Administracinė byla Nr. A20.-1895-604/2021

Teisminio proceso Nr. 4-39-3-00307-2021-4

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

 (S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. gruodžio 17 d.

Šalčininkai

Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų teisėjas Marjan Gerasimovič,

sekretoriaujant Renatai Botkinai,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos atstovui Juliui Jakučiui,

suinteresuotam asmeniui užsienietei J. S. A., jos atstovui advokatui Pauliui Vinkleriui,  

vertėjui Abdulmecit Zengin,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka nuotoliniu būdu išnagrinėjo pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės Migracijos skyriaus teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo Irako Respublikos pilietei J. S. A., gim. (duomenys neskelbtini). 

Teismas

N u s t a t ė :

Pareiškėjas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės Migracijos skyrius pateiktu teikimu prašo skirti Irako Respublikos pilietei J. S. A., gim. (duomenys neskelbtini), trims mėnesiams (iki 2022-03-14) alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, bet ne ilgiau nei iki kol bus išspręstas klausimas dėl jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Pareiškėjas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės Migracijos skyrius teikime nurodė, teisme atstovas paaiškino, kad  Valstybės sienos apsaugos tarnybos Varėnos pasienio rinktinės G. Žagunio pasienio užkardos pareigūnai 2021-07-15 Šalčininkų r., Širvių k. prieigose sulaikė 8 asmenis, tarp kurių buvo ir Irako Respublikos piliete prisistačiusi J. S. A., gim. (duomenys neskelbtini). Aiškinantis užsienietės teisinę padėtį Lietuvoje, nustatyta, kad ji į Lietuvos Respubliką atvyko 2021-07-15 ir buvo sulaikyta, nes į Lietuvos Respubliką pateko neteisėtai, kirsdama valstybės sieną iš Baltarusijos Respublikos į Lietuvos Respublikos teritoriją. Asmens tapatybę patvirtinančio dokumento su savimi ji neturėjo. Užsienietė pateikė prašymą dėl prieglobsčio suteikimo, kuris buvo nagrinėjamas skubos tvarka. Migracijos departamentas 2021-10-23 sprendimu Nr. 21S33974 nesuteikė užsienietei prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) ir įsigaliojus Migracijos departamento sprendimui nusprendė išsiųsti ją iš Lietuvos Respublikos į Irako Respubliką bei uždraudė jai atvykti į Lietuvos Respubliką 5 metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Pateikus užsienietei skundą, Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2021-11-16 sprendimu Nr. 21M41913 užsienietės skundą atmetė. Duomenų, kad sprendimo vykdymas būtų sustabdytas, nėra. Pažymėjo, kad užsienietė atvyko į Lietuvos Respubliką neteisėtai ir esant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 paskelbtai valstybės lygio ekstremaliai situacijai Lietuvos Respublikoje dėl masinio užsieniečių antplūdžio, neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika, neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje, todėl judėdama laisvai ji gali pasislėpti vengdama išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Tačiau užsienietės asmens tapatybė yra nustatyta, ji nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, nėra pakartotinai pažeidusi Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių migracinių įstatymų. Todėl jos atžvilgiu gali būti taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė su judėjimo laisvės apribojimais.  

        Užsienietė J. S. A. prieštaravimų pateiktam teikimui nepateikė, prašo neišsiųsti jos į Irako Respubliką.

        Užsienietės J. S. A. atstovas prašo taikyti užsienietei alternatyvią sulaikymui priemonę netaikant jai judėjimo laisvės apribojimų.

        Teikimas tenkintinas.

Iš pateiktos užsienietės asmens bylos matyti, kad Valstybės sienos apsaugos tarnybos Varėnos pasienio rinktinės G. Žagunio pasienio užkardos pareigūnai 2021-07-15 Šalčininkų r., Širvių k. prieigose sulaikė 8 asmenis, tarp kurių buvo ir Irako Respublikos piliete prisistačiusi J. S. A., gim. (duomenys neskelbtini).

Aiškinantis užsienietės teisinę padėtį, nustatyta, kad ji į Lietuvos Respubliką atvyko 2021-07-15 ir buvo sulaikyta, nes į Lietuvos Respubliką pateko neteisėtai, kirsdama valstybės sieną iš Baltarusijos Respublikos į Lietuvos Respublikos teritoriją. Asmens tapatybę patvirtinančio dokumento su savimi ji neturėjo.  

2021-07-24 užsienietė pateikė prašymą dėl prieglobsčio suteikimo, kuris buvo nagrinėjamas skubos tvarka. Migracijos departamentas 2021-10-23 sprendimu Nr. 21S33974 nesuteikė užsienietei prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) ir įsigaliojus Migracijos departamento sprendimui nusprendė išsiųsti ją iš Lietuvos Respublikos į Irako Respubliką bei uždraudė jai atvykti į Lietuvos Respubliką 5 metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Pateikus užsienietei skundą, Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija užsienietės skundą atmetė. Duomenų, kad priimtas sprendimas būtų apskųstas teismui ir jo vykdymas užsienietės atžvilgiu būtų sustabdytas, byloje nėra.

Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo (toliau – Įstatymas) 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo). Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę. Priimant sprendimą skirti alternatyvią sulaikymui priemonę turi būti nustatytas jos taikymo terminas (Įstatymo 115 straipsnio 4 dalis). Viena iš alternatyvių sulaikymui priemonių yra užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje (Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 5 punktas). Ši alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę (Įstatymo 115 straipsnio 5 dalis). 

Vertinant nagrinėjamoje byloje nustatytas aplinkybes, matyti, kad šiai dienai yra priimtas ir įsiteisėjęs užsienietės prieglobsčio byloje sprendimas, kuriuo užsienietei pabėgėlio statusas ir papildoma apsauga Lietuvos Respublikoje nebuvo suteikti, ir nuspręsta išsiųsti užsienietę iš Lietuvos Respublikos į kilmės valstybę. Todėl konstatuotina, kad užsienietė Lietuvos Respublikoje šiai dienai yra neteisėtai, ir būtina įvykdyti sprendimą dėl jos išsiuntimo. Duomenų, kad sprendimo vykdymas būtų sustabdytas, byloje nėra. Duomenų, jog užsienietė galėtų kelti grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai arba atsisakytų visiškai bendradarbiauti su valdžios institucijomis arba prieglobsčio prašymo nagrinėjimo metu būtų pakartotinai pažeidusi Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių migracinius įstatymus, byloje nėra. Užsienietės tapatybė yra nustatyta. Todėl teismas nemato pagrindo taikyti užsienietės atžvilgiu griežčiausios priemonės – sulaikymo. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad užsienietė atvyko į Lietuvos Respubliką neteisėtai ir esant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 paskelbtai valstybės lygio ekstremaliai situacijai dėl masinio užsieniečių antplūdžio, Lietuvos Respublikoje neturi gyvenamosios vietos, šeiminių, socialinių, ekonominių ar kitų ryšių bei lėšų pragyventi savarankiškai, išlieka pakankamas pagrindas manyti, kad judėdama laisvai užsienietė gali savavališkai išvykti iš Lietuvos Respublikos į kitas Europos Sąjungos valstybes nares ir pasislėpti, tuo sutrukdydama įvykdyti galutinį sprendimą dėl jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos ir kartu sukeldama nelegalios migracijos grėsmę Europos Sąjungos valstybėse narėse. Teismo vertinimu, pritaikius užsienietės atžvilgiu alternatyvią sulaikymui priemonę be judėjimo laisvės ribojimų, kyla papildoma grėsmė Įstatymo keliamiems tikslams pasiekti, nes tokiu atveju užsienietei būtų sudarytos palankesnės sąlygos pasišalinti iš apgyvendinimo vietos, o tai niekaip negali būti suderinta su užsienietės atžvilgiu priimtu sprendimu dėl jos teisinės padėties Lietuvos Respublikoje. Todėl tuo atveju, jeigu užsienietei bus taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė be judėjimo laisvės apribojimų, nebus tinkamai užtikrinta jos apsauga ir liks didelė tikimybė, jog ji pabėgs iš Užsieniečių registracijos centro. Todėl teismas pateiktą teikimą tenkina ir skiria Irako Respublikos pilietei J. S. A., gim. (duomenys neskelbtini), trims mėnesiams (iki 2022-03-14) alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdytas galutinis sprendimas dėl jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

        Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 5 punktu, 4, 5 dalimis, 116 straipsniu,  

                N u s p r e n d ž i a : 

        Teikimą patenkinti. 

Skirti trims mėnesiams, t. y. iki 2022-03-14, Irako Respublikos pilietei J. S. A., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdytas galutinis sprendimas dėl jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau per trisdešimt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.

Teisėjas        Marjan Gerasimovič