Administracinė byla Nr.eI3-5218-535/2021

                          Proceso Nr. 3-61-3-03282-2021-3

                                                                                         Procesinio sprendimo kategorija:  55.1

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. gruodžio 21 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jūratė Gaidytė-Lavrinovič 

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei UAB „Turamus“, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Teismas

 n u s t a t ė:

Pareiškėja VMI pateikė teismui pareiškimą, prašydama priteisti iš atsakovės UAB „Turamus“ valstybės naudai 571,37 Eur išmokėtos subsidijos; 2,03 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo (2021-02-06) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2021-10-01); 7,99 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (571,37 Eur) nuo LR ekonomikos ir inovacijų ministro 2021-07-20 įsakyme Nr.4-809 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021-08-14) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2021-10-01).  

Pareiškėja pažymi, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto LR Vyriausybės 2021-01-15 nutarimu Nr.24 „Dėl priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytą tvarką. LR ekonomikos ir inovacijų ministerija 2021-07-20 įsakymu Nr.4-809 nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 571,37 Eur subsidijų, išmokėtą pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021-02-04 įsakymą Nr.4-77 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“. Atsakovė 2021-01-20 VMI pateikė nuo Covid-19 nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką, VMI 2021-02-05 per Mano VMI informavo atsakovę, kad Ekonomikos ir inovacijų ministras 2021-02-04 priėmė įsakymą Nr.4-77 skirti 571,37 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per 1 darbo dieną į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Atsakovė, pateikdama Paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta LR Vyriausybės 2020-11-04 nutarimo Nr.1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 6.1p. nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų.(ši nuostata taikoma, jeigu įmonė minėto Nutarimo laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka. VMI 2021-05-20 atliko pareiškėjos patikrą, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos atitikimą VMI informacinėse sistemose esantiems duomenims. Patikros metu VMI nustatė, kad pagal atsakovės pateiktas PVM deklaracijos FR0600 formas, atsakovė nepatyrė privalomo, ne mažesnio nei 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo (lyginami 2020m lapkričio – 2021m. sausio mėn. ir 2019m.lapkričio – 2020m. sausio mėn. laikotarpiai). Atsakovė buvo prašoma patikslinti duomenis VMI, tačiau jai nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, VMI apie atsakovės neatitikimą Aprašo kriterijams informavo Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras 2021-07-20 priėmė įsakymą Nr.4-809, kuriuo nustatė, kad UAB „Turamus“ per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 571,37 Eur subsidijų. VMI 2021-07-30 per Mano VMI informavo atsakovę apie Ministro Įsakymą, o 2021-08-03 pranešimu informavo atsakovę, kad 2021-07-30 pranešime nurodytas 14 dienų subsidijos grąžinimo terminas, už kurį įmonei nebus skaičiuojami delspinigiai, skaičiuojamas nuo VMI pranešimo atsakovei išsiuntimo dienos, t.y. 2021-07-30. VMI 2021-08-19 gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą įmonių, kurios negrąžino subsidijų į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašoma atlikti Aprašo 52p. nustatytus veiksmus. VMI 2021-08-25 per Mano VMI pakartotinai priminė atsakovei apie pareigą grąžinti išmokėtą 571,37 Eur subsidiją ir informavo apie inicijuojamą subsidijos išieškojimą. Atsakovė per Aprašo 51p. nustatytą terminą savanoriškai subsidijos negrąžino.

Atsakovė UAB „Turamus“ atsiliepimo į pareiškimą nepateikė, apie bylos nagrinėjimą jai pranešta viešo paskelbimo būdu.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Ekonomikos ir inovacijų ministerija prašė teismo pareiškėjo pareiškimą patenkinti. Atsiliepime nurodė, kad subsidija atsakovei išmokėta Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto LR Vyriausybės 2021-01-15 nutarimu Nr.24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ Aprašas nustato subsidijų pareiškėjams skyrimo ir administravimo tvarką, reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas. VMI ir VšĮ LVPA iki 2021-12-01 atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo Covid-19. VMI ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14,16-18 ir 20 p.p. nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25p. draudžiamiems mokėjimams.  Arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per Mano VMI dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per m3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos gavimo priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per Mano VMI ne vėliau kaip per 3 darbo dienas (Aprašo 50p.). Aprašo 51p. numatyta, kad Ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Atsakovė per teisės aktų nustatytą terminą įsakymo dėl subsidijos grąžinimo neapskundė, per Aprašo 51 p. nustatytą terminą subsidijos negrąžino. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52p.). Atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, atsirado Apraše nurodyta VMI teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

         Byloje prašoma priteisti iš atsakovės valstybės naudai  atsakovei išmokėtas subsidijas bei palūkanas ir delspinigius.

          Pareiškėja VMI kreipėsi į teismą, prašydama iš atsakovės UAB „Turamus“ priteisti 571,37 Eur išmokėtos subsidijos; 2,03 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 6 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2021 m. spalio 1 d.); 7,99 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos).

        Byloje nustatyta, kad  subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytą tvarką.

Ekonomikos ir inovacijų ministerija, vadovaudamasi Aprašo 50 punktu, priėmė LR ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos  20 d. įsakymą Nr. 4-809, kuriuo nustatė, kad UAB „Turamus” per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 subsidijų 571,37 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymą Nr. 4-77 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

Atsakovė 2021 m. sausio 20 d. VMI prie FM pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. VMI prie FM 2021 m. vasario 5 d. per Mano VMI informavo atsakovę, kad Ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 4 d. priėmė įsakymą Nr. 4-77 skirti 571,37 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per vieną darbo dieną į paraiškoje nurodytą sąskaitą . Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.

Aprašo 14.1 papunktyje nurodyta, kad pagal Aprašą galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose VMI viršininko įsakymu, deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.

Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 48 punktas). Aprašo 49 punktas numato, kad VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus. VMI ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per Mano VMI dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš VMI ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per Mano VMI ne vėliau kaip per 3 darbo dienas (Aprašo 50 punktas).

VMI prie FM, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, 2021 m. gegužės 20 d. atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimą VMI informacinėse sistemose esantiems duomenims. Patikros metu nustatyta, kad pagal atsakovės pateiktas PVM deklaracijos FR0600 formas atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo (lyginami 2020 m. lapkričio-2021 m. sausio mėn. ir 2019 m. lapkričio-2020 m. sausio mėn. laikotarpiai). VMI prie FM prašė per 10 darbo dienų laikotarpį peržiūrėti VMI prie FM pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei būtų nustatyta, kad PVM deklaracijoje (-ose) yra klaidų, jas ištaisyti, bei patikslintą (-as) PVM deklaraciją (-as) pateikti VMI įprastine tvarka. Atsakovei paaiškinta, kad praėjus nurodytam terminui Atsakovės duomenys bus vertinami pakartotinai ir jei nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, VMI apie įmonės neatitikimą Aprašo kriterijams informuos Ministeriją, kaip tai reglamentuota Aprašo 50 punkte. Ši informacija atsakovei 2021 m. gegužės 20 d. pateikta per Mano VMI.

Atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, VMI prie FM apie atsakovės neatitikimą Aprašo kriterijams informavo Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. liepos 20 d. priėmė įsakymą Nr. 4-809, kuriuo nustatė, kad UAB „Turamus” per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 subsidijų sumą 571,37 Eur, išmokėtą pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymą Nr. 4-77 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms. VMI prie FM 2021 m. liepos 30 d. per Mano VMI informavo atsakovę apie Ministro 2021 m. liepos 20 d. priimtą įsakymą Nr. 4-809. VMI 2021 m. rugpjūčio 3 d. pranešimu atsakovę informavo, 2021 m. liepos 30 d. pranešime nurodytas 14 dienų subsidijos (-ų) grąžinimo terminas, už kurį įmonei nebus apskaičiuojami delspinigiai, skaičiuojamas nuo VMI pranešimo atsakovei išsiuntimo dienos, t. y. nuo 2021 m. liepos 30 d. VMI 2021 m. rugpjūčio 19 d. gavo Ministerijos raštą , kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašoma atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus. VMI prie FM 2021 m. rugpjūčio 25 d. per Mano VMI pakartotinai priminė atsakovei apie pareigą grąžinti išmokėtą 571,37 Eur subsidiją bei informavo, kad VMI inicijuoja negrąžintos subsidijos išieškojimą, apie pateiktą 2021 m. rugpjūčio 25 d. pranešimą atsakovė informuota automatiniu skambučiu.

Aprašo 51 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 punktas).

                    Byloje nustatyta, kad atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos negrąžino. Esant nurodytoms aplinkybėms, atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. vasario 6 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (571,37 Eur) išmokėjimo (2021 m. vasario 6 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 2,03 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (571,37 Eur) nuo Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. įsakyme Nr. 4-809 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 7,99 Eur).

Pareiškimas tenkinamas pilnai, iš atsakovės valstybės naudai  priteistina išmokėta subsidija, palūkanos bei delspinigiai (ABTĮ 88str.4p.). 

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86 straipsnio 2 dalimi, 88 straipsnio 4p., 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a:

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti.

 Priteisti iš UAB „Turamus“ (į.k. 302764576) valstybės naudai:

 571,37 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB;

2,03 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 6 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2021-10-01) , pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142; 7,99 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (571,37 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 20 d. įsakyme Nr. 4-809 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2021-10-01), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėja                                                                        Jūratė Gaidytė-Lavrinovič