Administracine byla Nr. I-919-84/2011

Procesinio sprendimo kategorija: 8.2.; 74.

ŠIAULIU APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2011 m. lapkricio 9 d.

Šiauliai

Šiauliu apygardos administracinio teismo teiseja Maryte Švažiene,

sekretoriaujant Daliai Semaškaitei,

nedalyvaujant pareiškejos viešosios istaigos Šiauliu regiono atlieku tvarkymo centro atstovei ,

nedalyvaujant atsakovei Juratei Sabaliauskienei,

rašytinio proceso tvarka teismo posedyje išnagrinejo pareiškejos viešosios istaigos Šiauliu regiono atlieku tvarkymo centro prašyma atsakovei Juratei Sabaliauskienei 582.09 Lt vietines rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma, suskaiciuotos nuo 2007-01-01 d. iki 2011 -09-30, priteisti bei kitu išlaidu priteisimo , kurios susijusios su bylos nagrinejimu teisme .

Teismas, išnagrinejes byla,

n u s t a t e:

Viešoji istaiga Šiauliu regiono atlieku tvarkymo centras (toliau tekste – ir pareiškeja, VšI ŠRATC) su prašymu kreipesi i Šiauliu apygardos administracini teisma prašydama priteisti iš atsakoves Jurates Sabaliauskienes 582.09 Lt vietines rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma, suskaiciuotos nuo 2007-01-01 iki 2011 -09-30.

Pareiškeja teismui pateiktame prašyme nurode, kad viešoji istaiga Šiauliu regiono atlieku tvarkymo centras yra Šiauliu miesto, Kelmes, Akmenes, Joniškio, Pakruojo, Radviliškio ir Šiauliu rajonu savivaldybiu isteigta istaiga, kuri yra viešojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietines rinkliavos iš atlieku turetoju už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma administravimas. Pareiškejos atstove i teismo posedi neatvyko. Apie teismo posedi buvo pranešta tinkamai. Gautas prašymas byla nagrineti atsakovui nedalyvaujant.

Šiauliu mieste iki 2006-12-31 mokestis už komunaliniu atlieku tvarkyma buvo mokamas kaip sutartine prievole už paslauga ir buvo mokamas po paslaugos suteikimo, o jo dydis priklause nuo suteiktos paslaugos apimties. Nuo 2007-01-01 Šiauliu mieste pradejo veikti iš esmes kita komunaliniu atlieku sistema, kurioje minetas mokestis nebepriklauso nuo teršejo perduotu atlieku kiekio ir net paties perdavimo fakto, tokiu budu atlieku turetojui nebenaudinga slepti savo atlieku, t.y. teršti aplinka, kuri priklauso visiems. Mokestis buvo pakeistas vietine rinkliava už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma (toliau tekste – ir rinkliava), kuri yra iskaitoma i savivaldybes biudžeta ir yra privaloma imoka. Rinkliava turi buti mokama ne veliau kaip iki ataskaitinio laikotarpio pabaigos, o rinkliavos lešomis tvarkomos komunalines atliekos, kur ir kiek ju bebutu. Rinkliavos dydis apskaiciuojamas, remiantis savivaldybes nustatytu rinkliavos dydžiu vienam gyventojui, dauginamu iš rinkliavos moketojui nuosavybes ar savivaldybes gyvenamuju patalpu nuomos teise priklausancio busto gyventoju skaiciaus.

Lietuvos Respublikos rinkliavu istatymo 2 str. 3 d. nustato, kad vietine rinkliava – tai savivaldybes tarybos sprendimu nustatyta privaloma imoka, galiojanti tos savivaldybes teritorijoje, o 11 str. l d. 8 p. – kad savivaldybes taryba turi teise savivaldybes teritorijoje nustatyti vietine rinkliava už komunaliniu atlieku surinkima iš atlieku turetoju ir atlieku tvarkyma; 3 str. – kad vietines rinkliavos moketojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, o rinkliavos mokejimo visuotinumo principo reikalavimas jiems nustatytas Lietuvos Respublikos atlieku tvarkymo istatymo 32 str. 1 d. „teršejas moka“ ir Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2002-04-12 nutarimu Nr. 519 patvirtinto plano 79 p. Pagal Atlieku tvarkymo istatymo 25 straipsni savivaldybiu institucijos organizuoja komunaliniu atlieku tvarkymo sistemas, butinas ju teritorijoje susidarancioms komunalinems atliekoms tvarkyti, o istatymo 31 straipsnio 2 dalyje itvirtinta, jog tai, kaip vykdomi savivaldybiu atlieku tvarkymo taisyklese nustatyti reikalavimai, kontroliuoja savivaldybiu institucijos. Pagal Rinkliavu istatymo bei Atlieku tvarkymo istatymo nuostatas savivaldybiu instituciju kompetencijai yra priskirta funkcija atitinkamos savivaldybes teritorijoje organizuoti komunaliniu atlieku tvarkymo sistema bei suteikta teise nustatyti vietine rinkliava už naudojimasi šios sistemos paslaugomis (Specialiosios teiseju kolegijos 2009-11 -30 nutartis, esanti administracineje byloje Nr. 1-78-355/2010, išnagrinetoje Šiauliu apygardos administraciniame teisme 2010-03-20).

Remdamasi tuo Šiauliu miesto savivaldybes taryba 2006-01-26 sprendimu Nr. T-4 nuo 2007 m. sausio 1 d. ivede privaloma vietine rinkliava už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma, 2006-06-29 sprendimu Nr. T-210 pavede pareiškejui rinkliavos administravima ir 2006-12-21 sprendimu Nr. T-452 patvirtino Šiauliu miesto komunaliniu atlieku tvarkymo taisykles, kuriu 34 p. nustate, kad atlieku turetojai privalo moketi rinkliava, o 36 p. – naudotis tik Šiauliu mieste esanciais atlieku konteineriais. Rinkliava skaiciuojama, vadovaujantis Šiauliu miesto savivaldybes tarybos 2006-06-29 sprendimu Nr. T-206 patvirtintais Šiauliu miesto savivaldybes vietines rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma nuostatais (nauja redakcija patvirtinta 2008-06-26 sprendimu Nr. T-211, kuri buvo pakeista 2009-09-24 sprendimu Nr. T-293) (toliau tekste – ir Nuostatai). Šie sprendimai yra viešai paskelbti www.siauliai.lt ir, kaip nustatyta Specialiosios teiseju kolegijos 2010-04-14 nutartimi, esancia administracineje byloje Nr. I-322-621/2010, taryba prieme šiuos sprendimus „igyvendindama savarankiškasias savivaldybes funkcijas atlieku tvarkymo srityje“ bei, kad rinkliava „vertintina kaip atlieku turetojo privaloma imoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybes komunaliniu atlieku tvarkymo sistemoje, taigi vietine rinkliava ir jos dydis nesiejama su konkrecios paslaugos suteikimu; rinkliava nera sutartinio pobudžio mokejimas“.

Pagal Rinkliavu istatymo 16 straipsnio 2 dali ir Nuostatu 1 p. ir 10 p. rinkliavos lešos iš pareiškejos VšI Šiauliu regiono atlieku tvarkymo centro, kaip rinkliavos administratoriaus, saskaitos pervedamos i savivaldybes biudžeta.

Nuostatu 10 p. nustato, kad pareiškeja viešoji istaiga Šiauliu regiono atlieku tvarkymo centras administruoja šia vietine rinkliava bei, be kitu, vykdo šias vietines rinkliavos administravimo proceduras: apskaiciuoja vietine rinkliava ir siuncia pranešima moketojui, kontroliuoja jos mokejima. Pagal Nuostatu 11 p., Atlieku tvarkymo istatymo 31 str. 1 d., Viešojo administravimo istatymo 2 str. 1 d., 4 d., 18 d., 19 d., 20 d., 4 str. 6 d., 5 str. 1 p., 4 p. pareiškejos veiksmai, vykdant šias funkcijas, yra „laikytini viešojo administravimo igalinimus turincio subjekto veiksmais viešojo administravimo srityje“ (Specialiosios teiseju kolegijos 2010-04-14 nutartis, esanti administracineje byloje Nr. I-322-621/2010).

Rinkliava atsakovui skaiciuojama Nuostatu 4.1.1. p.; 5.1.2. p. ir 9.1. p. nustatyta tvarka pagal atsakovo turimo busto gyventoju skaiciu. Nuostatu 26 p. nustato, kad nesumoketa rinkliava Administratorius (pareiškejas) išieško Lietuvos Respublikos istatymu nustatyta tvarka. Tokiu budu ir pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau tekste – ir LR CK) 6.1. str. rinkliavos mokejimas yra atsakovo prievole, kuria LR CK 6.59 str. draudžia vienašališkai atsisakyti ivykdyti.

Atsakove i teismo posedi neatvyko, jai apie bylos nagrinejimo vieta ir laika pranešta tinkamai – teismo kvietimu.

Pareiškejos viešosios istaigos Šiauliu regiono atlieku tvarkymo centro prašymas tenkintinas.

Lietuvos Respublikos rinkliavu istatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybes taryba turi teise savivaldybes teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunaliniu atlieku surinkima iš atlieku turetoju ir atlieku tvarkyma.

2006 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. T-4 Šiauliu miesto savivaldybes taryba nuo 2007 m. sausio 1 d. ivede privaloma vietine rinkliava už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma, 2006 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-210 pavede pareiškejai rinkliavos administravima ir 2006 gruodžio 21 d. sprendimu Nr. T-452 patvirtino Šiauliu miesto komunaliniu atlieku tvarkymo taisykles, kuriu 34 p. nustate, kad atlieku turetojai privalo moketi rinkliava, o 36 p. – naudotis tik Šiauliu mieste esanciais atlieku konteineriais. Rinkliava skaiciuojama, vadovaujantis Šiauliu miesto savivaldybes tarybos 2006 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-206 patvirtintais Šiauliu miesto savivaldybes vietines rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma nuostatais (nauja redakcija patvirtinta 2008 m. birželio 26 d. sprendimu Nr. T-211, kuri buvo pakeista 2009 m. rugsejo 24 d. sprendimu Nr. T-293).

Atsakove Jurate Sabaliauskiene pagal nuostatu 5.1.1. p. yra vietines rinkliavos moketoja. Iš pažymos matyti, kad atsakoves isiskolinimas už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma nuo 2007-01-01 iki 2011-09-30 yra 612.09 Lt. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavu istatymo 2 str. 3 d. vietine rinkliava yra savivaldybes tarybos sprendimu nustatyta privaloma imoka, galiojanti tos savivaldybes teritorijoje, todel atsakovui vietines rinkliavos mokejimas yra pinigine prievole ir ja vienašališkai atsisakyti ivykdyti draudžiama (LR CK 59 str.). Atsakove netinkamai vykde savo prievole moketi vietine rinkliava už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma, todel iš jos priteistina isiskolinimo suma pareiškejai (LR CK 6.38 str.).

Teismas, remdamasis tuo, kas išdestyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administraciniu bylu teisenos istatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p.,

n u s p r e n d e:

Pareiškejos viešosios istaigos Šiauliu regiono atlieku tvarkymo centro prašyma patenkinti visiškai ir priteisti iš atsakoves Jurates Sabaliauskienes viešajai istaigai Šiauliu regiono atlieku tvarkymo centrui 582.09 Lt. vietines rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma, suskaiciuotos nuo 2007-01-01 iki 2011-09-30.

Sprendimas per 14 dienu gali buti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per ši teisma.

Teiseja                                                                      Maryte Švažiene