Administracinė byla Nr. eI-1930-505/2017
Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00941-2017-8
Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 51.4; 55.1.1.
(S)
KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2017 m. spalio 27 d.
Kaunas
Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Daina Kukalienė,
sekretoriaujant Oksanai Berezovskei,
nedalyvaujant pareiškėjos Vilniaus rajono savivaldybės administracijos atstovui, atsakovei Uždarajai akcinei bendrovei „S. B.“,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Vilniaus rajono savivaldybės administracijos prašymą atsakovei Uždarajai akcinei bendrovei „S. B.“ dėl vietinės rinkliavos priteisimo.
Teismas
nustatė:
Pareiškėja Vilniaus rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės Uždarosios akcinės bendrovės „S. B.“ (toliau – ir atsakovė) pareiškėjos naudai 327,98 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.
Pareiškėja paaiškino, jog nuo 2012-05-01 įvedė vietinę rinkliavą Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2009-09-30 sprendimu Nr. T3-301 patvirtinus Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – ir Nuostatai), Vilniaus rajono savivaldybė nustatė vietinę rinkliavą visiems turėtojams Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Pagal minėtų Nuostatų 9 p. vietinės rinkliavos mokėtojais pripažinti visi atliekų turėtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamąjį turtą, privalantys mokėti vietinę rinkliavą. Pareiškėjos duomenimis, atsakovei nuosavybės teise priklausė nekilnojamasis turtas, esantis adresu (duomenys neskelbtini) , o tai reiškia, jog atsakovė yra vietinės rinkliavos mokėtoja ir jai tenka pareiga mokėti vietinę rinkliavą į savivaldybės biudžetą nuo 2012-05-01 pagal pareiškėjos atsakovei siunčiamus mokėjimo pranešimus, iš kurių matyti, kad atsakovės įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą laikotarpiu nuo 2012-05-01 iki 2013-10-11 yra 327,98 Eur. Pareiškėja nurodė, jog atsakovei buvo siunčiami priminimai dėl skolos sumokėjimo, tačiau atsakovė susidariusios skolos nepadengė. Pažymėjo, jog atsakovė tyčiniais veiksmais nevykdo savo įsipareigojimų. Pareiškėja nurodė, jog atsakovė apie pareigą mokėti vietinę rinkliavą už konkretų nekilnojamą turto objektą ir priskaičiuotą rinkliavos dydį buvo informuota tinkamai.
Atsakovė Uždaroji akcinė bendrovė „S. B.“ atsiliepimo į skundą nepateikė. Pareiškėjui, atsakovei apie posėdžio vietą ir laiką pranešta tinkamai. Esant įstatymo nustatytoms sąlygoms, byla nagrinėtina šalims nedalyvaujant (ABTĮ 77 str. 3 d., 78 str. 5 d.).
Skundas tenkintinas.
Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 str. 3 d.šią rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavą nustatyta Rinkliavų įstatymo11 str. 1 d. 8 p.
Rinkliavų įstatymo 3 str. (redakcija, galiojanti nuo 2004-05-01) įtvirtinta, jog rinkliavas moka fiziniai ir juridiniai asmenys, išskyrus Lietuvos banką. Pažymėtina, kad nuo 2012-05-01 įsigaliojo Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2009-09-30 sprendimu Nr. T3-301 patvirtinti Nuostatai, kurie Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2013-02-28 sprendimu Nr. T3-38 buvo išdėstyti nauja redakcija. Nagrinėjamu atveju aktuali Nuostatų redakcija, galiojusi nuo 2012-05-01 iki 2013-03-01, ir Nuostatų redakcija, galiojusi nuo 2013-03-01 iki 2017-01-01. Nuostatais Vilniaus rajono savivaldybė nustatė vietinę rinkliavą visiems atliekų turėtojams Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Vietinės rinkliavos mokėtojais pripažinti visi komunalinių atliekų turėtojai, fiziniai arba juridiniai asmenys, nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamą turtą Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje, privalantys mokėti vietinę rinkliavą.
Vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka keičiantis Nuostatų redakcijoms iš esmės nesikeitė. Pagal vietinės rinkliavos mokėtojų registro duomenis savivaldybės administracija parengia nustatytos formos informacinį pranešimą apie apskaičiuotas mokėtinas sumas už kalendorinius metus arba už pusmetį, suskirstytus ketvirčiais, ir pateikia informacinių pranešimų spausdinimo ir įteikimo paslaugas teikiančiai įmonei, kuri juos iki kovo 31 d. arba rugsėjo 30 d. pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui (Nuostatų 37 p.). Pagal Nuostatų 38 p. informacinis pranešimas pateikiamas vietinės rinkliavos mokėtojui pagal Registro duomenų bazėje turimą adresą. Informaciniame pranešime nurodyta mokėtina suma mokama vietinės rinkliavos mokėtojo pasirinkimu už informaciniame pranešime nurodytus laikotarpius (Nuostatų 39 p.). Nuostatų 54 p. nustatyta, jog vietinės rinkliavos lengvatas nustato savivaldybės taryba atskiru sprendimu.
Byloje esantys duomenys, t. y. Nekilnojamojo turto registro centrinio banko duomenų išrašas patvirtina, kad nekilnojamojo turto objektai, esantys adresu (duomenys neskelbtini) , nuo 2007-05-24 iki 2013-10-11 nuosavybės teise priklausė UAB „S. B.“, todėl pagal Nuostatų 9 punktą ji yra vietinės rinkliavos mokėtoja. Iš byloje esančių vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimų sumokėti vietinės rinkliavos mokestį matyti, kad atsakovei buvo siųsti mokėjimo pranešimai, tačiau atsakovė nesumokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą Nuostatų nustatyta tvarka, susidariusios laikotarpiu nuo 2012-05-01 iki 2013-10-11, todėl susidarė 327,9869 Eur įsiskolinimas.
Iš aukščiau aptarto teisinio reglamentavimo matyti, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems ar valdantiems nekilnojamąjį turtą Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) yra konstatavęs, kad nepriklausomai nuo to, ar objektas nuosavybės teise priklauso konkrečiam asmeniui, ar objektu naudojamasi kitais pagrindais, pareiga vietinės rinkliavos mokėjimui kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimą jis privalo atsiskaityti (2016-11-23 nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014-01-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, 2004-01-29 nutartis administracinėje byloje Nr. A7-60/2004, Administracinių teismų praktika Nr. 5, p. 33–42).
Vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, t. y. vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejami su konkrečios paslaugos suteikimu. Vietinės rinkliavos privalomasis pobūdis (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis. Pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (LVAT 2010-03-29 nutartis administracinėje byloje Nr. A-525-471/2010).
Esant minėtoms aplinkybėms ir įrodymams bei dėl išdėstytų argumentų, pareiškėjos skundas tenkintinas, nes atsakovė prievolės, kylančios iš administracinio akto, laiku ir tinkamai neįvykdė, todėl 327,98 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteistina iš atsakovės pareiškėjui.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo
84–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu,
nusprendžia:
Skundą tenkinti.
Priteisti pareiškėjai Vilniaus rajono savivaldybės administracijai iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „S. B.“ (juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini) ) 327,98 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant šiam teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismą.
Teisėja Daina Kukalienė