Administracinio nusižengimo byla Nr. A5.-1705-1104/2020

Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00171-2020-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 1.4.1; 1.4.4; 6.1; 21.9.4; 21.9.10

 (S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R I M A S

2020 m. lapkričio 24 d.

Ukmergė

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų teisėjas Dmitrij Rancev, rašytinio proceso tvarka nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui G. S., išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje G. S., gimęs (duomenys neskelbtini), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 95 straipsnio 1 dalį.

Teismas

n u s t a t ė :

1. G. S., būdamas (duomenys neskelbtini), įmonės kodas (duomenys neskelbtini) (registruota (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini), pažeidė Lietuvos Respublikos Užimtumo įstatymo 56 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatas, kadangi įdarbino bei leido dirbti įmonėje darbuotoju – tolimųjų reisų vairuotoju Baltarusijos Respublikos piliečiui A. K., gimusiam (duomenys neskelbtini), laikotarpiu nuo 2020 m. vasario 25 d. iki 2020 m. birželio 10 d. (duomenys neskelbtini) naudai, nesilaikant norminių teisės aktų, reglamentuojančių trečiųjų šalių piliečių įdarbinimą, nustatytos tvarkos, tai yra nesilaikė Užsieniečių teisinės padėties įstatymo 62 straipsnio 22 dalies „Užsienietis, kuriam išduota nacionalinė viza ar leidimas laikinai gyventi šio įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatytu pagrindu, gali dirbti tik pas tą darbdavį, kuris įsipareigojo jį įdarbinti, ir atlikti tik tą darbo funkciją, kuriai pas tą darbdavį buvo įdarbintas, išskyrus šio Įstatymo 44 straipsnio 7 dalyje, 441 straipsnio 5 dalyje nurodytus atvejus ir kai užsieniečiui leidimas laikinai gyventi išduotas pagal šio Įstatymo 495 straipsnio 1 dalies 1 punktą“ bei 62 straipsnio 7 dalies nuostatų „Darbdavys informaciją apie įdarbintą užsienietį Lietuvos Respublikos valstybinei darbo inspekcijai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ir Užimtumo tarnybai teikia per Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos informacinę sistemą Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus, Lietuvos Respublikos vyriausiojo valstybinio darbo inspektoriaus ir Užimtumo tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka.“ Tokiais savo veiksmais (duomenys neskelbtini) G. S. pažeidė Lietuvos Respublikos Užimtumo įstatymo 56 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatas „Nelegaliu darbu laikomos fizinio asmens (darbuotojo) pavaldžiai kitam asmeniui (darbdaviui) ir jo naudai atlygintinai atliekamos darbo funkcijos, kai dirba trečiosios šalies pilietis, įdarbintas nesilaikant norminių teisės aktų, reglamentuojančių trečiųjų šalių piliečių įdarbinimą, nustatytos tvarkos.“ Jam, kaip fiziniam asmeniui numatyta atsakomybė ANK 95 straipsnio 1 dalyje „Nelegalus darbas“, todėl jo atžvilgiu surašytas Administracinio nusižengimo protokolas.

2. G. S. į teismo posėdį neatvyko. Teisme 2020 m. spalio 9 d. gautas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens prašymas atidėti teismo posėdį, kadangi yra išvykęs, o grįžus jam bus privaloma izoliacija (b. l. 40). Taip pat 2020 m. spalio 9 d. elektroniniu laišku prašė visą informaciją, susijusią su byla, siųsti jam el. paštu (duomenys neskelbtini) (b. l. 41), kuris taip pat nurodytas ir juridinių asmenų registro išraše apie (duomenys neskelbtini). Atsižvelgiant į tai, kad visa su byla susijusi informacija, taip pat teismo nutartis dėl atidėto teismo posėdžio ir naujos teismo posėdžio datos buvo išsiųsta G. S. jo nurodytu el. paštu, teismas vertina, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo buvo tinkamai informuotas apie bylą. Atsižvelgiant į tai, administracinio nusižengimo byloje pakanka duomenų išsamiai ir teisingai išnagrinėti bylą, byla nagrinėtina iš esmės G. S. nedalyvaujant (ANK 630 straipsnio 2 dalis).

3. Ištyręs byloje surinktus įrodymus ir įvertinęs jų visumą, teismas daro išvadą, kad byloje surinkta pakankamai įrodymų, patvirtinančių, kad G. S. įvykdė jam inkriminuojamą nusižengimą, numatytą ANK 95 straipsnio 1 dalyje. G. S. nedalyvavo surašant jam administracinio nusižengimo protokolą, tačiau iš bylos medžiagos matyti, kad apie surašytą protokolą ir bylos nagrinėjimą jam yra žinoma.

Dėl veikos kvalifikavimo

4. ANK 95 straipsnio 1 dalis numato darbdavių ar kitų atsakingų asmenų atsakomybę už nelegalų darbą. Kadangi ANK nepateikia išaiškinimo, kas yra nelegalus darbas, minėta nuostata laikytina blanketine, t. y. šiuo atveju nukreipiančia į Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 56 straipsnio 1 dalį. Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo (toliau – Užimtumo įstatymas) 56 straipsnio 1 dalies 2 punktas numato, jog nelegaliu darbu laikomos fizinio asmens (darbuotojo) pavaldžiai kitam asmeniui (darbdaviui) ir jo naudai atlygintinai atliekamos darbo funkcijos, kai dirba trečiosios šalies pilietis, įdarbintas nesilaikant norminių teisės aktų, reglamentuojančių trečiųjų šalių piliečių įdarbinimą, nustatytos tvarkos. Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo (toliau – Užsieniečių teisinės padėties įstatymo) 62 straipsnis reglamentuoja užsieniečių įdarbinimo tvarką, kurio 2 dalis nustato, jog darbdavys gali sudaryti sutartį tik su užsieniečiu, turinčiu leidimą dirbti. To paties straipsnio 22 dalis nustato, jog užsienietis, kuriam išduota nacionalinė viza ar leidimas laikinai gyventi šio Įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatytu pagrindu, gali dirbti tik pas tą darbdavį, kuris įsipareigojo jį įdarbinti, ir atlikti tik tą darbo funkciją, kuriai pas tą darbdavį buvo įdarbintas, išskyrus šio Įstatymo 44 straipsnio 7 dalyje, 441 straipsnio 5 dalyje nurodytus atvejus ir kai užsieniečiui leidimas laikinai gyventi išduotas pagal šio Įstatymo 495 straipsnio 1 dalies 1 punktą.

5. Nors administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo neprisipažino padaręs administracinį nusižengimą, jo kaltę patvirtina administracinio nusižengimo protokolas (b. l. 2-3), G. S. išsiųstas 2020 m. rugsėjo 24 d. pranešimas dėl NUĮPBJA Nr. SD-1-12566 (b. l. 4), 2020 m. rugsėjo 29 d. Nelegalaus darbo tyrimo aktas Nr. NDA 0893-1622 (b. l. 5-6), Migracijos departamento 2020 m. gegužės mėn. raštas Dėl įmonės, įdarbinusios užsienietį su kitos įmonės kvietimu išduotu leidimu laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje (b. l. 7), 2020 m. gegužės 11 d. Pavedimas atlikti patikrinimą Nr. 842 (b. l. 8), išrašas iš Darbuotojų saugos ir sveikatos informacinės sistemos (b. l. 9), 2020 m. gegužės 12 d. Integracijos su VSDFV informacinės sistemos užklausos rezultatai (b. l. 10), 2020 m. gegužės 14 d. Nurodymas Nr. SD-01-5950 G. S. dėl informacijos pateikimo (b. l. 11), 2020 m. sausio mėn. – gegužės mėn. (duomenys neskelbtini) darbo laiko apskaitos žiniaraštis (b. l. 13-15), 2020 m. birželio 10 d. Pakartotinis nurodymas Nr. SD-01-1-7147 G. S. dėl informacijos pateikimo (b. l. 16), 2019 m. liepos 10 d. Darbo sutartis Nr. 35 (b. l. 18-21), 2020 m. liepos 7 d. Integracijos su VSDFV informacinės sistemos užklausos rezultatai (b. l. 22), 2020 m. liepos 7 d. Nurodymas G. S. Nr. SD-01-8317 (b. l. 23), 2020 m. liepos 14 d. Nurodymas G. S. Nr. SD-01-8677 (b. l. 25), 2020 m. rugsėjo 14 d. Pakartotinis nurodymas Nr. SD-01-11668 G. S. (b. l. 28), 2020 m. rugsėjo mėn. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus raštas Dėl duomenų pateikimo apie (duomenys neskelbtini) (b. l. 31), 2020 m. rugsėjo 29 d. Valstybės įmonės registrų centro Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registro išplėstinis išrašas (b. l. 36-37). Nurodytų duomenų visuma patvirtina, kad G. S. įdarbino bei leido dirbti įmonėje darbuotoju - tolimųjų reisų vairuotoju, Baltarusijos Respublikos piliečiui A. K., gimusiam (duomenys neskelbtini), laikotarpiu nuo 2020 m. vasario 25 d. iki 2020 m. birželio 10 d. (duomenys neskelbtini) naudai, nesilaikant norminių teisės aktų, reglamentuojančių trečiųjų šalių piliečių įdarbinimą, nustatytos tvarkos. Atsižvelgiant į tai, minėti G. S. veiksmai atitinka požymius administracinio nusižengimo, numatyto ANK 95 straipsnio 1 dalyje (nelegalus darbas). Minėtas nusižengimas kaltam asmeniui užtraukia baudą vieno tūkstančio iki penkių tūkstančių eurų (ANK 95 straipsnio 1 dalis).

Dėl nuobaudos individualizavimo

6. Pažymėtina, kad administracinė nuobauda yra atsakomybės priemonė, kuri skiriama administracinį nusižengimą padariusiems asmenims nubausti bei atgrasyti nuo administracinių nusižengimų ar nusikalstamų veikų darymo, atimti ar apriboti administracinius nusižengimus padariusiems asmenims galimybę daryti naujus administracinius nusižengimus (ANK 22 straipsnis). Taigi administracine nuobauda siekiama ir nubaudimo, ir prevencinių tikslų. Tokiu būdu įstatymas aukščiau iškelia visuomenės interesą, o ne asmens, įvykdžiusio teisės pažeidimą, asmeninį interesą išvengti neigiamų pasekmių, nepatogumų, susijusių su įvykdytu pažeidimu. Skiriama nuobauda turėtų nubausti teisės pažeidėją, sukelti teisės pažeidėjui atitinkamas neigiamas pasekmes. Darydamas pažeidimą asmuo prisiima galimų neigiamų pasekmių kilimo riziką.

7. Nuobauda už administracinį nusižengimą skiriama norminio akto, numatančio atsakomybę už padarytą nusižengimą, nustatytose ribose, tiksliai laikantis ANK ir kitų aktų dėl administracinių nusižengimų, skiriant nuobaudą, atsižvelgiama į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę bei atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Tais atvejais, kai padaryto administracinio nusižengimo ir jį padariusio asmens pavojingumas neatitinka įstatymo sankcijoje numatytos nuobaudos griežtumo ir dydžio, turi būti skiriamos švelnesnės nuobaudos.

8. G. S. atsakomybę lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių nenustatyta (ANK 35 straipsnis, 36 straipsnis). Iš Administracinių nusižengimų registro išrašo apie asmeniui registruotus administracinius nusižengimus (pažeidimus) ir priimtus sprendimus už 5 metus matyti, kad G. S. baustas administracine tvarka, paskutinį kartą 2019 m. gegužės 16 d. pagal ANK 525 straipsnio 1 dalį (b. l. 38-39), turi galiojančių nuobaudų.

9. Skiriant nuobaudą atsižvelgta į administracinių nusižengimų padarymo aplinkybes, pobūdį bei į pažeidėjo asmenybę, tai kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo yra baustas administracine tvarka, todėl nesant jo atsakomybę lengvinančių ar sunkinančių, G. S. skirtina bauda, artima vidurkiui, tačiau mažesnį už jį (ANK 34 straipsnio 2 dalis). 

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 95 straipsnio 1 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

n u t a r ė:

G. S., asmens kodas (duomenys neskelbtini), pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 95 straipsnio 1 dalyje, ir skirti jam 2 500 (dviejų tūkstančių penkių šimtų) eurų baudą.

Nutarimas per 20 (dvidešimt) kalendorinių dienų nuo jo nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmus.

Išaiškinti, kad:

1) paskirta bauda turi būti sumokėta ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o apskundus nutarimą – ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos. Bauda mokama į pasirinktą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie LR Finansų ministerijos (gavėjo kodas 188659752) biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą: AB banke „Swedbank“ Nr. LT24 7300 0101 1239 4300, AB banke DNB Nr. LT74 4010 0510 0132 4763, AB SEB banke Nr. LT05 7044 0600 0788 7175, „DanskeBank“ Nr. LT74 7400 0000 0872 3870, banke „Nordea BankFinlandPlc“ Nr. LT12 2140 0300 0268 0220, UAB „Medicinos bankas“ Nr. LT42 7230 0000 0012 0025, AB „Šiaulių bankas“ Nr. LT32 7180 0000 0014 1038. Mokėjimo pavedime būtina nurodyti įmokos kodą 1001 ir administracinio nusižengimo identifikacinį kodą ROIK: (duomenys neskelbtini). Nustatytu terminu nesumokėjus paskirtos baudos, ji bus išieškoma priverstinai (ANK 676 straipsnio 1-2 dalys);

2) po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimai sprendžiami Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka (ANK 675 straipsnio 3 dalis).

Teisėjas Dmitrij Rancev