yra
pagrįsti ir teisėti. Antstolė neturėjo jokio įstatyminio pagrindo spręsti apie
tai, kad automobiliai yra nerealizuotini ir turi būti perduoti kitiems asmenims
ar institucijoms. Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos
nurodytose Taisyklių nuostatose nenustatyta, kad antstolis konfiskuotą turtą
privalo perduoti kitoms institucijoms ar kitiems asmenims, o ne Valstybinei
mokesčių inspekcijai. Priešingai, Taisyklių 1 punkte nurodyta, kad valstybei
perduotinas turtas yra bešeimininkis, konfiskuotas, valstybės paveldėtas, į
valstybės pajamas perduotas turtas, radinys, lobio dalis, priklausanti valstybei,
daiktai turintys reikšmės nusikalstamai veikai tirti ir nagrinėti bei daiktai,
kurie buvo administracinio teisės pažeidimo padarymo įrankis arba tiesioginis
objektas, kurie realizuojami ar pripažįstami atliekomis pagal šių Taisyklių
nuostatas. Taisyklių 2 punkto 1 dalyje nustatyta, kad šių Taisyklių nuostatos
taikomos mokesčių inspekcijai priimant, apskaitant, realizuojant, grąžinant ir
pripažįstant atliekomis bešeimininkį, konfiskuotą, valstybės paveldėtą, į
valstybės pajamas perduotą turtą, radinius, lobius ir kitus daiktus. Pagal
Taisyklių 4.4 punktą mokesčių inspekcija, gavusi raštišką pranešimą apie
valstybei perduotiną turtą, per 10 dienų nuo pranešimo gavimo dienos turi
perimti turtą iš perduodančio asmens, jį įvertinti, prireikus atlikti ekspertizę
ir surašyti turto apskaitos ir perdavimo aktą. Taisyklių 4.11 punkte nustatyta,
kad jeigu įvertinus turtą paaiškėja, jog jis yra mažavertis, praradęs savo
prekinę vertę, netinkamas panaudoti pagal paskirtį arba saugojimo išlaidos
viršija jo vertę, mokesčių inspekcija jo neapskaito, taigi nenurodoma, kad tas
turtas neperimamas. Taisyklių 20 punkte taip pat reglamentuojamas konfiskuoto
turto apskaitymas. Taisyklių 11 punkte nustatyta, kad konfiskuotas turtas
mokesčių inspekcijai turi būti perduotas per 10 darbo dienų nuo sprendimo
konfiskuoti turtą įsiteisėjimo dienos. Kompetentingas asmuo, perduodamas
mokesčių inspekcijai teismo nuosprendžiu (nutarimu) konfiskuotą turtą, turi
pateikti patvirtintą nuosprendžio kopiją (administracinės bylos protokolo, kuriame
nurodyta apie turto paėmimą, kopiją) ir turto arešto (turto aprašymo) faktą
patvirtinančius dokumentus. Jokių kitų pareigų kompetentingam asmeniui nenustatyta.
Taigi pagal Taisyklių nuostatas mokesčių inspekcija turtą iš perduodančio
asmens (šioje byloje – antstolės) turėjo perimti, o po to spręsti klausimus dėl
jo įtraukimo į apskaitą ar pripažinimo atliekomis. Teisėjų kolegija pažymėjo,
kad pagal Taisyklių 5 punktą mokesčių inspekcija jai perduoto turto saugojimo,
pripažinimo atliekomis, realizavimo ir kitas išlaidas apmoka iš jai skirtų
Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų.
III. Kasacinio
skundo teisiniai argumentai
Kasaciniu skundu
pareiškėjas prašo panaikinti Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus
teisėjų kolegijos 2010 m. gegužės 26 d. nutartį ir priimti naują
sprendimą – pareiškėjo skundą patenkinti. Kasacinis skundas grindžiamas
šiais argumentais:
1. Apeliacinės
instancijos teismo išvada, kad pagal Taisyklių nuostatas mokesčių inspekcija
turtą iš perduodančio asmens (antstolės) turėjo perimti, o tik po to spręsti
klausimus dėl jo įtraukimo į apskaitą ar pripažinimo atliekomis, padaryta
sistemiškai neįvertinus Taisyklių, kaip vientiso teisės akto. Pagal Taisyklių
14 punktą mokesčių inspekcijos pareigūnai perduodamą konfiskuotą turtą,
išskyrus nekilnojamąjį turtą, turi įkainoti (įvertinti). Jeigu turto apžiūros
metu nustatoma, jog konfiskuoto turto realizavimo terminas yra pasibaigęs arba
šis turtas yra sugedęs, sugadintas ar pripažintas nerealizuotinu (netinkamu
panaudoti) turtu ir dėl to negali būti parduodamas, toks turtas į mokesčių
inspekcijos apskaitą neįtraukiamas (Taisyklių 20 punktas). Pagal Taisyklių
6 punktą Inspekcija perima pagal turto apskaitos ir perdavimo aktą tik
realizuotiną turtą. Bešeimininkio, konfiskuoto, valstybės paveldėto, į
valstybės pajamas perduoto turto, daiktinių įrodymų, lobių ir radinių
perdavimo, apskaitymo, saugojimo, realizavimo, grąžinimo ir pripažinimo
atliekomis metodika (toliau – Metodika), patvirtinta Valstybinės mokesčių
inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2006 m.
gegužės 10 d. įsakymu Nr. V-181, detalizuoja apskričių inspekcijoms
perduotino bešeimininkio, konfiskuoto, valstybės paveldėto ar kitaip į
valstybės pajamas perduodamo nekilnojamojo turto ir transporto priemonių
perėmimo, apskaitymo, saugojimo, realizavimo, grąžinimo ir pripažinimo
atliekomis aktą. Jeigu nustatoma, kad transporto priemonės netinka eksploatuoti
dėl prastos ar netinkamos techninės būklės ir negali būti panaudotos nei pagal
tiesioginę, nei pagal netiesioginę paskirtį, dėl ko yra nerealizuotinos, tokios
transporto priemonės pagal Metodikos 175.1.3 punktą neapskaitomos, t. y.
jų Inspekcija neperima.
2. Kasatoriaus
nuomone, apeliacinės instancijos teismas, nesistemiškai aiškindamas turto
realizavimo tvarką nustatančias CPK normas, padarė nepagrįstą išvadą, kad CPK
692 straipsnis įpareigoja antstolį perduoti konfiskuotą turtą Inspekcijai,
o ne imtis kitokių priemonių, vykdant teismo nutarimą dėl turto konfiskavimo. CPK
692 straipsnis įpareigoja antstolį perduoti mokesčių inspekcijai teismo
konfiskuotą turtą realizuoti, jeigu įstatymai nenustato kitaip, t. y. inspekcija
turi pareigą apskaityti tik tokį valstybės nuosavybėn perduotiną turtą, kuris
yra realizuotinas, turintis ekonominę vertę. Šią išvadą taip pat patvirtina
sisteminis Taisyklių normų aiškinimas su CPK 691 straipsnyje pateikta
turto realizavimo koncepcija. Kasatorius pažymi, kad antstoliui, vykdant teismo
nutarimą, taikomos ne tik CPK 692 straipsnio nuostatos, tačiau ir bendrieji
sprendimų vykdymo proceso principai. Pagal Antstolių įstatymo
21 straipsnio 1 dalį antstolis privalo vykdyti įstatymų nustatytus
vykdomuosius dokumentus, atlikti kitas įstatymų nustatytas funkcijas. Pagal CPK
587 straipsnio 3 dalį institucijų ir pareigūnų nutarimai
administracinių teisės pažeidimų bylose yra vykdomieji dokumentai. CPK
634 straipsnyje nustatyta antstolio pareiga savo iniciatyva imtis visų
teisėtų priemonių, kad sprendimas būtų kuo greičiau ir realiai įvykdytas, ir
aktyviai padėti šalims ginti jų teises bei įstatymų saugomus interesus. Įstatymas
įtvirtina antstolio pareigą aktyviai bei visomis teisinėmis priemonėmis siekti
realiai įgyvendinti teismo sprendimą, įskaitant nutarimą dėl turto
konfiskavimo. Antstoliai yra saistomi ne tik CPK, bet ir Taisyklėse nustatytų
teisės normų, reglamentuojančių kitokią konfiskuoto ir valstybei perduotino
turto realizavimo tvarką, kai toks konfiskuotas turtas yra pripažintas
nerealizuotinu. Taisyklių 6 punkto 2 pastraipoje nustatyta, kad tuo
atveju, jeigu mokesčių inspekcija neapskaito valstybės nuosavybėn perduotino
nerealizuotino turto, tokį valstybės nuosavybėn perduotiną turtą privalo
apskaityti kitos valstybės ar savivaldybės institucijos, kurioms mutatis
mutandis taikomos Taisyklių nuostatos (Taisyklių 2 punkto 2 pastraipa).
Sistemiškai aiškinant šią teisės normą kartu su Taisyklių 20 punkte
įtvirtinta norma, konstatuotina, kad valstybės ar savivaldybės institucija,
kurios žinioje yra konfiskuotas turtas, pripažintas nerealizuotinu ir dėl to
neįtrauktas į Inspekcijos apskaitą, privalo tokį turtą apskaityti, pripažinti
atliekomis bei utilizuoti Taisyklėse nustatyta tvarka.
3. Apeliacinės
instancijos teismas nurodė, kad pagal Taisyklių 5 punktą mokesčių inspekcija
jai perduoto turto saugojimo, pripažinimo atliekomis, realizavimo ir kitas
išlaidas apmoka iš jai skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto
asignavimų, tačiau šis Taisyklių punktas įtvirtina ne tik mokesčių inspekcijos,
bet ir kitų valstybės ar savivaldybių institucijų, kurių žinioje yra valstybei
perduotinas turtas, teisę į atitinkamus biudžeto asignavimus.
Atsiliepimų į
kasacinį skundą negauta.
Teisėjų kolegija
k o n s t a t u o j a :
IV. Kasacinio
teismo argumentai ir išaiškinimai
Dėl
institucijų, kurioms realizuoti perduotinas konfiskuotas turtas (automobilis)
Pagal CPK 691
straipsnio 1 dalį turto realizavimas – tai areštuoto skolininkui ar įkaito
davėjui nuosavybės teise priklausančio turto priverstinis pardavimas iš
varžytynių, per įmones, kurios verčiasi turto prekyba ar perdirbimu, perdavimas
išieškotojui ar realizavimas kita šiame Kodekse nustatyta tvarka. Nurodyto
straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad areštuotą turtą, atsižvelgiant į arešto
pagrindus ir turto rūšis, įstatymų nustatyta tvarka realizuoja antstolis,
Valstybinės mokesčių inspekcijos įstaigos, vertybinių popierių viešosios
apyvartos tarpininkai ir prekybos įmonės. Nagrinėjamoje byloje sprendžiamas
ginčas dėl konfiskuotą turtą realizuoti privalančio subjekto. Pažymėtina, kad
tokių ginčų sprendimo praktika suformuota pastarojo meto kasacinio teismo jurisprudencijoje
(2010 m. spalio 18 d. nutartis civilinėje byloje Vilniaus apskrities
valstybinė mokesčių inspekcija v. antstolė M. Lekstutienė, bylos
Nr.3K-3-397/2010; 2010 m. gruodžio 6 d. nutartis civilinėje byloje Vilniaus
apskrities valstybinė mokesčių inspekcija v. antstolė M. Lekstutienė,
bylos Nr.3K-3-537/2010).
Nurodytų ir
nagrinėjamos bylų teisiškai reikšmingos faktinės aplinkybės iš esmės sutampa,
visose bylose turi būti aptariamos ir taikomos tos pačios teisinės nuostatos.
Konstitucinis Teismas 2006 m. kovo 28 d. nutarime yra pasisakęs, kad tokios pat
(analogiškos) bylos turi būti sprendžiamos taip pat, t. y. jos turi būti
sprendžiamos ne sukuriant naujus teismo precedentus, konkuruojančius su
esamais, bet paisant jau įtvirtintų ir taip sudarant prielaidas formuotis
vienodai (nuosekliai, neprieštaringai) teismų praktikai ir garantuojant
jurisprudencijos tęstinumą. Konstitucinis Teismas pabrėžė, kad jau esami
aukštesnės instancijos bendrosios kompetencijos teismų sukurti precedentai
atitinkamų kategorijų bylose susaisto ne tik žemesnės instancijos teismus,
priimančius sprendimus analogiškose bylose, bet ir tuos precedentus sukūrusius
aukštesnės instancijos teismus. Teismų praktika atitinkamų kategorijų bylose
turi būti koreguojama ir nauji teismo precedentai tų kategorijų bylose gali
būti kuriami tik tada, kai tai yra neišvengiamai, objektyviai būtina. Tokios
išimtinės būtinybės koreguoti teismų praktiką nagrinėjamu atveju nekonstatuota,
todėl teisėjų kolegija šią bylą sprendžia paisydama pirmiau nurodytose Lietuvos
Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos nutartyse sukurto
precedento.
Turto
konfiskavimas yra vienas iš nuosavybės teisės įgijimo būdų (CK
4.47 straipsnio 10 punktas). Valstybės ir savivaldybių turto valdymo,
naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies
8 punkte įtvirtintas valstybės turto įgijimo būdas perimant teismo
sprendimu konfiskuojamą turtą. Taigi teismo sprendimu konfiskavus turtą, jis
pereina valstybės nuosavybėn. Vadovaujantis CPK 638 straipsnio
2 dalimi tais atvejais, kai pagal vykdomąjį dokumentą turi būti išieškoma
į valstybės biudžetą, valstybei atstovauja Valstybinė mokesčių inspekcija. CPK
692 straipsnyje nustatyta, kad teismo konfiskuotą ar perduotiną valstybei
turtą antstolis realizuoti perduoda Valstybinės mokesčių inspekcijos įstaigai,
jeigu įstatymai nenustato kitaip. Vadinasi, bendra taisyklė tokia, kad
valstybei atitenkantis turtas perduodamas CPK įvardintai institucijai
(Valstybinei mokesčių inspekcijai), o išimtys galimos tik įstatymų nustatytais
atvejais. Pažymėtina, kad tokiu kaip nagrinėjamos bylos atveju įstatymai
nenustato kitokių antstolio veiksmų negu tų, kurie įtvirtinti CPK 692 straipsnyje.
Atsižvelgdamas
į CPK 638 straipsnio 2 dalyje, 691, 692 straipsniuose įtvirtintų
normų prasmę, jų tarpusavio ryšį, kasacinis teismas konstatavo, kad teismo
sprendimu (nutarimu) konfiskuotas turtas turi būti perduodamas realizuoti
būtent valstybinei mokesčių inspekcijai, o ši institucija privalo priimti
konfiskuotą turtą bei atlikti visus su šio turto realizavimu susijusius
veiksmus. Be to, teismas pažymėjo, kad tokių bylų kontekste teismo konfiskuoto
ar perduotino valstybei turto realizavimas aiškintinas kaip bet kokie veiksmai,
susiję su konfiskuoto turto pardavimu, perdavimu neatlygintinai ar realizavimas
kita įstatymų nustatyta tvarka, taip pat ir pripažinimas atliekomis, jų
sutvarkymas Atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka.
Kasatorius remiasi Vyriausybės 2004 m. gegužės 25 d. nutarimu
Nr. 634 patvirtintų Bešeimininkio, konfiskuoto, valstybės paveldėto, į
valstybės pajamas perduoto turto, daiktinių įrodymų ir radinių perdavimo,
apskaitymo, saugojimo, realizavimo, grąžinimo ir pripažinimo atliekomis
taisyklių 6, 20 punktais, pagal kuriuos turtas, mokesčių inspekcijos pareigūnų
pripažintas nerealizuotinu (netinkamu panaudoti) ir dėl to negali būti
parduodamas, į mokesčių inspekcijos apskaitą neįtraukiamas ir pripažįstamas
atliekomis institucijos, kurios žinioje yra konfiskuotas turtas, sprendimu,
surašant turto pripažinimo atliekomis aktą. Taisyklės, patvirtintos Lietuvos
Respublikos Vyriausybės nutarimu, CPK 692 straipsnio kontekste negali būti
vertinamos kaip įstatymas, todėl teisėjų kolegija atmeta kaip teisiškai
nepagrįstus kasacinio skundo argumentus, kuriais apeliuojama į Taisykles, kaip
teisės aktą, nustatantį CPK 692 straipsnyje įtvirtintos antstolio pareigos
perduoti realizuoti Valstybinės mokesčių inspekcijos įstaigai teismo
konfiskuotą ar perduotiną valstybei turtą išimtį. Kadangi Civilinio proceso
kodeksas ir Vyriausybės nutarimu patvirtintos taisyklės teisės šaltinių
hierarchijoje yra skirtingo lygio teisės aktai, rėmimasis poįstatyminiame akte
nustatytu reglamentavimu yra ydingas aiškinant įstatyme nustatytą
reglamentavimą, ir todėl negalimas toks sisteminis CPK normų ir Taisyklių
aiškinimas, kaip siūlo kasatorius. Minėta, kad Taisyklės yra poįstatyminis
aktas ir juo negali būti pakeistas įstatyme nustatytas reglamentavimas.
Tačiau teisėjų kolegija
atkreipia dėmesį į tai, kad nors pagal CPK 692 straipsnio normos prasmę
teismo konfiskuotas ar perduotinas valstybei turtas, viena vertus, turi būti
perduodamas realizuoti Valstybinės mokesčių inspekcijos įstaigai, tačiau, kita
vertus, perduodamo turto priėmimas pats savaime neužkerta kelio ir nepašalina
pareigos turtą perėmusiai Valstybinei mokesčių inspekcijai laikytis atitinkamų
Taisyklių nuostatų, susijusių su antstolio perduoto turto apskaita, saugojimu,
realizavimu ir (arba) pripažinimu atliekomis.
Kasatorius,
minėta, nurodo ir tai, kad antstoliui, vykdančiam teismo nutarimą, taikomos ne
tik CPK 692 straipsnio nuostatos, tačiau ir bendrieji sprendimų vykdymo
proceso principai, Antstolių įstatymo 21 straipsnio 1 dalis, CPK
587 straipsnio 3 dalis, 634 straipsnis. Dėl šio argumento taip
pat yra pasisakęs kasacinis teismas, spręsdamas ginčus tarp tų pačių šalių (2010
m. spalio 18 d. nutartis civilinėje byloje Vilniaus apskrities
valstybinė mokesčių inspekcija v. antstolė M. Lekstutienė, bylos Nr.3K-3-397/2010).
Pagal Antstolių įstatymo 2 straipsnio 1 dalį antstolis – tai
valstybės įgaliotas asmuo, kuriam valstybė suteikia vykdomųjų dokumentų
vykdymo, faktinių aplinkybių konstatavimo, dokumentų perdavimo ir kitas
įstatymų nustatytas funkcijas. Kaip ir nurodoma kasaciniame skunde, antstoliai,
atlikdami šias savo funkcijas, privalo vadovautis antstolių veiklos teisėtumo,
kooperacijos ir demokratiškumo, taip pat civilinio proceso principais.
Vykdydamas vykdomuosius dokumentus, antstolis privalo imtis visų teisėtų
priemonių tinkamai apginti išieškotojo interesus, nepažeisdamas kitų vykdymo
proceso dalyvių teisių bei teisėtų interesų (Antstolių įstatymo 3 straipsnis). Šiuo aspektu kasacinio teismo praktikoje
akcentuojama, kad vykdymo procesas yra imperatyviai reglamentuojamas viešosios
teisės (proceso teisės) normų, todėl visi šio proceso dalyviai –
skolininkas, išieškotojas ir antstolis – privalo laikytis CPK bei jo
pagrindu priimtų kitų teisės aktų nustatytos teismo sprendimų vykdymo proceso
tvarkos; teismų sprendimų vykdymo proceso taisyklės reikalauja iš antstolio,
kaip viešosios teisės subjekto, veikti tik pagal jam suteiktus įgalinimus
(kompetenciją), o bet koks ultra vires veikimas vertintinas kaip
antstolio veiklos teisėtumo principo pažeidimas (pavyzdžiui, Lietuvos
Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2008 m.
balandžio 7 d. nutartis, priimta civilinėje byloje pagal pareiškėjo
UAB „Universalios valdymo sistemos“ skundą dėl antstolio veiksmų,
bylos Nr. 3K-3-206/2008; 2008 m. birželio 11 d. nutartis,
priimta civilinėje byloje pagal pareiškėjo S. B. skundą
dėl antstolio veiksmų, bylos Nr. 3K-7-277/2008). Dėl to ir šiuo atveju
antstolis turėjo veikti neperžengdamas teisės aktų jam suteiktų įgalinimų ribų,
pagal galiojantį teisinį reglamentavimą. Atsižvelgdama į išdėstytus motyvus,
teisėjų kolegija konstatuoja, kad sprendę dėl antstolio veiksmų teisėtumo teismai
ginčijamą antstolės patvarkymą teisingai vertino kaip pagrįstą ir teisėtą;
vykdydama CPK 692 straipsnyje tiesiogiai įtvirtintą pareigą, antstolė
ginčijamu patvarkymu nepažeidė kasaciniame skunde nurodytų bendrųjų vykdymo
proceso principų, taip pat antstolio bendro pobūdžio pareigų, įtvirtintų
Antstolių įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje ir CPK
634 straipsnyje.
Konstatavus, kad
antstolio patvarkymas teisėtas, biudžeto asignavimų, reikalingų valstybės turto
saugojimui, realizavimui ir (arba) pripažinimui atliekomis, skyrimo kitoms
valstybės institucijoms klausimas neturi teisinės reikšmės, todėl dėl šio kasacinio
skundo argumento teisėjų kolegija plačiau nepasisako.
Dėl
bylinėjimosi išlaidų paskirstymo
Bylą
nagrinėjant kasaciniame teisme, valstybė patyrė 42,40 Lt išlaidų, susijusių su
procesinių dokumentų įteikimu. Atmetus kasacinį skundą, jos priteistinos
valstybei iš kasatoriaus (CPK 96 straipsnio 2 dalis).
Lietuvos
Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, vadovaudamasi
CPK 88, 93, 96 straipsniais, 359 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 362 straipsnio 1
dalimi,
n u t
a r i a :
Vilniaus
apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2010 m. gegužės
26 d. nutartį palikti nepakeistą.
Priteisti iš
Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos (į. k. 188728821)
valstybei 42,40 Lt (keturiasdešimt du litus 40 ct) išlaidų, susijusių su
procesinių dokumentų įteikimu.
Ši Lietuvos Aukščiausiojo
Teismo nutartis yra galutinė, neskundžiama ir įsiteisėja nuo priėmimo dienos.
Teisėjai
Birutė Janavičiūtė
Zigmas Levickis
Janina Stripeikienė