Administracinė byla Nr.1-2158-423 /2016
Proceso Nr. 3-62-3-02357-2015-9
Procesinio sprendimo kategorija 1.8.2; 3.21
(S)
KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2016 m. vasario 9 d.
Kaunas
Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Asta Urbonienė,
sekretoriaujant Ritai Kinderienei,
nedalyvaujant pareiškėjo Palangos miesto rinkliavų centro atstovui ir atsakovui K. Š. ,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Palangos miesto rinkliavų centro skundą dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo ir
n u s t a t ė:
Pareiškėjas Palangos miesto rinkliavų centras skundu prašo priteisti iš atsakovo K. Š. 46,34 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (b.l. 4-5).
Pareiškėjas skunde nurodė, kad Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 (su vėlesniais pakeitimais) patvirtinti Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai, kuriais pareiškėjui pavesta rinkti, administruoti, išieškoti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą Palangos miesto savivaldybės teritorijoje. Vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, išskyrus juridinius asmenis ir jų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykti savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje. Vadovaujantis nustatyta tvarka, atsakovui buvo suformuotas vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimas, kuriame nurodyta apie laikotarpiu nuo 2014-01-01 iki 2014-12-31 susidariusią 46,34 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolą. Pagal VĮ Registrų centro duomenis atsakovas nuosavybės teise valdo, naudoja, disponuoja nekilnojamojo turto objektu, esančiu (duomenys neskelbtini). Atsakovui buvo siunčiamas priminimas bei įspėjimas dėl privalomos įmokos mokėjimo, tačiau jis įsiskolinimo nesumokėjo. Pažymėjo, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra suformavęs praktiką, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertinama kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Prašė skundą tenkinti.
Atsakovas atsiliepimo į skundą nepateikė.
Pareiškėjui Palangos miesto rinkliavų centrui ir atsakovui apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą pranešta tinkamai (ABTĮ 73 str. 3 d.), byla nagrinėtina šalims nedalyvaujant.
Skundas tenkintinas.
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Minėto įstatymo 12 straipsnio 1 ir 2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimą, organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymą ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimą. Šio įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės, didindamos atliekų tvarkymo sistemos efektyvumą, gali bendradarbiauti ir kartu įsteigti juridinį asmenį – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorių.
Palangos miesto savivaldybės taryba 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 (nauja redakcija patvirtinta 2012-03-29 sprendimu Nr. T2-70) patvirtino Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – ir Nuostatai). Vietinė rinkliava – tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 4 p.). Nuostatų 5 punkte nurodyta, jog vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, išskyrus Lietuvos banką bei įmones, turinčias leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje. Vietinės rinkliavos mokėtojų registre (toliau – ir Registras) registruojami nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai, jų valdomas nekilnojamasis turtas, jo plotas, pagrindinė naudojimo paskirtis. Nuostatų 18 ir 19 punktuose nurodyta, jog vietinė rinkliava mokėtojui apskaičiuojama už kalendorinius metus pagal Nuostatų 1 ir 2 prieduose nurodytus parametrus. Nuostatų 38-40 punktai įpareigoja pareiškėją parengti mokėjimo pranešimą apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas ir pateikti vietinės rinkliavos mokėtojui. Vietinė rinkliava turi būti sumokama Nuostatų 41-45 punktuose nurodyta tvarka ir terminais.
Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovui K. Š. nuosavybės teise priklauso butas, esantis (duomenys neskelbtini) (b.l. 9-10), todėl pagal Nuostatų 5 punktą jis yra vietinės rinkliavos mokėtojas. Iš pateiktos 2015-12-09 pažymos apie skolą dėl vietinės rinkliavos mokėjimų Nr. (3.35)-C29-917 (b. l. 6) ir priminimų sumokėti vietinę rinkliavą (b. l. 7-8) matyti, kad nuo 2014-01-01 iki 2014-12-31 atsakovui K. Š. buvo priskaičiuota 46,34 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą suma, kurios jis nėra sumokėjęs pareiškėjui, todėl susidarė įsiskolinimas.
Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įteisinta ne tik minėto Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje, bet ir 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, 12 straipsnio 2 punkte, Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalyje bei Nuostatų pagrindu. Šie teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant šią bylą. Tai konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodą teisės taikymo praktiką šios kategorijos bylose (žr., pvz., 2014-01-28 nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014; 2010-03-29 nutartį administracinėje byloje Nr. A525-471/2010). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą savo jurisprudencijoje yra konstatavęs, jog vietinė rinkliava vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Ši rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (pvz., žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005-10-18 nutartį administracinėje byloje Nr. A11‑1574/2005; 2008-07-18 sprendimą administracinėje byloje Nr. A556‑1333/2008; 2012-05-30 nutartį administracinėje byloje Nr. A822‑2403/2012). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2014-01-28 nutartyje (administracinė byla Nr. A556-334/2014) konstatavo, kad atliekų turėtojas privalo kompensuoti jo aplinkai daromą žalą bei atlyginti komunalinių atliekų sistemos organizatoriaus išlaidas, susijusias su jo atliekų tvarkymu. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka. Todėl teismas nagrinėjamoje byloje neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiškėjo reikalavimo dėl vietinės rinkliavos iš atsakovo priteisimo.
Dėl nurodytų aplinkybių pareiškėjo reikalavimas dėl 46,34 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo iš atsakovo K. Š. tenkintinas, iš atsakovo K. Š. pareiškėjui Palangos miesto rinkliavų centrui priteistina 46,34 Eur vietinės rinkliavos suma.
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, teismas
n u s p r e n d ž i a:
Skundą patenkinti.
Priteisti iš atsakovo K. Š. pareiškėjo Palangos miesto rinkliavų centro naudai 46,34 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.
Teisėja Asta Urbonienė