Administracinė byla Nr. AS-233-968/2023

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05199-2021-2

Procesinio sprendimo kategorijos: 43.5.9; 59.2

 (S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2023 m. kovo 22 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio Krasausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Beatos Martišienės ir Egidijaus Šileikio,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos T. Ž. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. sausio 9 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjos T. Ž. skundą atsakovui Valstybinei duomenų apsaugos inspekcijai dėl sprendimo panaikinimo.

Teisėjų kolegija

nustatė:

I.

Pareiškėja T. Ž. su skundu kreipėsi į teismą, prašydama: 1) panaikinti Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos (toliau – ir Inspekcija) 2021 m. lapkričio 15 d. raštą; 2) įpareigoti Inspekciją nedelsiant išnagrinėti pareiškėjos 2021 m. lapkričio 6 d. skundą įstatyme nustatyta tvarka.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. sausio 4 d. nutartimi nustatė terminą iki 2022 m. sausio 20 d. pašalinti skundo trūkumus (sumokėti žyminį mokestį arba pateikti prašymą atleisti pareiškėją nuo žyminio mokesčio).

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. sausio 25 d. nutartimi laikė pareiškėjos skundą nepaduotu, kadangi per nustatytą terminą pareiškėja skundo trūkumų nepašalino.

Pareiškėja 2022 m. balandžio 20 d. pateikė atskirąjį skundą (teisme gautas 2022 m. balandžio 25 d.), kuriuo prašė panaikinti 2022 m. sausio 25 d. nutartį. Atskirajame skunde pareiškėja nurodė, kad ji Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. sausio 25 d. nutartį gavo tik 2022 m. balandžio 15 d.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. balandžio 27 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjos atskirąjį skundą, kadangi atskirasis skundas paduotas praleidus nustatytą terminą. Teismas nustatė, kad pareiškėja 2022 m. sausio 25 d. nutartį gavo 2022 m. kovo 1 d.

Pareiškėja 2022 m. liepos 8 d. pateikė atskirąjį skundą (teisme gautas 2022 m. liepos 12 d.) dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. balandžio 27 d. nutarties. Pareiškėja teigė, kad 2022 m. balandžio 27 d. nutartį gavo 2022 m. liepos 2 d.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. liepos 14 d. nutartimi nustatė terminą iki 2022 m. liepos 27 d. pašalinti atskirojo skundo trūkumus: 1) tiksliau suformuluoti reikalavimą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. balandžio 27 d. nutarties panaikinimo; 2) atsisakyti atskirojo skundo antro reikalavimo – panaikinti 2022 m. sausio 25 d. nutartį; 3) dėl teisėjos nušalinimo pareiškėja turi kreiptis atskiru prašymu į teismo pirmininką; 4) koreguoti reikalavimą viešai atsiprašyti; 5) pateikti įrodymus, jog pareiškėja 2022 m. balandžio 27 d. nutartį gavo tik 2022 m. liepos 2 d.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. rugpjūčio 11 d. nutartimi pareiškėjos atskirąjį skundą laikė nepaduotu.

Pareiškėja pateikė atskirąjį skundą, kuriame prašė panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. rugpjūčio 11 d. nutartį, 2022 m. balandžio 27 d. nutartį ir duoti bylai eigos.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. lapkričio 16 d. nutartimi pareiškėjos atskirąjį skundą atmetė.

Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2023 m. sausio 5 d. buvo gautas pareiškėjos atskirasis skundas dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. rugpjūčio 1 d. nutarties panaikinimo.

II.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2023 m. sausio 9 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjos T. Ž. atskirąjį skundą.

Teismas nustatė, kad pareiškėja atskiruoju skundu prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. rugpjūčio 1 d. nutartį, bet prie atskirojo skundo nepridėjo skundžiamos nutarties. Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis, byloje
Nr. I2-2380-816/2022 pareiškėjos nurodyta data (2022 m. rugpjūčio 1 d.) nebuvo priimta teismo nutartis. Pareiškėjos nurodomas atskirasis skundas, teisme gautas 2022 m. liepos 12 d., laikytas nepaduotu ir grąžintas pareiškėjai 2022 m. rugpjūčio 11 d. nutartimi, kuri pagal pašto duomenis pareiškėjai įteikta 2022 m. rugpjūčio 29 d. Būtent nuo šios datos skaičiuojamas terminas atskirajam skundui paduoti. Pareiškėjos nurodoma 2022 m. gruodžio 27 d. korespondencijos gavimo data (nepridėtas siuntos vokas) greičiausiai pareiškėjos gauta įsiteisėjusi teismo nutartis su grąžintinas jai dokumentais (atskiruoju skundu ir jo priedais).

Teismas pažymėjo, jog pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 132 straipsnio 4 dalį netgi prašymas atnaujinti praleistą apeliacinio (atskirojo) skundo terminą negali būti paduotas, jeigu praėjo daugiau kaip 3 mėnesiai nuo teismo sprendimo (nutarties) paskelbimo dienos. Šis terminas yra naikinamasis ir sudaro pagrindą ABTĮ 138 straipsnio 3 dalies 1 punkto pagrindu atsisakyti priimti atskirąjį skundą.

Teismas atkreipė dėmesį, jog Lietuvos vyriausiasis administracinis tesimas 2022 m. lapkričio 16 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. AS-729-629/2022 peržiūrėjo pareiškėjos skųstas pirmosios instancijos teismo priimtas nutartis ir paliko 2022 m. rugpjūčio 11 d. nutartį nepakeistą.

Įvertinęs nurodytas aplinkybes ir nenustatęs pagrindų teismui atnaujinti terminą atskirajam skundui dėl teismo nurodytos nutarties paduoti savo iniciatyva, pirmosios instancijos teismas atsisakė priimti pareiškėjos atskirąjį skundą dėl nurodomos 2022 m. rugpjūčio 1 d. (galbūt – 2022 m. rugpjūčio 11 d.) nutarties.

III.

Pareiškėja T. Ž. atskirajame skunde prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. sausio 9 d. nutartį. Taip pat pareiškėja prašo priteisti 300 Eur bylinėjimosi išlaidas.

Pareiškėjos teigimu, pirmosios instancijos teismas 2023 m. sausio 9 d. nutartimi pažeidžia pareiškėjos teises, vilkina bylos nagrinėjimą. Ji mano, kad teismas nepagrįstai jos paduotą atskirąjį skundą laikė nepaduotu. Procesiniai dokumentai buvo teismui pateikti tinkamai ir nepraleidus jokių terminų.

Teisėjų kolegija

konstatuoja:

IV.

Nagrinėjamos administracinės bylos dalykas – Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. sausio 9 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjos atskirąjį skundą praleidus nustatytą terminą jam paduoti, teisėtumas ir pagrįstumas.

Teisėjų kolegija pažymi, kad teisė kreiptis į teismą teisminės gynybos yra fundamentali asmens teisė, pripažįstama tiek nacionalinių (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 str. 1 d., Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 4 str. 1 d., ABTĮ 5 str. 1 d.), tiek tarptautinių teisės aktų (Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto 2 str. 3 d., Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 str. 1 d., 13 str.), tačiau ji neatsiejama nuo asmens pareigos padaryti tai pagal įstatymų nustatytas taisykles, inter alia (įskaitant, be kita ko) laikytis įstatymo numatytų skundo padavimo teismui terminų.

Teisėjų kolegija pažymi, kad ABTĮ 152 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, jog atskirieji skundai paduodami per tą teismą, kurio nutartis yra skundžiama, ne vėliau kaip per septynias kalendorines dienas nuo nutarties paskelbimo. Jeigu skundžiama nutartis, įstatymo nustatyta tvarka priimta nagrinėjant bylą proceso šalims nedalyvaujant, atskirasis skundas gali būti paduodamas per septynias kalendorines dienas nuo nutarties patvirtintos kopijos (nuorašo) įteikimo dienos (ABTĮ 152 str. 3 d.). ABTĮ 151 straipsnyje nustatyta, kad atskiriesiems skundams paduoti ir nagrinėti taikomos taisyklės, reglamentuojančios procesą apeliacinės instancijos teisme, išskyrus šiame skirsnyje numatytas išimtis. Prašymas atnaujinti praleistą apeliacinio skundo padavimo terminą negali būti paduotas, jeigu praėjo daugiau kaip trys mėnesiai nuo teismo sprendimo paskelbimo dienos (132 str. 4 d.). Vadovaujantis ABTĮ 138 straipsnio 3 dalies 1 punktu, apeliacinis skundas nepriimamas ir grąžinamas apeliantui, jeigu apeliacinis skundas paduotas praleidus nustatytą apeliacinio skundo padavimo terminą ir šis terminas neatnaujinamas.

Remiantis bylos duomenimis nustatyta, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. rugpjūčio 11 d. nutartimi pareiškėjos atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. balandžio 27 d. nutarties panaikinimo laikė nepaduotu. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. rugpjūčio 11 d. nutarties teisėtumas buvo įvertintas Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo. Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2023 m. sausio 5 d. buvo gautas pareiškėjos atskirasis skundas dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. rugpjūčio 1 d. (pareiškėjos nurodyta data laikytina rašymo apsirikimu, nes tokios datos nutartis šioje administracinėje byloje pirmosios instancijos teisme nebuvo priimta) nutarties panaikinimo.

Įvertinus pareiškėjos pateiktą atskirąjį skundą, laikytina, kad ji nesutinka su Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. rugpjūčio 11 d. nutartimi, kuria jos atskirasis skundas laikytas nepaduotu. Iš bylos duomenų matyti, kad minėta teismo 2022 m. rugpjūčio 11 d. nutartis pareiškėjai buvo įteikta 2022 m. rugpjūčio 29 d. (b. l. 87). Teisėjų kolegija, įvertinusi nurodytas aplinkybes, daro išvadą, kad pirmosios instancijos teismas 2023 m. sausio 9 d. nutartimi pagrįstai atsisakė priimti pareiškėjos atskirąjį skundą, kadangi atskirasis skundas buvo pateiktas praleidus ne tik ABTĮ 152 straipsnio 3 dalyje nustatytą septynių kalendorinių dienų atskirojo skundo pateikimo terminą, bet ir naikinamąjį terminą, numatytą ABTĮ 132 straipsnio 4 dalyje, kuomet negali būti paduotas prašymas atnaujini praleistą apeliacinio skundo padavimo terminą Be to, pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. lapkričio 16 d. nutartimi įvertino Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. rugpjūčio 11 d. nutartį, kuria pareiškėjos atskirasis skundas buvo laikytas nepaduotu, ir šią pirmosios instancijos teismo nutartį paliko nepakeistą.

Apibendrindama teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas tinkamai aiškino ir taikė proceso teisės normas, dėl to pagrįstai atsisakė priimti pareiškėjos atskirąjį skundą. Pirmosios instancijos teismo nutarties keisti ar naikinti pareiškėjos atskirojo skundo argumentais nėra pagrindo, todėl pareiškėjos atskirasis skundas atmetamas, o pirmosios instancijos teismo nutartis paliekama nepakeista.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Pareiškėjos T. Ž. atskirąjį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. sausio 9 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai        Rytis Krasauskas

        Beata Martišienė

        Egidijus Šileikis