Administracinė byla Nr. I-1975-428/2015
Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01858-2014-3
Procesinio sprendimo kategorija 24.;74
(S)
KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2015 m. vasario 25 d.
Kaunas
Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Medvedevienė,
sekretoriaujant Laurai Mukaitei,
dalyvaujant pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus atstovei Jolitai Nemeikšienei,
išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus prašymą atsakovui A. R. dėl žalos priteisimo,
n u s t a t ė:
Prašyme pareiškėjas prašė priteisti iš A. R. 79,03 Lt (septyniasdešimt devynis litus 3 ct), t.y. 22, 89 Eur Valstybiniam socialinio draudimo fondui (VSDFV) padarytą turtinę žalą.
Pareiškėjas skunde nurodė ir jo atstovė teismo posėdyje paaiškino, jog Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 10 straipsnyje numatyta, kad draudėjai privalo pateikti socialinio draudimo pranešimus ir kitus dokumentus, reikalingus draudžiamosioms pajamoms, socialinio draudimo įmokoms, išmokoms ir socialinio draudimo stažui apskaičiuoti. Visos socialinio draudimo išmokos skaičiuojamos pagal duomenis, turimus Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registre. VSDFV Utenos skyrius 2014-04-20 A. R. išmokėjo nedarbo socialinio draudimo išmoką už laikotarpį nuo 2014-03-01 iki 2014-03-31. A. R. nuo 2014-03-25 pradėjo vykdyti individualią veiklą, tačiau apie tai teritorinei darbo biržai teisės aktų nustatyta tvarka informacijos nepateikė. Kadangi nedarbo socialinio draudimo išmoka už laikotarpį nuo 2014-03-25 iki 2014-03-31 A. R. nebepriklausė, susidarė 79,03 Lt (22,89 Eur) nedarbo socialinio draudimo išmokos permoka. Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymo 20 straipsnio 3 dalis reglamentuoja, kad neteisingai apskaičiuotos ir išmokėtos nedarbo socialinio draudimo išmokos išieškomos įstatymų nustatyta tvarka. Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 18 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad juridiniai arba fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės Fondo administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka.
Atsakovas A. R. į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į prašymą nepateikė.
Prašymas tenkintinas.
Nagrinėjamos bylos dalykas yra nedarbo socialinio draudimo išmokos permokos priteisimas. Nedarbo socialinio draudimo išmokos permokos priteisimas kyla iš viešojo administravimo santykių, todėl pareiškėjo prašymas yra administracinio pobūdžio ir nagrinėtinas administraciniame teisme (Specialiosios teisėjų kolegijos 2012-01-26 nutartis, teismo proceso Nr. 2-05-3-16070-2011-8).
Byloje nustatyta, kad A. R. 2014-02-20 užsiregistravo teritorinėje darbo biržoje, jam buvo suteiktas bedarbio statusas. VSDFV Utenos skyrius 2014-03-07 sprendimu Nr. NI_SP1-819 paskyrė A. R. nedarbo socialinio draudimo išmoką laikotarpiu nuo 2014-02-28 iki 2014-08-27, kas mėnesį jam mokant po 350,00 Lt nedarbo socialinio draudimo išmoką. A. R. nuo 2014-03-25 pradėjo vykdyti individualią veiklą, tačiau apie tai teritorinei darbo biržai teisės aktų nustatyta tvarka informacijos nepateikė. VSDFV Utenos skyrius 2014-04-20 A. R. išmokėjo nedarbo socialinio draudimo išmoką už laikotarpį nuo 2014-03-01 iki 2014-03-31.
Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymo 5 straipsnio 1 dalis numato, jog teisę į nedarbo draudimo išmoką turi bedarbiais teritorinėje darbo biržoje įsiregistravę šio įstatymo 4 straipsnyje nurodyti apdraustieji, kuriems teritorinė darbo birža nepasiūlė tinkamo darbo ar aktyvios darbo rinkos politikos priemonių ir jeigu jie atitinka kitas įstatyme numatytas sąlygas. Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymo 11 straipsnio 6 punkte numatyta, kad nedarbo draudimo išmokos mokėjimas nutraukiamas, jeigu per nedarbo draudimo išmokos mokėjimo laikotarpį bedarbis įsidarbina arba dirba savarankiškai. Taigi nedarbo draudimas juo apdraustiems asmenims, atitinkantiems įstatyme nustatytas sąlygas, įsiregistravusiems teritorinėje darbo biržoje bedarbiais, kompensuoja dėl nedarbo negautas pajamas arba jų dalį. Teisės į nedarbo draudimo išmoką atsiradimo sąlygas atitinkantiems bedarbiams nedarbo draudimo išmoka skiriama ir mokama tik tuo atveju, jeigu yra vykdomos nustatytos sąlygos šiai išmokai gauti.
Konstitucijos 52 straipsnyje nustatyta, kad valstybė laiduoja piliečių teisę gauti senatvės ir invalidumo pensijas, socialinę paramą nedarbo, ligos, našlystės, maitintojo netekimo ir kitais įstatymuose numatytais atvejais; šiomis nuostatomis išreiškiamas valstybės socialinis pobūdis, o socialiniam aprūpinimui, t. y. visuomenės prisidėjimui prie išlaikymo tų savo narių, kurie negali dėl įstatymuose numatytų svarbių priežasčių apsirūpinti iš darbo ir kitokių pajamų arba yra nepakankamai aprūpinti, pripažįstamas konstitucinės vertybės statusas (inter alia Konstitucinio Teismo 1997 m. kovo 12 d. nutarimas). Įstatymų leidėjas, paisydamas Konstitucijos, reguliuodamas socialinės apsaugos, socialinės paramos santykius, turi plačią diskreciją (inter alia Konstitucinio Teismo 2007 m. rugsėjo 26 d. nutarimas, 2010 m. balandžio 20 d. sprendimas, 2012 m. birželio 29 d., 2013 m. vasario 15 d., 2013 m. gegužės 16 d., 2013 m. gruodžio 11 d. nutarimai). Konstitucijos 52 straipsnio nuostatos, laiduojančios piliečiams teisę į socialinį aprūpinimą, kartu įpareigoja valstybę nustatyti pakankamas tos teisės įgyvendinimo ir apsaugos priemones (inter alia Konstitucinio Teismo 1997 m. kovo 12 d., 1997 m. gruodžio 3 d., 2002 m. lapkričio 25 d., 2003 m. gruodžio 3 d. nutarimai).
Byloje nėra ginčo, jog atsakovas A. R. turėjo teisę į nedarbo socialinio draudimo išmoką. Tačiau Lietuvos darbo biržos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktorius 2013-01-14 įsakymu Nr. V-24 patvirtinos „Darbo ieškančio asmens atmintinės formos“ skyriaus „Bedarbio pareigos" 2.2. punkte numatyta bedarbio pareiga per 3 darbo dienas informuoti teritorinę darbo biržą apie individualios veiklos pradėjimą. Atsakovas šios pareigos nevykdė, nuo 2014-03-25 pradėjęs vykdyti individualią veiklą, teritorinei darbo biržai teisės aktų nustatyta tvarka informacijos apie tai nepateikė.
Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymo 20 straipsnio 3 dalis reglamentuoja, kad neteisingai apskaičiuotos ir išmokėtos nedarbo socialinio draudimo išmokos išieškomos įstatymų nustatyta tvarka. Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 18 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad juridiniai arba fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės Fondo administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2013 m. sausio 25 d. įsakymo Nr. V-51“Dėl funkcijų, susijusių su nedarbo socialinio draudimo išmokomis, paskirstymo valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1.1. ir 1.2 punktuose nustatyta, kad nedarbo socialinio draudimo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą centralizuotai vykdo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyrius (toliau – Fondo valdybos Utenos skyrius) (1.1p.), nedarbo socialinio draudimo išmokų permokas (Valstybiniam socialinio draudimo fondui padarytą žalą), kurios atsirado dėl išmokų gavėjų ar trečiųjų asmenų kaltės, kai kaltieji asmenys nesutinka žalos atlyginti savo noru ir jos negalima išieškoti iš asmeniui mokamų socialinio draudimo išmokų, teismo tvarka išieško Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniai skyriai, kurių aptarnaujamoje teritorijoje yra atsakovo gyvenamoji vieta ar buveinė (pirmosios instancijos teismas, kuriam teisminga byla) (1.2. p.).
Atsižvelgus į nurodytą teisinį reglamentavimą ir nurodytas faktines aplinkybes, atsakovas pagrįstai reikalauja priteisti nedarbo socialinio draudimo išmokos permoką, susidariusią dėl to, jog atsakovas neinformavo pareiškėjo per 3 darbo dienas apie individualios veiklos pradėjimą. Pareiškėjo skundas tenkintinas iš atsakovo priteistina nedarbo socialinio draudimo išmokos permoka.
Vadovaudamasi LR administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais , 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teisėja
n u s p r e n d ž i a:
Prašymą tenkinti.
Priteisti iš atsakovo A. R., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 22,89 Eur (dvidešimt du eurus 89 centus) Valstybiniam socialinio draudimo fondui (VSDFV) padarytą turtinę žalą (nedarbo socialinio draudimo išmokos permoką).
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismą.
Teisėja Jolanta Medvedevienė