Administracinė byla Nr. I-2846-764/2013
Proceso Nr. 3-61-3-00905-2013-3
Procesinio sprendimo kategorija 63.3.8.; 73
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
NUTARTIS
2013 m. kovo 27 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Egidija Puzinskaitė susipažinusi su L. Ž. ir A. Ž. skundu
nustatė:
teisme 2013-03-22 gautas pareiškėjų L. Ž. ir A. Ž. skundas, kuriame prašoma panaikinti Vilniaus rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-01-27 įsakymą Nr. A-27-141.
Kartu su skundu pareiškėjai pateikė prašymą atnaujinti praleistą skundo padavimo terminą.
Prašymas atnaujinti skundo padavimo terminą atmestinas, skundą atsisakytina priimti.
Pagal ABTĮ 33 str. 1 d., skundas (prašymas) administraciniam teismui paduodamas per vieną mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar pranešimo apie veiksmą (neveikimą) įteikimo suinteresuotai šaliai dienos. Teismų praktikoje pripažįstama, kad tais atvejais, kai administracinis aktas suinteresuotam subjektui neturėjo būti įteiktas, tokio subjekto skundo padavimo administraciniam teismui terminas pradedamas skaičiuoti nuo jo sužinojimo apie skundžiamo sprendimo priėmimą (apie administracinio akto esmę) dienos. Skundžiamas aktas ABTĮ 33 straipsnio 1 dalies prasme laikomas asmeniui paskelbtu, kai jis sužinojo ar turėjo sužinoti kas ir kada priėmė administracinį aktą, koks yra jo turinys (LVAT 2012-02-03 nutartis administracinėje byloje Nr. AS63–122/2012, 2011-03-04 nutartis administracinėje byloje Nr. A502-590/2011).
Teismui pateiktame prašyme atnaujinti skundo padavimo terminą, pareiškėjai nurodė, kad ginčijamo Vilniaus rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-01-27 įsakymo Nr. A-27-141 turinys jiems tapo žinomas gavus Vilniaus rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2012-07-16 raštą Nr. A33(1)-3574-(4-31). Kaip tvirtina prie skundo pateikti dokumentai, pareiškėja L. Ž. 2012-10-17 skundą dėl neteisėtų (duomenys neskelbtini) Gyvenamųjų namų numerių pakeitimo pateikė Lietuvos Respublikos Seimo kontrolieriui. Skundą teismui pareiškėjai padavė 2013-03-22, t. y. akivaizdžiai praleidę ABTĮ 33 str. 1 d. nustatytą vieno mėnesio skundo padavimo terminą.
Pagal ABTĮ 34 str. 1 d., teismas gali atnaujinti praleistą skundo padavimo terminą, jeigu bus nustatyta, kad terminas praleistas dėl svarbių priežasčių. Prašyme atnaujinti terminą nurodomos termino praleidimo priežastys ir pateikiami praleidimo priežastis patvirtinantys įrodymai. Kartu su prašymu atnaujinti terminą administraciniam teismui turi būti paduotas skundas (prašymas) (34 str. 2 d.). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra akcentavęs, kad terminas skundui paduoti asmeniui atnaujinamas tik tada, kai paduoti skundą jam sutrukdė konkrečios aplinkybės, kurios nepriklausė nuo terminą praleidusio asmens valios, konkrečioje teisinėje situacijoje jo pasirinkto elgesio modelio, ir kurios sudarė jam objektyvias kliūtis laiku paduoti skundą bei pateikti atitinkamus dokumentus ar įgyvendinti savo tikslus per atstovą arba turėjo įtakos jo valiai, pasirinktam elgesiui taip, kad jis (elgdamasis protingai) galėjo neteisingai suvokti teisinę situaciją. Svarbiomis priežastimis atnaujinti skundo padavimo terminą laikomos tik objektyvaus pobūdžio aplinkybės.
Pareiškėjų prašymas atnaujinti skundo dėl Vilniaus rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-01-27 įsakymo Nr. A-27-141 padavimo terminą iš esmės grindžiamas tuo, kad jie, prieš kreipdamiesi į teismą, kilusį ginčą bandė išspręsti taikiai, taip pat pasinaudodami teise kreiptis į Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių.
Teismo vertinimu, pareiškėjų nurodytos termino praleidimo priežastys negali būti vertinamos kaip svarbios priežastys, sutrukdžiusios laiku kreiptis teisminės gynybos ir taip efektyviai apginti galimai pažeistas teises. Pažymėtina, kad Vilniaus rajono savivaldybės administracijos raštuose yra aiškiai nurodyta, kad jie gali būti skundžiami Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. Teismas nenustatė, kad pareiškėjai būtų suklaidinti dėl tinkamo savo teisių gynybos būdo ir tvarkos. Tokių aplinkybių jie teismui nenurodė. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pripažįstama, kad aplinkybės, kai siekdami apginti galimai pažeistas savo teises, pareiškėjai kreipiasi ne į teismą, o į kitas institucijas, kai toks kreipimasis dėl ginčo iškėlimo administraciniame teisme nėra numatytas įstatymu ir nėra būtinas, yra vertinamos kaip subjektyvaus pobūdžio aplinkybės, kurios priklausė nuo pareiškėjo valios ir rūpestingumo pasirenkant savo teisių gynybos būdą (2005-10-06 nutartis administracinėje byloje Nr. AS15- 313/2005; 2007-05-17 nutartis administracinėje byloje Nr. AS17 – 230/2007 ir kt.). Atsižvelgiant į tai, pripažintina, kad pareiškėjai terminą paduoti teismui skundą praleido ne dėl objektyvių, nuo jų valios nepriklausiusių priežasčių, bet dėl jų pačių pasirinkto elgesio varianto. Kitų objektyvių, nuo pareiškėjų valios nepriklausiusių aplinkybių, kurios galėjo lemti skundo padavimo termino praleidimą, byloje nenustatyta. Darytina išvada, kad skundo padavimo termino praleidimą nagrinėjamu atveju lėmė subjektyvaus pobūdžio aplinkybės, todėl pagrindo tenkinti pareiškėjų prašymą ir atnaujinti skundo padavimo terminą nėra.
ABTĮ 37 str. 2 d. 8 p. nustato, kad teismui atmetus prašymą atnaujinti skundo padavimo terminą, skundą atsisakoma priimti. Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjų nurodytos aplinkybės negali būti pripažintos kaip svarbios, nuo jų valios nepriklausiusios, priežastys, sudarančios pagrindą atnaujinti praleistą skundo padavimo terminą, pareiškėjų skundą atsisakytina priimti.
Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 8 p., 3 d. teisėja
nutaria:
atmesti pareiškėjų L. Ž. ir A. Ž. prašymą dėl praleisto termino skundui paduoti atnaujinimo.
Atsisakyti priimti L. Ž. ir A. Ž. skundą.
Nutarčiai įsiteisėjus, skundą su priedais grąžinti jį padavusiam asmeniui.
Dėl nutarties per 7 dienas nuo nutarties nuorašo gavimo dienos gali būti paduotas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismą.
Teisėja Egidija Puzinskaitė