Administracinio nusižengimo byla Nr. AN2-103-875/2022

Teisminio proceso Nr. 4-70-3-00146-2022-1

Procesinio sprendimo kategorija 21.16.14

(S)

ŠIAULIŲ APYGARDOS TEISMAS

N U T A R T I S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. rugsėjo 7 d.

Šiauliai

Šiaulių apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjas Nerijus Masiulis, 

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto asmens V. D. skundą dėl Šiaulių miesto savivaldybės administracijos 2022 m. balandžio 7 d. nutarimo.

Teismas

n u s t a t ė : 

I. Pirmosios instancijos teismo nustatytos bylos aplinkybės

1.       Šiaulių miesto savivaldybės administracijos 2022 m. balandžio 7 d. nutarimu V. D. pripažintas kaltu pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 417 straipsnio 2 dalį ir paskirta 60 Eur bauda už tai, kad 2022 m. vasario 5 d. 19.44 val. – 19.59 val. (duomenys neskelbtini), užfiksuotas stovintis automobilis „O. A.“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) esant kelio ženklams Nr. 528 „Stovėjimo vieta“ su papildomomis lentelėmis Nr. 818 „Autobusai“ ir Nr. 811 „Galiojimo zona į abi puses 30 m“. Nutarimas priimtas neįvykdžius 2022 m. vasario 8 d. administracinio nusižengimo protokole įrašyto administracinio nurodymo.

2.       Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų 2022 m. rugpjūčio 1 d. nutartimi  atsisakyta priimti 2022 m. liepos 25 d. teisme gautą persiųstą V. D. skundą dėl Šiaulių miesto savivaldybės administracijos 2022 m. balandžio 7 d. nutarimo panaikinimo. Nutartyje konstatuota, skundas institucijai pateiktas 2022 m. liepos 13 d., tai yra praleidus dvidešimties kalendorinių dienų apskundimo terminą. V. D. prašymo atnaujinti skundo padavimo terminą nepateikė. 

3.       2022 m. rugpjūčio 12 d. apylinkės teisme gautas naujas V. D. prašymas, kuriuo prašė atnaujinti skundo padavimo terminą ir tuo pačiu nurodė skundžiamas aplinkybes, bei prašė vadovautis ir pradiniame 2022 m. liepos 25 d. teisme gautame skunde nurodytomis aplinkybėmis. Teisėja D. Domeikienė šį V. D. prašymą 2022 m. rugpjūčio 16 d. rezoliucija nutarė priimti ir perduoti apygardos teismui.

4.       ANK 626 straipsnis reglamentuoja skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje priėmimo klausimus. Šio straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje priėmimo klausimą išsprendžia apylinkės teismas. Šis klausimas išsprendžiamas ne vėliau kaip per penkias darbo dienas priimant nutartį (ANK 626 straipsnio 2 dalis).

5.       ANK 626 straipsnio 3 dalies 2 punkte nurodyta, kad apylinkės teismas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, kai skundas paduotas praleidus nustatytą skundo padavimo terminą ir neprašoma šio termino atnaujinti arba prašymas atnaujinti nustatytą skundo padavimo terminą nebuvo patenkintas.To paties straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad atsisakymas priimti skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje nekliudo, nepažeidžiant skundo padavimo termino, vėl kreiptis su skundu, jeigu trūkumai bus pašalinti.

6.       Svarbu tai, kad pats teismas 2022 m. rugpjūčio 1 d. nutartyje nurodė, kad asmuo gali teismui teikti naują skundą, prašydamas atnaujinti skundo padavimo terminą, tačiau šiam pateikus būtent prašymą atnaujinti skundo padavimui terminą dėl svarbių priežasčių ir skundą, teisėja D. Domeikienė 2022 m. rugpjūčio 16 d. rezoliucija nutarė jį priimti ir perduoti apygardos teismui kaip apeliacinį skundą. Pažymėtina, kad tai negalėjo būti laikoma apeliaciniu skundu, kadangi V. D. skundžiamas klausimas nebuvo išspręstas iš esmės, nes nebuvo priimtas dėl to joks sprendimas, o tik nutartis atsisakyti priimti skundą. O be to, tai negali būti laikoma ir atskiruoju skundu, nes asmuo neskundžia ir 2022 m. rugpjūčio 1 d. nutarties, o tik pateikė prašymą – būtent taip ir užvardinta „Prašymas“ atnaujinti praleistą skundui paduoti terminą ir klausimą spręsti iš esmės.

7.       Taigi, šiuo atveju pirmosios instancijos teismas persiuntė apygardos teismu nagrinėti apeliacinį skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo, kaip pagal ANK 621, 622 straipsnių nuostatas skundus dėl ANK 615 straipsnio 1 dalyje nurodytų institucijų priimtų nutarimų pirma instancija nagrinėja apylinkės teismai pagal institucijos buvimo vietą, prieš tai išsprendęs jų priėmimo klausimą ANK 626 straipsnyje nustatyta tvarka.

8.       Nurodytos aplinkybės leidžia daryti išvadą, kad V. D. skundo priėmimo klausimas išspręstas netinkamai, nesilaikant ANK nuostatų. Pažymima, kad apygardos teismas negali išspręsti skundo priėmimo klausimo iš esmės, nes V. D. prašymas atnaujinti praleistą terminą nebuvo vertintas ir dėl jo nėra priimtas apylinkės teismo sprendimas. Atsižvelgiant į tai, šiuo atveju spręsti administracinio nusižengimo byloje apskundimo termino atnaujinimo klausimą yra apylinkės teismo kompetencija, o ne apygardos teismo, todėl byla grąžintina apylinkės teismui skundo priėmimo klausimui išspręsti, kaip tai numatyta ANK 626 straipsnyje.

9.       Aukštesnysis teismas pažymi, kad vadovaujantis teisingumo, protingumo bei sąžiningumo principais, nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas prioritetas turi būti teikiamas teisingam bylos išnagrinėjimui iš esmės, o formalūs procesiniai pažeidimai negali lemti asmens teisės ginti savo teises teisme apribojimo. Tai svarbu ir sprendžiant klausimus, susijusius su procesinių terminų institutu, nes šie terminai nustatomi siekiant skatinti operatyvią proceso eigą, užkirsti kelią šalims vilkinti procesą ar juo piktnaudžiauti. Teismas privalo tinkamai vykdyti teisingumą, vadovautis teisės į tinkamą teismo procesą principu ir savo iniciatyva reaguoti į visas aplinkybes, kurios užkerta kelią šiam principui įgyvendinti.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 626 straipsnio 1 dalimi,

n u t a r i a :

administracinio nusižengimo bylą grąžinti Šiaulių apylinkės teismui spręsti administracinėn atsakomybėn patraukto V. D. prašymo (skundo) dėl Šiaulių miesto savivaldybės administracijos 2022 m. balandžio 7 d. nutarimo priėmimo klausimą.

Nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną ir yra neskundžiama.

Teisėjas                                                                   Nerijus Masiulis