Administracinė byla Nr. eI3-9755-289/2022

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01638-2022-0 

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.1; 55.1.3

 (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. gruodžio 6 d.

                                                                            Šiauliai

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arvydo Martinavičiaus, Jarūnės Sedalienės ir Virginijaus Stankevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas),

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei P. S. IĮ (trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija) dėl išmokėtos subsidijos priteisimo ir kitų reikalavimų.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir pareiškėja, VMI prie FM) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovės P. S. IĮ (toliau – ir atsakovė, bendrovė) valstybės naudai: 1) 1000,00 Eur išmokėtų subsidijų, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB; 2) priteisti 7,95 Eur palūkanų, t. y. 4,01 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021-03-19) iki prašymo pateikimo teismui dienos (2022-09-13) ir 3,94 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021-05-04) iki prašymo pateikimo teismui dienos (2022-09-13), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB; 3) priteisti 47,85 Eur delspinigių, t. y. 25,05 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500,00 Eur) nuo 2022-03-31 iki prašymo pateikimo teismui dienos ir 22,80 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500,00 Eur) nuo 2022-04-15 iki prašymo pateikimo teismui dienos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymu prašo bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka. Pareiškime nurodė, kad atsakovei P. S. IĮ subsidija išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau ir – Aprašas), nustatytą tvarką. Atsakovė 2021 m. kovo 4 d. VMI prie FM pateikė Nukentėjusios nuo koronoviruso (COVID-19) savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. VMI prie FM 2021 m. kovo 18 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad 2021 m. kovo 17 d. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras prėmė įsakymą Nr. 4-208 skirti 500,00 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Atsakovei paskirta 500 Eur subsidija pervesta 2021 m. kovo 19 d. Taip pat VMI prie FM 2021 m. gegužės 6 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad 2021 m. balandžio 30 d. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras prėmė įsakymą Nr. 4-367 skirti papildomą 500,00 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Atsakovei paskirta papildoma 500 Eur subsidija pervesta 2021 m. gegužės 4 d. VMI prie FM, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimą VMI informacinėse sistemose esantiems duomenims. Pareiškėja paprašė atsakovės per 10 darbo dienų peržiūrėti VMI prie FM pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei būtų nustatyta, kad PVM deklaracijojje (-ose) yra klaidų, jas ištaisyti, bei patikslintą (-as) PVM deklaraciją (-as) pateikti VMI įprastine tvarka. Atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, VMI prie FM apie atsakovės neatitikimą Aprašo kriterijams informavo Ministeriją. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 16 d. priėmė įsakymą Nr. 4-423, o 2022 m. kovo 31 d. priėmė įsakymą Nr. 4-518, kuriais nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo įsakymų priėmimo dienos privalo grąžinti į ministerijos sąskaitą 1000,00 Eur subsidijas, išmokėtas pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. kovo 17 d. įsakymą Nr. 4-208 „Dėl subsidijų skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ bei 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijų skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. VMI prie FM 2022 m. kovo 21 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 16 d. priimtą įsakymą Nr. 4-423. VMI prie FM 2022 m. gegužės 20 d. gavo Ekonomikos ir inovacijų ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prie FM prašoma atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus. VMI prie FM per ,,Mano VMI“ informavo atsakovę apie pareigą grąžinti išmokėtas subsidijas bei informavo, kad VMI prie FM incijuoja negrąžintos subsidijos išieškojimą. Atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijų negrąžino, todėl atsakovei kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymuose nurodytų terminų grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.

Tretysis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepimu prašo pareiškėjos prašymą tenkinti.

Atsakovė P. S. IĮ apie posėdį informuota tinkamai, atsiliepimo nepateikė.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl atsakovės P. S. IĮ pareigos grąžinti išmokėtas 1000,00 Eur subsidijas pagal Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ toliau ir – Aprašas), nustatytą tvarką.

Pareiškėja prašyme nurodė, kad atsakovei P. S. IĮ 1000,00 Eur subsidijos išmokėtos pagal Aprašo nustatytą tvarką.

Byloje nustatyta, kad atsakovė 2021 m. kovo 4 d. VMI prie FM pateikė Nuo Covid-19 nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. VMI prie FM 2021 m. kovo 18 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. kovo 17 d. priėmė įsakymą Nr. 4-208 skirti 500,00 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Ši subsidija atsakovei pervesta 2021 m. kovo 19 d. Taip pat VMI prie FM 2021 m. gegužės 6 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 30 d. priėmė įsakymą Nr. 4-367 skirti papildomą 500,00 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Ši subsidija atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 4 d. 

Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau ir – Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijos paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.

Aprašo 14.1 papunktyje nurodyta, kad pagal Aprašą galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko įsakymu (toliau – mėnesinė PVM deklaracija (forma FR0600), deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.

Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 48 punktas). Aprašo 49 punktas numato, kad VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.

VMI ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš VMI ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas (Aprašo 50 punktas).

VMI prie FM, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimą VMI informacinėse sistemose esantiems duomenims. Patikros metu nustatyta, kad pagal atsakovės pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas (toliau — PVM deklaracija) atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. VMI prie FM prašė per 10 darbo dienų laikotarpį peržiūrėti VMI prie FM pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei būtų nustatyta, kad PVM deklaracijoje (-ose) yra klaidų, jas ištaisyti, bei patikslintą (-as) PVM deklaraciją (-as) pateikti VMI įprastine tvarka. Atsakovei paaiškinta, kad praėjus nurodytam terminui atsakovės duomenys bus vertinami pakartotinai ir jei nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, VMI apie įmonės neatitikimą Aprašo kriterijams informuos Ministeriją, kaip tai reglamentuota Aprašo 50 punkte. Ši informacija Atsakovei 2022 m. sausio 20 d. pateikta per „Mano VMI“.

Atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, VMI prie FM apie atsakovės neatitikimą Aprašo kriterijams informavo Ministeriją. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 16 d. priėmė įsakymą Nr. 4-423, kuriuo nustatė, kad P. S. IĮ per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) subsidijų sumą – 500,00 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. kovo 17 d. įsakymą Nr. 4-208 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 2022 m. kovo 31 d. priėmė įsakymą Nr. 4-518, kuriuo nustatė, kad P. S. IĮ per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) subsidijų sumą – 500,00 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

VMI prie FM 2022 m. kovo 21 d. ir 2022 m. balandžio 4 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro atitinkamai 2022 m. kovo 16 d. priimtą įsakymą Nr. 4-423 ir 2022 m. kovo 31 d. priimtą įsakymą Nr. 4-518, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo įsakymų priėmimo dienos privalo grąžinti į ministerijos sąskaitą 1000,00 Eur subsidijas, išmokėtas pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro anksčiau nurodytus įsakymus.

Byloje nėra duomenų, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro atitinkamai 2022 m. kovo 16 d. priimtas įsakymas Nr. 4-423 ir 2022 m. kovo 31 d. priimtas įsakymas Nr. 4-518 įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųsti ir panaikinti, todėl laikytina, kad yra galiojantys ir sukeliantys atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos ,,Liteko“ duomenis, taip pat nenustatyta, jog atsakovė būtų kreipusis į teismą dėl pastarųjų Įsakymų panaikinimo.

VMI prie FM 2022 m. gegužės 20 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prie FM prašoma atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus. VMI prie FM 2021 m. per „Mano VMI“ pakartotinai priminė atsakovei apie pareigą grąžinti išmokėtą 1000,00 Eur subsidijas bei informavo, kad VMI prie FM inicijuoja negrąžintų subsidijų išieškojimą.

Aprašo 51 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 punktas).

Atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijų negrąžino. Šiuo atveju Atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijų, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijų išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymuose nurodytų terminų grąžinti subsidijų sumas pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 5 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

n u s p r e n d ž i a :

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą tenkinti.

Priteisti iš atsakovės P. S. IĮ valstybės naudai 1000,00 Eur išmokėtų subsidijų, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB. 

Priteisti iš atsakovės P. S. IĮ valstybės naudai 7,95 Eur palūkanų, t. y. 4,01 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021-03-19) iki prašymo pateikimo teismui dienos (2022-09-13) ir 3,94 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021-05-04) iki prašymo pateikimo teismui dienos (2022-09-13), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB. 

Priteisti iš atsakovės P. S. IĮ valstybės naudai 47,85 Eur delspinigių, t. y. 25,05 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500,00 Eur) nuo 2022-03-31 iki prašymo pateikimo teismui dienos ir 22,80 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500,00 Eur) nuo 2022-04-15 iki prašymo pateikimo teismui dienos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB. 

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.

Teisėjai                                        Arvydas Martinavičius

Jarūnė Sedalienė 

                                        Virginijus Stankevičius