Administracinė byla Nr. eI3-4699-809/2022

        Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02105-2022-7

        Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.3

                                                (S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. spalio 20 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Eglė Žulytė-Janulionienė

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „M7 plius“ (trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija) dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Teismas

nustatė:

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipiasi į teismą, prašydama iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „M7 plius“ (toliau – ir Bendrovė) priteisti 3 718,87 Eur išmokėtos subsidijos, 20,82 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo (2021 m. birželio 18 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, 111,57 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (nuo 2022 m. vasario 8 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos).

Nurodo, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 230 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas) nustatytą tvarką.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau — ir Ministerija), vadovaudamasi Aprašo 61 punktu, priėmė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 7 d. įsakymą Nr. 4-23, kuriuo nustatė, kad UAB „M7 plius“ per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 subsidijų sumą – 3718,87 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. birželio 17 d. įsakymą Nr. 4-660 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“.

Atsakovė 2021 m. gegužės 12 d. VMI pateikė nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusios įmonės subsidijos paraišką. VMI 2021 m. birželio 17 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. birželio 17 d. priėmė įsakymą Nr. 4-660 skirti 40 000,00 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Atsakovei paskirta subsidija pervesta 2021 m. birželio 18 d.

Nurodo, kad atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.

VMI 2021 m. gruodžio 20 d. raštu Nr. R-5631 informavo atsakovę ir Ministeriją, kad Bendrovės pateikti pastoviųjų išlaidų dokumentai pagrindžia tik dalį paraiškoje deklaruotų pastoviųjų išlaidų, nes dalis išlaidų neatitinka Aprašo I skyriaus 4.5 papunkčio ir V skyriaus 37 punkto nuostatų. Įvertinus dokumentus, pagrindžiančius pastoviąsias išlaidas, buvo nustatyta, kad Bendrovės Paraiškoje turėjo būti deklaruota pastoviųjų išlaidų suma 51 830 Eur ir apskaičiuota subsidija 36 281 Eur (70 proc. pagrįstų pastoviųjų išlaidų), t. y. 7 604,36 Eur mažesnė išlaidų suma ir 3 718,87 Eur skirta mažesnė subsidijos suma. Įvertinus tai, kad Bendrovei Įsakymu skirta 40 000 Eur subsidija, o pagal pateiktus dokumentus Bendrovei apskaičiuota subsidija sudaro 36 281,12 Eur, Bendrovė turi grąžinti 3 718,87 Eur skirtos subsidijos. Bendrovei 2021 m. gruodžio 14 d. telefonu/el. paštu buvo pasiūlyta subsidiją grąžinti į Ministerijos sąskaitą, iš kurios buvo gauta subsidija ir nelaukiant Ministerijos sprendimo dėl subsidijos grąžinimo.

VMI 2021 m. gruodžio 22 d. papildomu raštu Nr. R-5694 informavo atsakovę ir Ministeriją, kad Bendrovės paraiškoje nurodyta sutartis dėl 150 kv. m. ploto patalpų nuomos adresu: Vilniaus r. sav., Nemėžio sen., Kuprioniškių k., Vilties g. 11, un. Nr. 4400-1294-7818, su UAB „Novus turtas“, pasirašyta vėliau kaip 2020 m. lapkričio 1 d. ir paraiškos pateikimo metu Nekilnojamojo turto registre neįregistruotas faktas apie jos sudarymą. Todėl neatitinka Aprašo V skyriaus 37 punkto nuostatų.

Atsakovei negrąžinus 3 718,87 Eur skirtos subsidijos, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. sausio 7 d. priėmė įsakymą Nr. 4-23, kuriuo nustatė, kad UAB „M7 plius“ per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 dalį 3 718,87 Eur subsidijos, išmokėtos pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. birželio 17 d. įsakymą Nr. 4-660 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“.

VMI 2022 m. sausio 12 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 7 d. priimtą įsakymą Nr. 4-23 ir pareigą grąžinti subsidijų sumą 3 718,87 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. birželio 17 d. įsakymą Nr. 4-660 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“.

VMI 2022 m. vasario 22 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, jog Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašoma atlikti Aprašo 63 punkte nustatytus veiksmus.

Atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 7 d. įsakymo Nr. 4-23 neskundė, 3 718,87 Eur subsidijos sumos į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 negrąžino. Taigi, atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kilo pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. birželio 18 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (3 718,87 Eur) išmokėjimo (2021 m. birželio 18 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (20,82 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (3 718,87 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 7 d. įsakyme Nr. 4-23 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. vasario 8 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 111,57 Eur).

Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepimo argumentais prašė pareiškėjos prašymą patenkinti.

Teismas

konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl atsakovės pareigos grąžinti išmokėtą subsidiją pagal Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 230 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, nustatytą tvarką.

Byloje nustatyta, kad atsakovė 2021 m. gruodžio 12 d. VMI pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką.

VMI 2021 m. birželio 17 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. birželio 17 d. priėmė įsakymą Nr. 4-660 skirti 40 000 Eur subsidiją.

Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.

Aprašo 29 punktas numato, kad subsidijos dydis nustatomas remiantis prognozuojamais įmonės nuostoliais, o galutinis subsidijos dydis nustatomas realizavus nuostolius, remiantis audituotomis finansinėmis ataskaitomis, nurodytomis Komunikato 87 punkto c papunktyje, kurias pareiškėjas privalo pateikti VMI ne vėliau kaip iki 2021 m. liepos 31 d. Bet koks mokėjimas, viršijantis galutinį subsidijos dydį, turi būti grąžintas Aprašo 62–64 punktuose nustatyta tvarka. Aprašo 61 punkte nurodyta, kad tuo atveju, kai valstybės pagalba tiekiama pagal Aprašo IV skyriaus nuostatas, VMI nustato galutinę valstybės pagalbos sumą realizavus nuostolius, remdamasi pareiškėjo pateiktomis audituotomis finansinėmis ataskaitomis. Jeigu pareiškėjui išmokėta subsidijos suma viršija galutinę valstybės pagalbos sumą, VMI apie tai nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 1 darbo dieną informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 dienų nuo informacijos ir pagrindžiančių dokumentų iš LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos dalinio grąžinimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

        Byloje nustatyta, kad atlikusi patikrą, VMI 2021 m. gruodžio 20 d. raštu Nr. R-5631 informavo atsakovę ir Ministeriją, kad Bendrovės pateikti pastoviųjų išlaidų dokumentai pagrindžia tik dalį paraiškoje deklaruotų pastoviųjų išlaidų, nes dalis išlaidų neatitinka Aprašo I skyriaus 4.5 papunkčio ir V skyriaus 37 punkto nuostatų. Įvertinusi dokumentus, pagrindžiančius pastoviąsias išlaidas, VMI nustatė, kad Bendrovės Paraiškoje turėjo būti deklaruota pastoviųjų išlaidų suma 51 830 Eur ir apskaičiuota subsidija 36 281 Eur (70 proc. pagrįstų pastoviųjų išlaidų), t. y. 7 604,36 Eur mažesnė išlaidų suma ir 3 718,87 Eur skirta mažesnė subsidijos suma. Įvertinusi tai, kad Bendrovei Įsakymu skirta 40 000 Eur subsidija, o pagal pateiktus dokumentus Bendrovei apskaičiuota subsidija sudaro 36 281,12 Eur, VMI nusprendė, kad Bendrovė turi grąžinti 3 718,87 Eur skirtos subsidijos. Bendrovei 2021 m. gruodžio 14 d. telefonu/el. paštu buvo pasiūlyta subsidiją grąžinti į Ministerijos sąskaitą, iš kurios buvo gauta subsidija ir nelaukiant Ministerijos sprendimo dėl subsidijos grąžinimo. Taip pat VMI 2021 m. gruodžio 22 d. papildomu raštu Nr. R-5694 informavo atsakovę ir Ministeriją, kad Bendrovės paraiškoje nurodyta sutartis dėl 150 kv. m. ploto patalpų nuomos adresu: Vilniaus r. sav., Nemėžio sen., Kuprioniškių k., Vilties g. 11, un. Nr. 4400-1294-7818, su UAB „Novus turtas“, pasirašyta vėliau kaip 2020 m. lapkričio 1 d. ir paraiškos pateikimo metu Nekilnojamojo turto registre neįregistruotas faktas apie jos sudarymą. Tokia situacija neatitiko Aprašo V skyriaus 37 punkto nuostatų.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. sausio 7 d. priėmė įsakymą Nr. 4-23, kuriuo nustatė, kad UAB „M7 plius“ per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 dalį 3 718,87 Eur subsidijos, išmokėtos pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. birželio 17 d. įsakymą Nr. 4-660 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“. Atsakovė apie minėtą įsakymą buvo informuota 2022 m. sausio 12 d. per „Mano VMI“.

VMI 2022 m. vasario 22 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prie FM prašoma atlikti Aprašo 63 punkte nustatytus veiksmus.

Aprašo 62 punktas numato, kad Ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 30 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 63 punktas).

Teismas sprendžia, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 7 d. įsakymas Nr. 4-23 dėl išmokėtos subsidijos dalies grąžinimo yra administracinis sprendimas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Vadovaujantis tokiu sprendimu atsakovė iš esmės privalo grąžinti jai išmokėtos subsidijos dalį. Tai reiškia, kad atsakovė per „Mano VMI” gavusi informaciją apie minėto įsakymo priėmimą ir nesutikdama su juo turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Byloje nėra duomenų apie tai, jog minėtas įsakymas, atsakovei sukeliantis teisines pasekmes, nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir turėjo būti vykdomas.

Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenis, nenustatyta, jog atsakovė kreipėsi į teismą su skundu dėl Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 7 d. įsakymo Nr. 4-23 panaikinimo. Taigi, nustačius, kad atsakovė nėra grąžinusi išmokėtos subsidijos dalies, darytina išvada, kad VMI reikalavimas priteisti išmokėtos subsidijos dalį yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

Pažymėtina, kad nagrinėjamu atveju atsakovei negrąžinus subsidijos dalies nustatytu terminu, jai atsirado pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat sumokėti 0,03 procento delspinigius, kurie skaičiuojami už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo 2022 m. sausio 7 d. įsakyme Nr. 4-23 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.

Pareiškėja 2022 m. spalio 19 d. raštu Nr. (23.3-08MR) RNA-39727 informavo teismą, kad atsakovė 2022 m. birželio 27 d. grąžino 20,82 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas ir 111,57 Eur delspinigius, 2022 m. birželio 28 d. – 500 Eur subsidijos sumą, 2022 liepos 26 d. – 500 Eur subsidijos sumą. Pareiškėja nurodė, kad šio rašto rengimo dieną (2022 m. spalio 19 d.) atsakovė yra nesumokėjusi tik 2 718,87 Eur išmokėtos subsidijos. Pareiškėja atsisakė 2022 m. gegužės 18 d. pareiškimo dalyje dėl 1 000 Eur išmokėtos subsidijos, 20,82 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanų ir 111,57 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 3 718,87 subsidijos sumą (nuo 2022 m. vasario 8 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos) priteisimo iš UAB „M7 plius“.

Atsižvelgiant į 2022 m. spalio 19 d. pareiškime išdėstytą reikalavimų patikslinimą pareiškėjos pareiškimas tenkinamas ir valstybės naudai iš atsakovės UAB „M7 plius“ priteistini 2 718,87 Eur (du tūkstančiai septyni šimtai aštuoniolika eurų ir 87 euro centai) išmokėtos subsidijos sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „M7 plius“ valstybės naudai išmokėtą 2 718,87 Eur (du tūkstančiai septyni šimtai aštuoniolika eurų ir 87 euro centai) subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėja                                                                                        Eglė Žulytė-Janulionienė