Administracinė byla Nr. I-561-283-2012 m.
Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01023-2012-7
Procesinio sprendimo kategorija: 2.5; 8.2; 38; 74
(S)
PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2012 m. gruodžio 21 d.
Panevėžys
Panevėžio apygardos administracinis teismas, pirmininkaujant teisėjai Dalytei Zlatkuvienei,
sekretoriaujant Danei Gvildienei,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovei Z. V. įmonei dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo ir
n u s t a t ė:
pareiškėjos viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro (toliau – VšĮ Šiaulių RATC) ir atsakovės Z. V. įmonės atstovai į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio vietą, laiką šalims pranešta įstatymo nustatyta tvarka: pareiškėjai – teismo šaukimu, atsakovei – viešo paskelbimo būdu (b. l. 18, 19). Pareiškėja prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka, atsakovė prašymo dėl bylos nagrinėjimo nepateikė.
VšĮ Šiaulių RATC kreipėsi į Panevėžio apygardos administracinį teismą, prašydama priteisti iš Z. V. įmonės 114,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2007 m. sausio 1 d. iki 2009 m. kovo 31 d. Pareiškėja nurodė, kad VšĮ Šiaulių RATC yra viešojo administravimo subjektas, kuriam pavestas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimas. Šiaulių miesto savivaldybės taryba įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, kuri apskaičiuojama vadovaujantis galiojančiais teisės aktais - Šiaulių miesto komunalinių atliekų tvarkymo taisyklėmis (toliau – Taisyklės) bei Šiaulių miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais (toliau – Nuostatai). VšĮ Šiaulių RATC nurodė, kad pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymą (toliau – Rinkliavų įstatymas), vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, ir kurios mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys. Be to, vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėjimas yra atsakovės prievolė, kuri turi būti vykdoma tinkamai ir kurią vienašališkai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos Civilinio Kodekso 6.1, 6.38 ir 6.59 straipsniai). Tačiau atsakovė nuo 2007 m. sausio 1 d. iki 2009 m. kovo 31 d. nėra sumokėjusi pareiškėjai 114,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, kuri jai buvo apskaičiuota, remiantis Nuostatų 4.4 ir 9.2 punktuose bei Nuostatų priedo nustatyta tvarka, atsižvelgus į atsakovei nustatytos metinės atliekų susikaupimo normos ir susikaupiančių atliekų kiekį nurodančių parametrų kiekinę išraišką (b. l. 2-4).
Atsakovė Z. V. įmonė atsiliepimo į VšĮ Šiaulių RATC prašymą iki teismo posėdžio nepateikė.
Prašymas tenkintinas.
Byloje esantys duomenys patvirtina, kad juridinio asmens Z. V. įmonės buveinė yra Šiaulių miesto savivaldybėje, (duomenys neskelbtini) (b. l. 13). VšĮ Šiaulių RATC pateiktais duomenimis, atsakovė gera valia per laikotarpį nuo 2007 m. sausio 1 d. iki 2009 m. kovo 31 d. nėra sumokėjusi 114,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (b. l. 5-6).
Byloje nustatyta, kad Šiaulių miesto savivaldybės taryba 2006 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. T-4 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą“ nuo 2007 m. sausio 1 d. Šiaulių miesto savivaldybės teritorijoje įvedė vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Nurodyta vietos savivaldos institucija 2006 m. gruodžio 21 d. sprendimu Nr. T-452 patvirtino Taisykles. Be to, Šiaulių miesto savivaldybės taryba 2006 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-209 buvo patvirtinusi Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus, o 2010 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T-344 juos pakeitė, patvirtindama naujos redakcijos Nuostatus. Išvardinti Šiaulių miesto savivaldybės tarybos sprendimai yra viešai paskelbti tinklapyje „www.siauliai.lt“, todėl yra galiojantys ir privalomi visiems Šiaulių miesto savivaldybės gyventojams bei savivaldybės teritorijoje įsikūrusioms įmonėms, įstaigoms, organizacijoms. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis įpareigoja savivaldybių institucijas organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Remiantis nurodytomis teisės normų nuostatomis, daroma išvada, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis; Nuostatų 2, 4, 10, 12 punktai). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas šios rinkliavos sąvoką, yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442–2210/2011).
Šiaulių miesto savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja VšĮ Šiaulių RATC, kuri kuria ir tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrą, apskaičiuoja vietinę rinkliavą, kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimą, vykdo vietinės rinkliavos apskaitą, išieškojimą, bei kitas procedūras reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (Nuostatų 10 punktas). Pagal Nuostatų 4.4 punktą Z. V. įmonė, esanti Šiaulių miesto savivaldybės teritorijoje, yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtoja. Teismui nebuvo pateikta duomenų, patvirtinančių Nuostatų 33 punkte nurodytas aplinkybes ir leidžiančių teigti, kad atsakovė buvo atleista nuo vietinės rinkliavos mokėjimo.
Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad atsakovė nuo 2007 m. sausio 1 d. iki 2009 m. kovo 31 d. nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Vietinės rinkliavos mokestis už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą apskaičiuotas už 2007 m. sausio – gruodžio mėn., 2008 m. sausio – gruodžio mėn., 2009 m. sausio – kovo mėn., tai yra, ne daugiau kaip už penkerius praėjusius kalendorinius metus, nepažeidžiant Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalies nuostatų. Todėl VšĮ Šiaulių RATC reikalavimas priteisti iš Z. V. įmonės per nurodytą laikotarpį susidariusį 114,00 Lt įsiskolinimą yra pagrįstas ir teisėtas.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniu, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi,
n u s p r e n d ž i a:
pareiškėjos viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro prašymą patenkinti.
Priteisti viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iš Z. V. įmonės 114,00 Lt (vieną šimtą keturiolika litų 00 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už 2007 m. sausio 1 d. - 2009 m. kovo 31 d. laikotarpį.
Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.
Teisėja Dalytė Zlatkuvienė