Teismingumo byla Nr. T-119/2015

Teisminio proceso Nr. 2-28-3-03189-2015-4

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2015 m. rugsėjo 8 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Marijampolės rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovo D. S. ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, tretiesiems asmenims G. Z., V. G., D. G. ir G. G. dėl įpareigojimo sudaryti valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutartį ir įsakymų panaikinimo rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Ieškovas D. S. pateikė teismui ieškinį dėl įpareigojimo sudaryti valstybinės žemės pirkimo–pardavimo sutartį ir įsakymų panaikinimo, kuriuo prašo:

1) įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos parengti žemės sklypų už kuriuos V. G. 1995-01-11 sumokėjo 160,31 Lt valstybės vienkartinėmis išmokomis ir kurių bendras plotas 2,85 ha, (iš kurių 1,50 ha yra (duomenys neskelbtini) Baraginės kadastro vietovės asmeninio ūkio žemės reformos žemėtvarkos projekte, patvirtintame Marijampolės apskrities viršininko 2000-03-10 įsakymu Nr. 146ŽM, pažymėti Nr. 85 ir 853), juridinę, techninę dokumentaciją ir sudaryti su V. G. įpėdiniais pagal parengtą juridinę, techninę dokumentaciją žemės sklypų, už kuriuos V. G. 1995-01-11 sumokėjo 160,31 Lt valstybės vienkartinėmis išmokomis ir kurių bendras plotas 2,85 ha, iš kurių 1,50 ha yra (duomenys neskelbtini) Baraginės kadastro vietovės asmeninio ūkio žemės reformos žemėtvarkos projekte, patvirtintame Marijampolės apskrities viršininko 2000-03-10 įsakymu Nr. 146ŽM, pažymėti Nr. 85 ir 853) valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį;

2) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Marijampolės Kazlų Rūdos ir Kalvarijos skyriaus vedėjo 2012-05-23 įsakymo Nr. 20VĮ-(14.20.2.)-1105 „Dėl sąrašo fizinių asmenų, nenaudojančių, atsisakiusiųjų jiems suteiktos žemės asmeninio ūkio poreikiams Marijampolės, Kazlų Rūdos ir Kalvarijos savivaldybių teritorijose tvirtinimo“ priedo „Fizinių asmenų, nenaudojančių, atsisakiusiųjų jiems suteiktos žemės asmeninio ūkio poreikiams Marijampolės, Kazlų Rūdos ir Kalvarijos savivaldybėse sąrašas“ dalį, kurioje 257 numeriu įrašyta V. G., gyvenamoji vieta nežinoma, apylinkės tarybos sprendimo data 1994-05-14 Nr. 115, plotas 3,00, kadastro vietovė Baraginės;

3) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Marijampolės, Kazlų Rūdos ir Kalvarijos skyriaus vedėjo 2012-11-29 įsakymo Nr. 20VĮ-(14.20.2.)-2281 „Dėl fizinių asmenų, mirusių, nenaudojančių, atsisakiusių jiems suteiktos asmenino ūkio poreikiams Marijampolės savivaldybės teritorijoje, asmeninio ūkio žemės naudojimo teisės nutraukimo“ priedo „Fizinių asmenų, kuriems nutraukiama asmeninio ūkio žemės naudojimo teisė Marijampolės savivaldybės teritorijoje, sąrašas“ dalį, kurioje 75 numeriu įrašyta V. G., gyvenamoji vieta nežinoma, apylinkės tarybos sprendimo, kuriuo buvo suteikta asmeninio ūkio žemės data 1994-05-14 Nr. 115, apylinkės tarybos sprendimu skirto žemės ūkio naudmenų plotas, 3,00 ha, kadastro vietovė Baraginės;

4) priteisti iš atsakovo bylinėjimosi išlaidas pagal pateiktus dokumentus.

Ieškinyje nurodoma, kad ieškovo motina V. G. 1994-11-24 prašymu kreipėsi į Marijampolės apylinkės agrarinės reformos tarnybą, prašydama jai parduoti 2,85 ha naudojamos asmeninio ūkio žemės. 1994-11-28 buvo parengta pažyma apie V. G. asmeninio ūkio žemę (duomenys neskelbtini), nurodant, kad V. G. turi teisę iš valstybės pirkti 2,85 ha asmeninio ūkio žemės. 1994-12-27 mokėjimo pranešimu V. G. buvo nurodyta sumokėti valstybės vienkartinėmis išmokomis ar kitomis tikslinėmis kompensacijomis 160,31 Lt už perkamą iš valstybės žemę. Minėta suma 1995-01-11 buvo nurašyta nuo V. G. nebalansinės sąskaitos I-8059. Tokiu būdu ieškovo motina V. G. visiškai atsiskaitė su valstybe ir nupirko jos naudojamus 2,85 ha žemės (duomenys neskelbtini). Nors kaip valstybinės žemės pirkėja, V. G., sumokėjo už 2,85 ha žemės, valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartis su ja nebuvo įforminta. Skyriaus vedėjo 2012 m. lapkričio 29 d. įsakymu Nr. 20VĮ-(14.20.2.)-2281 „Dėl fizinių asmenų, mirusių, nenaudojančių, atsisakiusių jiems suteiktos asmenino ūkio poreikiams Marijampolės savivaldybės teritorijoje, asmeninio ūkio žemės naudojimo teisės nutraukimo“ buvo nutraukta V. G. Marijampolės rajono Marijampolės apylinkės tarybos 1994 m. gegužės 14 sprendimu Nr. 115 skirtos asmeninio ūkio žemės naudojimo teisė Baraginės kadastro vietovėje, kaip nenaudojančios asmeninio ūkio poreikiams. Ieškovas, būdamas V. G. įpėdiniu, kreipiasi į teismą, kad būtų apgintos jo kaip įpėdinio pažeidžiamos teisės. Vadovaujantis galiojančiais teisės aktais ir suformuota Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktika, asmuo, išreiškęs savo valią pirkti teisėtai jam skirtą ir jo naudojamą asmeninio ūkio žemės sklypą ir sumokėjęs už jį nustatyto dydžio kainą, yra pripažintinas įgyvendinusiu savo teisę įgyti žemės sklypą nuosavybėn ir įgyja turtinę teisę sudaryti pirkimo-pardavimo sutartį, kuri yra paveldima pagal bendrąsias paveldėjimo teisės normas.

Marijampolės rajono apylinkės teismui iškilo abejonių dėl bylos rūšinio teismingumo, tad teismas nutartimi kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos teismo ir administracinio teismo spręsti. Teismas nurodo, kad ieškovo reikalavimas dėl įpareigojimo sudaryti valstybinės žemės pirkimo–pardavimo sutartį ir įsakymų panaikinimo, reiškiamas atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos. Bylos dėl valstybinio administravimo subjektų veiksmų teisėtumo, atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus, yra priskirtos administracinių teismų kompetencijai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio l dalies l punktas). Teismas pažymėjo, kad civilinėje byloje keliamas viešojo administravimo subjekto priimtų aktų teisėtumo klausimas, tad siekiant nustatyti ginčo teismingumą, teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčams dėl teismingumo spręsti (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalys).

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Šioje byloje reiškiami reikalavimai dėl įsakymų panaikinimo bei dėl įpareigojimo sudaryti valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutartį.

Specialioji teisėjų kolegija yra ne kartą nurodžiusi, jog valstybei nuosavybės teise priklausančios žemės pardavimo ir nuomos santykiai, nepaisant pardavimo ar nuomos subjektų teisinio statuso bei to, jog sutarties dalykas yra valstybinės žemės sklypas, yra reguliuojami privatinės, bet ne viešosios teisės normų. Be teisės aktais priskirtų valdžios, t. y. viešojo administravimo funkcijų, valstybė ir savivaldybės dalyvauja ir civiliniuose teisiniuose santykiuose kaip lygiateisiai šių teisinių santykių subjektai įgyvendinantys atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu. Dalyvaudama šiuose santykiuose, valstybė ir savivaldybė atlieka veiksmus, kurie vertintini kaip juridiniai faktai, sukuriantys, pakeičiantys ar panaikinantys atitinkamas subjektines civilines teises ir pareigas. Taigi viešojo administravimo institucijų veikla šioms institucijoms dalyvaujant civiliniuose teisiniuose santykiuose, nėra viešasis administravimas (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2013 m. liepos 9 d. nutartį Nr. T-74, priimtą byloje A. K. v. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kėdainių skyrius, 2013 m. liepos 10 d. nutartį Nr. T-84, priimtą byloje A. Ž.-Montrimas v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Širvintų žemėtvarkos skyrius, 2014 m. balandžio 29 d. nutartį Nr. T-60-2014, priimtą byloje Z. K. U. v. A. S. ir kt.; 2014 m. liepos 21 d. nutartį Nr. T-93-2014, priimtą byloje O. G. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, 2015 m. liepos 27 d. nutartį Nr. T-83/2015, priimtą byloje B. V. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos). Keliamas ginčas yra civilinio teisinio pobūdžio, nes susijęs su subjektinės teisės įsigyti valstybinės žemės sklypą realizavimu, tad byla turi būti nagrinėjama bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovo D. S. ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, tretiesiems asmenims G. Z., V. G., D. G. ir G. G. grąžinti Marijampolės apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.