NUTARTIS
(S)
2012 m. liepos 2 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jūra Marija Strumskienė, susipažinusi su A. R. skundu,
nustatė:
Pareiškėja A. R. 2012-06-12 padavė skundą, kuriame prašė panaikinti Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos 2012-06-05 sprendimą Nr. 3R-135(AG-119/02-2012) ir perduoti ginčą nagrinėti Vyriausiajai administracinių ginčų komisijai iš naujo.
Skundas laikytinas nepaduotu ir grąžintinas pareiškėjai.
A. R. pateiktas skundas atitiko ne visus Administracinių bylų teisenos įstatymo skundui keliamus reikalavimus, todėl teismas 2012-06-14 nutartimi nustatė terminą iki 2012-06-28 skundo trūkumams pašalinti. A. R. buvo įpareigota pateikti teismui du skundo egzempliorius, kuriuose atsakovu būtų nurodyta Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos bei pridėti mokėjimo dokumento, patvirtinančio žyminio mokesčio sumokėjimą, originalą.
Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 1 dalį, jeigu skundas neatitinka Administracinių bylų teisenos įstatymo 23 straipsnio reikalavimų, nutartimi nustatomas terminas trūkumams pašalinti. Jeigu per teismo nustatytą terminą trūkumai nepašalinami, skundas laikomas nepaduotu ir teisėjo nutartimi grąžinamas pareiškėjui.
Pareiškėja 2012-06-27 pateikė teismui dokumentą, įvardintą patikslintu skundu, kuriame nurodė, kad su teismo nutartimi nesutinka. Mano, teismas, priimdamas nutartį, neįvertino skundo dalyko ir pagrindo, o žyminio mokesčio mokėti nereikia, kadangi skundai dėl viešojo administravimo subjektų vilkinimo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus žyminiu mokesčiu neapmokestinami.
Teismas dar kartą pažymi, kad Vyriausioji administracinių ginčų komisija yra kolegiali išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucija. Nagrinėdama skundus, ji neatlieka viešojo administravimo funkcijų, todėl negali būti administracinės bylos proceso šalimi (atsakovu). Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 32 straipsnio 2 dalį išnagrinėjus ginčą išankstinio nagrinėjimo tvarka, ginčo šalių procesinė padėtis nesikeičia. Kadangi pareiškėja į Vyriausiąją administracinių ginčų komisiją kreipėsi dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos veiksmų, ši institucija turėtų būti nurodoma atsakovu. Vyriausioji administracinių ginčų komisija 2012-06-05 sprendimu Nr. 3R-135(AG-119/02-2012) bylą pagal A. R. skundą nutraukė kaip nežinybingą Vyriausiajai administracinių ginčų komisijai, t. y. priėmė sprendimą, todėl jos veiksmai negali būti laikomi vilkinimu. Taigi pareiškėja, teikdama skundą teismui, privalėjo sumokėti 100 Lt žyminį mokestį.
Patikslintame skunde A. R. teismo 2012-06-14 nutartyje nustatytų trūkumų per teismo nustatytą terminą nepašalino, todėl skundas laikomas nepaduotu ir grąžinamas pareiškėjai. Pažymėtina, kad Administracinių bylų teisenos įstatyme pakartotinis skundo trūkumų šalinimas nėra numatytas.
A. R. prašė teismui nesutikus su jos patikslintame skunde minėtais argumentais, laikyti jį skundu apeliacinės instancijos teismui dėl 2012-06-14 nutarties. Šis prašymas negali būti tenkinamas, kadangi nutartis, kuria nustatomas terminas skundo trūkumams pašalinti, yra neskundžiama. Skundžiama laikytina nutartis, kuria skundas laikomas nepaduotu.
Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 1 dalimi, 105–106 straipsniais, 149 straipsnio 3 dalimi,
n u t a r ė:
A. R. skundą laikyti nepaduotu.
Nutarčiai įsiteisėjus skundą su priedais grąžinti A. R.
Dėl nutarties per 7 dienas nuo jos nuorašo gavimo dienos gali būti paduodamas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismą.
Teisėja Jūra Marija Strumskienė