Civilinė byla Nr. e2VP-8550-1194/2025
Teisminio proceso Nr. 2-48-3-00970-2025-2
Procesinio sprendimo kategorijos: 3.5.1; 3.2.7.1
(S)
VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS
N U T A R T I S
2025 m. liepos 4 d.
Trakai
Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmų teisėja Silvija Bunkuvienė
sekretoriaujant Vigitai Lavrinovičienei,
dalyvaujant skolininkės uždarosios akcinės bendrovės „Alivdara“ atstovei advokato padėjėjai Elmyrai Mickienei
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo antstolės Birutės Čereškienės pareiškimą dėl baudos skyrimo už privalomojo nurodymo nevykdymo skolininkei uždarajai akcinei bendrovei „Alivdara“ (skolininkė), suinteresuotas asmuo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (išieškotoja),
Teismas
n u s t a t ė:
1. Pareiškime dėl baudos skyrimo antstolė nurodė, kad priėmė vykdyti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau ir inspekcija) 2021 m. rugsėjo 22 d. privalomąjį nurodymą Nr. (duomenys neskelbtini), įpareigojantį uždarąją akcinę bendrovę (toliau ir UAB) „Alivdara“ pašalinti pastatytą elingą (duomenys neskelbtini), ir sutvarkyti statybvietę (išvežti statybines atliekas).
2. 2024 m. vasario 15 d. antstolė priėmė patvarkymą Nr. S-24-129-4363 dėl neteisėtos statybos padarinių pašalinimo, kuriuo nutarė nedelsiant vykdyti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2021 m. rugsėjo 22 d. privalomąjį nurodymą Nr. (duomenys neskelbtini) ir įpareigojo bendrovės atstovus per 5 darbo dienas pranešti antstolei apie jo įvykdymą. Pranešimas iš UAB „Alivdara“ apie privalomojo nurodymo įvykdymą per antstolės nurodytą terminą nebuvo gautas. 2024 m. kovo 5 d. buvo surašytas sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktas Nr. S-24-129-5983 ir antstolė kreipėsi į teismą dėl baudos skyrimo UAB „Alivdara“. Teismas 2024 m. birželio 19 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2VP-5504-804/2024 nutarė antstolės pareiškimą dėl baudos skyrimo atmesti. Antstolė 2025 m. gegužės 12 d. surašė sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktą Nr. S-24-129-15238. Antstolė pateikė teismui prašymą spręsti dėl baudos skyrimo UAB „Alivdara“ už privalomojo nurodymo nevykdymą skyrimo.
3. Išieškotoja pateikė atsiliepimą byloje, kuriame prašo tenkinti antstolės pareiškimą ir skirti skolininkei UAB „Alivdara“ periodinę, iki 300,00 Eur baudą už kiekvieną uždelstą privalomojo nurodymo nevykdymo dieną iki visiško privalomojo nurodymo įvykdymo, baudą pervedant į Valstybinės mokesčių inspekcijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, įmokos kodas – 6804, bylą nagrinėti inspekcijos atstovui nedalyvaujant. Paaiškino, kad skolininkė iki šiol neįvykdė dar 2021 m. rugsėjo 22 d. surašyto privalomojo nurodymo (vykdomojo dokumento), kuriuo nustatytas terminas skolininkei jį įvykdyti iki 2022 m. vasario 10 d. Informacijos iš skolininkės apie privalomojo nurodymo įvykdymą inspekcija nėra gavusi. Esant tokiai situacijai, kai privalomuoju nurodymu nustatytu terminu skolininkė nepašalina neteisėtos statybos padarinių, atsižvelgiant į tai, kad privalomojo nurodymo (vykdytino dokumento) neįvykdymas yra ilgai (daugiau nei 3 metus) besitęsiantis, inspekcijos nuomone, yra pakankamas pagrindas taikyti sankciją, numatytą CPK 771 straipsnio 6 dalyje ir skirti skolininkei baudą už privalomojo nurodymo nevykdymą iki visiško jo įvykdymo valstybės naudai.
4. Skolininkė pateikė atsiliepimą byloje ir nurodė, kad su antstolės pareiškimu nesutinka. Paaiškino, kad nei antstolė, nei inspekcija nenustatė privalomojo nurodymo neįvykdymo naujų aplinkybių, kurios nebūtų aptartos sprendžiant klausimą dėl baudos skyrimo UAB „Alivdara“ Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmuose nagrinėjant civilinę bylą Nr. 2VP-5504-804/2024 ir Klaipėdos apygardos teisme nagrinėjant civilinę bylą Nr. 2S-925-459/2024. Kaišiadorių rajono savivaldybės administracija organizavo mažos vertės viešąjį pirkimą dėl Kaišiadorių miesto teritorijos bendrojo plano keitimo koregavimo paslaugų įsigijimo ir 2025 m. sausio 24 d. protokolu Nr. (duomenys neskelbtini) sudarė paslaugų pirkimo-pardavimo sutartį su paslaugų teikėju UAB „Sostinės studija“. Sutarties įvykdymo terminas – 2025 m. lapkričio 6 d. Pagal viešojo pirkimo „Kaišiadorių miesto teritorijos bendrojo plano keitimo koregavimo parengimo paslaugos“ techninę specifikaciją ir konkretizuotus uždavinius matyti, kad bendrojo plano keitimo koregavimu siekiama numatyti galimybę statyti elingus ir vandens sporto infrastruktūros objektus vandens telkiniuose (Techninės specifikacijos 6.2 punktas). Visas teritorijų planavimo dokumento rengimo procesas vykdomas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje (TPDRIS) – TPD Nr. (duomenys neskelbtini). Iš TPDRIS duomenų matyti, kad į teritorijos bendrojo plano keitimo koregavimą patenka ir (duomenys neskelbtini) ežeras, kuriame ir yra elingas. UAB „Alivdara“ nuardė elingo stogą, dalį sienų, dėl ko elingu kaip statiniu negali naudotis, Kaišiadorių miesto teritorijos bendrojo plano keitimo koregavimas jau vykdomas pagal Kaišiadorių rajono savivaldybės administracijos su paslaugų teikėju UAB „Sostinės studija“ sudarytą paslaugų pirkimo – pardavimo sutartį, ir atlikus bendrojo plano keitimo koregavimą jame bus numatyta galimybė statyti elingus ir vandens sporto infrastruktūros objektus vandens telkiniuose, todėl nėra pagrindo skirti baudą UAB „Alivdara“.
5. Skolininkės atstovė teismo posėdžio metu palaikė atsiliepime į prašymą nurodytas aplinkybes ir prašė baudos neskirti bei priteisti bylinėjimosi išlaidas.
Prašymas netenkinamas
6. Byloje nustatyta, kad antstolės Birutės Čereškienės kontoroje pradėta vykdomoji byla Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2021 m. rugsėjo 22 d. privalomojo nurodymo Nr. (duomenys neskelbtini) pagrindu, kuriuo UAB „Alivdara“ įpareigota nugriauti privačiame (duomenys neskelbtini) ežere – žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pastatytą elingą.
7. (duomenys neskelbtini) ežeras (sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė naudojimo paskirtis – vandens ūkio; naudojimo būdas – bendrojo naudojimo vandens telkiniai, plotas – 4.9738 ha) nuosavybės teise priklauso UAB „Aradva“ (11771/24869 sklypo dalis) ir UAB „Alivdara“ (11771/24869 sklypo dalis).
8. Inspekcija 2021 m. liepos 7 d. atliko patikrinimą vietoje ir 2021 m. liepos 9 d. surašė faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nustatė, kad (duomenys neskelbtini) ežere vandenyje ant metalinių polių su metaliniu rostverku, apie 0,6 m nuo vandens paviršiaus, pastatytas 6 x 6 x 3,38 (h) pastatas valčių laikymui ir saugojimui. Elingas su žemės sklypu ((duomenys neskelbtini)) sujungtas 1,2 m pločio ir apie 7,0 m pločio lieptu. Patikrinimo metu nustatyta, kad elingas priskiriamas I grupės nesudėtingųjų pastatų kategorijai, taip pat, kad elingas pastatytas sklypo dalyje, priklausančioje UAB „Alivdara“.
9. UAB „Alivdara“ 2021 m. rugsėjo 22 d. surašytas privalomasis nurodymas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo skolininkė buvo įpareigota iki 2022 m. vasario 10 d. pašalinti pastatytą elingą (duomenys neskelbtini), ir sutvarkyti statybvietę (išvežti statybines atliekas). Inspekcijos 2024 m. sausio 11 d. privalomojo nurodymo pašalinti pažeidimus įvykdymo patikrinimo aktu Nr. (duomenys neskelbtini) nustatyta, kad privalomasis nurodymas neįvykdytas. Inspekcijos 2024 m. vasario 5 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) privalomasis nurodymas buvo perduotas vykdyti antstolės kontorai. Antstolė užvedė vykdomąją bylą Nr. 0129/24/00260. Antstolė 2024 m. kovo 5 d. surašė sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktą Nr. S-24-129-5983 ir perdavė jį teismui privalomojo nurodymo nevykdymo pasekmių taikymo klausimui spręsti. Teismas 2024 m. birželio 19 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2VP-5504-804/2024 nutarė antstolės pareiškimą dėl baudos skyrimo atmesti, apeliacinės instancijos teismas pirmosios instancijos teismo nutartį paliko nepakeistą.
10. Antstolė 2025 m. gegužės 12 d. surašė sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktą Nr. S-24-129-15238 ir perdavė jį teismui privalomojo nurodymo nevykdymo pasekmių taikymo klausimui spręsti. Antstolė pareiškimu prašo spręsti klausimą dėl baudos skyrimo UAB „Alivdara“ už privalomojo nurodymo neįvykdymą.
11. Nuo 2020 m. sausio 1 d. įsigaliojo nauja elingų statybų tvarka, nustatyta Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimų sąlygų įstatymo 99 straipsnio 8 punkte ir 100 straipsnio 4 punkte, kurios esmė, kad elingus galima statyti tik tokiu atveju, jeigu konkretaus elingo statybos yra numatytos bendrajame plane. Iki tol elingų statybų tvarką reglamentavo Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo 20 straipsnio 5 punktas, kuris numatė, kad elingus galima statyti tuose vandens telkiniuose, kuriuose pagal savivaldybės teritorijos bendrąjį planą buvo numatyta kurti (naudoti) kaip rekreacines teritorijas.
12. Nustatyta, kad Kaišiadorių rajono savivaldybės administracijos direktorius 2022 m. balandžio 19 d. įsakymu Nr. V1E-525 „Dėl Kaišiadorių rajono savivaldybės teritorijos bendrojo plano keitimo koregavimo“ pradėjo Kaišiadorių rajono savivaldybės teritorijos bendrojo plano pakeitimo procedūrą, kurios tikslas – įgyvendinti pasikeitusį elingų statybos tvarkos teisinį reguliavimą ir bendrajame plane numatyti elingų statybos vietas. Koreguojant bendrojo plano sprendinius bus numatyta elingo statybos vieta ir žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini), kuriame yra pastatytas privalomajame nurodyme minimas elingas. Kaišiadorių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2023 m. gruodžio 11 d. įsakymu Nr. V1E-1372 nuspręsta pradėti rengti Kaišiadorių miesto teritorijos bendrojo plano koregavimą ir nustatyti planavimo uždaviniai, tarp jų ir numatantys elingų statybos galimybę vandens telkiniuose, bendrajame plane nustatytose rekreacijai skirtose teritorijose (Įsakymo 2.10 punktas, vyk. byla Nr. S-25-129-15809).
13. Kaišiadorių rajono savivaldybės administracija organizavo mažos vertės viešąjį pirkimą dėl Kaišiadorių miesto teritorijos bendrojo plano keitimo koregavimo paslaugų įsigijimo ir 2025 m. sausio 24 d. protokolu Nr. (duomenys neskelbtini) sudarė paslaugų pirkimo-pardavimo sutartį su paslaugų teikėju UAB „Sostinės studija“. Sutarties įvykdymo terminas – 2025 m. lapkričio 6 d. Pagal viešojo pirkimo „Kaišiadorių miesto teritorijos bendrojo plano keitimo koregavimo parengimo paslaugos“ techninę specifikaciją ir konkretizuotus uždavinius matyti, kad bendrojo plano keitimo koregavimu siekiama numatyti galimybę statyti elingus ir vandens sporto infrastruktūros objektus vandens telkiniuose (Techninės specifikacijos 6.2 punktas). Visas teritorijų planavimo dokumento rengimo procesas vykdomas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje – (duomenys neskelbtini). Iš TPDRIS duomenų matyti, kad į teritorijos bendrojo plano keitimo koregavimą patenka ir (duomenys neskelbtini) ežeras, kuriame ir yra elingas.
14. Kaip jau buvo nustatyta Klaipėdos apygardos teismo 2024 m. rugsėjo 19 d. nutartyje sprendžiant baudos skyrimo klausimą pagal antstolės 2024 m. kovo 26 d. pareiškimą, nagrinėjamu atveju nenustatytas asmens sąmoningas privalomojo nurodymo nevykdymas, priešingai, UAB „Alivdara“ nuardė elingo stogą, dalį sienų, o aplinkybė, kad yra pradėta Kaišiadorių rajono savivaldybės teritorijos bendrojo plano pakeitimo procedūra, kurios tikslas – įgyvendinti pasikeitusį elingų statybos tvarkos teisinį reguliavimą ir bendrajame plane numatyti elingų statybos vietas, kuri dar nėra baigta, tačiau jau pradėta įgyvendinti, nepriklauso nuo UAB „Alivdara“ ir nėra vertintina kaip skolininkės kaltė. Jokių naujų aplinkybių, susijusių su privalomojo nurodymo neįvykdymu į bylą nėra pateikta, inspekcija antstolei nepateikė jokio naujo faktinių duomenų patikrinimo objekte akto, antstolė taip pat nenustatė jokių naujų aplinkybių, dėl ko būtų pagrindas skirti baudą UAB „Alivdara“, įrodymų, kad Kaišiadorių rajono savivaldybės teritorijos bendrojo plano pakeitimo procedūra nutraukta byloje nėra.
15. Taigi UAB „Alivdara“ dar gali pasinaudoti jai įstatymo suteikta teise gauti statybą leidžiantį dokumentą, tam aktualus Kaišiadorių rajono savivaldybės teritorijos bendrojo plano pakeitimo procedūrų, skirtų įgyvendinti pasikeitusį elingų statybos tvarkos teisinį reguliavimą ir bendrajame plane numatyti elingų statybos vietas, užbaigimas. Todėl teismas, atsižvelgdamas į išdėstytas aplinkybes bei vadovaudamasis teisingumo ir protingumo principais daro išvadą, kad pagrindo skirti baudą UAB „Alivdara“ nėra.
16. Šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies, nors ši ir būtų atleista nuo bylinėjimosi išlaidų mokėjimo į valstybės biudžetą (CPK 93 straipsnio 1 dalis). Atmetus pareiškimo, kuris inicijuotas suinteresuoto asmens inspekcijos veiksmais, reikalavimą, iš suinteresuoto asmens, kuris turėjo priešingą suinteresuotumą bylos baigtimi (prašė skirti baudą skolininkei), inspekcijos suinteresuotam asmeniui UAB „Alivdara“ priteistinos bylinėjimosi išlaidos, kurias sudaro 762,30 Eur teisinės pagalbos išlaidos.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 771 straipsniu,
n u t a r i a:
pareiškimą atmesti.
Priteisti iš suinteresuoto asmens Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (juridinio asmens kodas 288600210) suinteresuotam asmeniui uždarajai akcinei bendrovei „Alivdara“ (juridinio asmens kodas 158906524) 762,30 Eur (septynis šimtus šešiasdešimt du eurus ir 30 centų) bylinėjimosi išlaidų.
Nutarčiai įsiteisėjus, grąžinti antstolei vykdomąją bylą Nr. S-25-129-15809.
Nutartis per 7 dienas nuo jos kopijos įteikimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu apeliacine tvarka Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmus.
Teisėja [pasirašyta kvalifikuotu elektroniniu parašu] Silvija Bunkuvienė