Administracinė byla Nr. eI-1340-643/2019

                                                                             Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04197-2018-5

                Procesinio sprendimo kategorijos: 12.8.1; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. birželio 26 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Margarita Stambrauskaitė, 

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ prašymą atsakovui UAB „(duomenys neskelbtini)“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

          Teismas, išnagrinėjęs bylą,

           n u s t a t ė:

pareiškėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ (toliau – pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu prašydamas  priteisti iš atsakovo UAB „(duomenys neskelbtini)“ (toliau – atsakovas) pareiškėjo naudai 196,81 Eur dydžio nesumokėtos vietinės rinkliavos ir 38,12 Eur išlaidų teisinei pagalbai apmokėti bei visas kitas iki bylos nagrinėjimo iš esmės pabaigos pareiškėjo patirtas bylinėjimosi išlaidas.

Pareiškėjas nurodo, kad Druskininkų savivaldybės taryba 2007-12-20 sprendimu
Nr. T1-247 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus, kurie buvo pakeisti nuo 2017-04-01 Druskininkų savivaldybės tarybos 2017-02-28 sprendimu Nr. T1-338 (toliau – Nuostatai), ir  kurie yra privalomi visiems Druskininkų savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims. Minėti nuostatai yra viešai paskelbti internetiniame tinklapyje www.aratc.lt. 

Pagal Nuostatų 24 punktą pareiškėjas vieną kartą per metus parengia ir pateikia rinkliavos mokėtojams nustatytos formos mokėjimo pranešimus apie apskaičiuotas mokėtinas rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus. Rinkliava sumokama į Druskininkų savivaldybės biudžeto sąskaitą (29 p.). 37 punktas nustato, kad nesumokėtą vietinę rinkliavą iš rinkliavos mokėtojų išieško pareiškėjas Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų išieškojimą, naudojantis skolų išieškojimo įmonių paslaugomis. Minėtos įstatymų bei teisės aktų nuostatos, pareiškėjo teigimu, pagrindžia jo reikalavimo teisėtumą, t. y. pareiškėjo teisę reikalauti iš atsakovo sumokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.

Pareiškėjas nurodo, kad remiantis VĮ Registrų centro Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo 4.1 punktu, nekilnojamojo turto objektas, esantis adresu: (duomenys neskelbtini), nuo 2007-08-02 nuosavybės teise priklauso atsakovui. Atsakovas, laikotarpiu nuo 2009-01-01 iki 2009-12-31 ir nuo 2018-06-01 iki 2018-09-30 nėra sumokėjęs pareiškėjui – 196,81 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, kuri atsakovui buvo paskaičiuota remiantis Nuostatais.

Atsakovas su pareiškėjo prašymu nesutinka. Atsiliepime nurodo 2008-05-16 gavęs statybos leidimą Nr. 91/08 ir nuo statybos leidimo išdavimo dienos jam yra taikoma lengvata, t.y. atsakovas yra atleistas nuo rinkliavos mokesčio ir tai matyti iš pareiškėjo 2009-2016 metų pranešimų ir kitų pareiškėjo prašymo priedų.   Be to, atsakovas prašo taikyti ieškinio senaties terminą reikalavimui už 2008 metus.

        Teismas k o n s t a t u o j a:

Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, o šio įstatymo 12 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato vietinės rinkliavos dydį, mokėjimo tvarką, lengvatas, gražinimo atvejus, delspinigių dydį, jų apskaičiavimo, mokėjimo tvarką ir atleidimo nuo delspinigių atvejus (1–5 punktai). Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytą ir jos teritorijoje galiojančią vietinę rinkliavą, tenka visiems šiuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, išskyrus Lietuvos banką.

Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą apskaičiavimo ir administravimo principus, rinkliavos mokėtojų registro sudarymą, rinkliavos mokėjimo, lengvatų teikimo ir permokų grąžinimo tvarką Druskininkų savivaldybėje reglamentuoja Nuostatai (aktuali Druskininkų savivaldybės tarybos 2017-05-28 sprendimo Nr. T1-33 redakcija).

Pagal Nuostatų 2 punktą, rinkliava nustatoma visiems komunalinių atliekų turėtojams Druskininkų savivaldybės teritorijoje. Rinkliava apibrėžiama Nuostatų 4.4 punkte kaip savivaldybės tarybos patvirtinta dvinarė rinkliava, kurią Nuostatuose nustatyta tvarka privalo mokėti visi komunalinių atliekų turėtojai. Rinkliavos dydžius tvirtina savivaldybės taryba (Nuostatų 14 p.). Rinkliava sumokama į Druskininkų savivaldybės biudžeto sąskaitą (Nuostatų 29 p.).

Anksčiau aptartas teisinis reglamentavimas suponuoja išvadą, kad materialiniai teisiniai santykiai nagrinėjamu atveju sieja Druskininkų savivaldybę, į kurios biudžetą tiesiogiai patenka įmokos (materialiosios naudos gavėja) ir rinkliavos mokėtoją, turintį pareigą pervesti įmokas į Druskininkų savivaldybės sąskaitą.

Pareiškėjas byloje yra proceso šalis, kuris pareiškia ieškinį savo pažeistoms teisėms ginti ar įstatymų saugomiems interesams apginti. Nagrinėjamu atveju konstatuotina, kad pareiškėjas, reikalaudamas priteisti iš atsakovo vietinę rinkliavą savo naudai, tokios savo reikalavimo teisės neįrodė (nepagrindė). Kaip jau minėta, nagrinėjamu atveju pagal galiojantį teisinį reglamentavimą nustatyta, jog naudos gavėjas turėtų būti (ir yra) ne pareiškėjas, o Druskininkų savivaldybė.

Anksčiau šiame teismo sprendime išdėstyti motyvai ir teisinis reglamentavimas suponuoja išvadą, kad pareiškėjo skundas atmestinas, pastarajam neįrodžius reikalavimo teisės (kaip pareikštas netinkamo pareiškėjo), tuo pačiu atmestinas ir pareiškėjo reikalavimas priteisti jam iš atsakovo bylinėjimosi išlaidas (ABTĮ 40 str. 1 d.).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 41, 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

Pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundą atmesti.

Sprendimas apeliacine tvarka per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėja Margarita Stambrauskaitė