Administracinė byla Nr. I-1326-739/2016

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00257-2016-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 1.2.5.; 1.8.2.; 1.38.; 3.21.

(S)

PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

   2016 m. rugpjūčio26d.

Panevėžys

Panevėžio apygardos administracinis teismas, pirmininkaujant teisėjai Daliai Pranckienei,

sekretoriaujant Virginijai Kriukovienei,

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovui A. G. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą bei tvarkymą priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir pareiškėjas, ir UAB „Kupiškio komunalininkas“) kreipėsi į administracinį teismą prašymu iš atsakovo A. G. ( toliau - atsakovas) 64,83 8 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2015 m. spalio 1 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą, kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Ginčo laikotarpiu vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarką ir kitus klausimus reguliavo Kupiškio rajono savivaldybės tarybos tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – Nuostatai), kurių redakcijos patvirtintos Kupiškio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2009 m. gegužės 28 sprendimu Nr. TS-147, 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278. Pagal 2003 m. gruodžio 31 d. Komunalinių atliekų išvežimo sutartį Nr. B3-83, 2014 m. sausio 15 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.15.15.02 ir 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02, vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas UAB „Kupiškio komunalininkas“. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2015 m. liepos 22 d. įgaliojimą Nr. SI-1091(4.16), pareiškėjas įgaliotas atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Apskaičiuojant atsakovo mokėtiną vietinės rinkliavos sumą, atsižvelgta į tai, kad atsakovas ginčo laikotarpiu savo gyvenamąją vietą buvo deklaravęs Kupiškio rajono savivaldybėje Alizavos sen. Žaidelių k., todėl remiantis Nuostatuose įtvirtintomis teisės normomis, privalo mokėti vietinę rinkliavą. Iki 2014 m. gruodžio 31 d. ketvirčiui vietinės rinkliavos apskaičiuojamas dydis sudarė 4,34 Eur, nuo 2015m. sausio 1d. – 4,25Eur. Atsakovas per ginčo laikotarpį priklausančios vietinės rinkliavos nesumokėjo (2-3 b. l.). 

Atsakovas atsiliepimo į prašymą nepateikė.

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011).

Kupiškio rajono savivaldybės taryba 2009 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Nuostatus, kurių 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų šeimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiškai Kupiškio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. Pagal nurodytos redakcijos Nuostatų 4 punktą, už vietinės rinkliavos mokėjimą laiku, pateiktos informacijos, kuri reikalinga vietinei rinkliavai apskaičiuoti, teisingumą atsakingi butų, individualių namų valdų savininkai, o gyvenantiems savivaldybės gyvenamosiose patalpose – jų nuomininkai. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų nuomininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Taryba 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujų redakcijų Nuostatus, kurie įsigaliojo atitinkamai nuo 2013 m. sausio 1 d. ir nuo 2014 m. sausio 1 d. Tiek galiojusių, tiek ir galiojančių Nuostatų redakcijose numatyta, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui už komunalinių atliekų iš gyventojų surinkimą ir atliekų sutvarkymą yra 60,00 Lt (17,00 Eur) per metus (galiojusių Nuostatų 6.1 ir 3.1 punktai, galiojančių Nuostatų 3.1 punktas). Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą administruoja UAB „Kupiškio komunalininkas“, kuri vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę (galiojusių Nuostatų 8 ir 6 punktai, galiojančių Nuostatų 6 punktas). Tarybos 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 patvirtintų Nuostatų ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 punktai numato, kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Tų pačių Nuostatų 2.4 punktais apibrėžiami vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą.

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad pareiškėjas  savo gyvenamąją vietą  Kupiškio rajono savivaldybėje Alizavos sen. Žaidelių k. deklaravo nuo 2005m. lapkričio 30d.(7 b.l.). Nors atsakovas tvirtina, kad  atsakovas savo gyvenamąją vietą nurodytu adresu buvo deklaravęs iki 2015m. spalio 1d., tačiau šią aplinkybę pareiškėjas grindžia duomenimis, kurių data yra 2015m. liepos 1d. Tuo tarpu vėliau, tai yra 2016m. liepos 18d.  teismo gauti Gyventojų registro tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos duomenys patvirtina, jog atsakovas deklaravo, kad 2015 m. liepos 23 d. išvyko iš Lietuvos Respublikos (42 b. l.). Remiantis Tarybos 2009 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 3 ir 11 punktais, Tarybos 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d.  sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, daroma išvada, kad atsakovas nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2015 m. liepos 23 d. buvo atsakingas už vietinės rinkliavos mokėjimą, tačiau šios pareigos gera valia nevykdė ir UAB „Kupiškio komunalininkas“ vietinės rinkliavos nemokėjo, todėl  pareiškėjo prašymas tenkinamas iš dalies, priteisiant iš atsakovo  vietinę rinkliavą už  laikotarpį nuo 2012m. sausio 1d. iki 2015m. liepos 23d., tai yra 61,58Eur.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1, 4 punktais, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo ( 2016 m. birželio 2 d. įstatymo XII-2399 redakcija) 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

prašymą tenkinti iš dalies.

Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ į.k. (duomenys neskelbtini), iš A. G., a.k. (duomenys neskelbtini) 61,58 Eur (šešiasdešimt vieną eurą 58 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2015 m. liepos 23 d.

Kitoje dalyje prašymą atmesti.

Sprendimas apeliacine tvarka per vieną mėnesį nuo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.

Teisėja                                                                                                   Dalia Pranckienė