Administracinė byla Nr. I-6974-189/2015
Proceso Nr.3-61-3-00079-2015-7
Procesinio sprendimo kategorija 21.,15.2.3.2.
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2015 m. birželio 19 d.
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Bronius Januška,
dalyvaujant pareiškėjui M. M.,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. Č. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Laisvės atėmimo vietų ligoninės dėl neturtinės žalos atlyginimo.
Teisėjas, išnagrinėję bylą,
n u s t a t ė:
Pareiškėjas M. M. su skundu (b. 1. 1) kreipėsi į teismą prašydamas iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės priteisti 868,86 EUR (reikalavimas skunde 3000 Lt) neturtinės žalos atlyginimą.
Pareiškėjas skunde teismui paaiškino, kad neturtinę žalą patyrė dėl netinkamų sąlygų jam gydantis 3 kartus Laisvės atėmimo vietų ligoninėje laikotarpiu maždaug nuo 2013 metų. Nurodo, kad ypatingas dėmesys turi būti skiriamas klimato ir higienos, vietos ploto sąlygoms. Kamerose turi būti mažiausiai 3,6 kv. m. ploto skiriama vienam asmeniui. Nurodo, kad negali nurodyti kamerų numerių, tačiau buvo laikomas kamerose, kuriose be jo visą laiką dar būdavo 4-5 asmenys. Kadangi kameros plotas neatitinka asmenų skaičiui, todėl jam buvo daromas psichologinis spaudimas, morališkai ir emociškai buvo gniuždomas dėl neteisėtų atsakovo veiksmų.
Atsakovas su skundu nesutiko (b.l.12-13), nurodo, kad atvykstantiesiems yra teikiamos gydymo paslaugos, o tai nenutrūkstamas procesas, atvykstančiųjų ir išvykstančiųjų skaičius yra nuolat kintantis, atskiros apskaitos pagal palatose paguldytus asmenims neveda. Nurodo, kad administracija visada stengiasi pagal galimybes skirstyti pacientus į palatas atsižvelgiant į rekomendacijas dėl ploto normų vienam asmeniui.
Teismo posėdyje pareiškėjas prašė jo skundą tenkinti.
Atsakovės atstovo atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietą ir laiką pranešta tinkamai (Administracinių bylų teisenos įstatymo, toliau - ABTĮ, XI skirsnis). Bylos nagrinėjimo atidėjimo pagrindų nenustatyta (ABTĮ 80 str.).
Skundas tenkintinas iš dalies.
Valdžios institucijų neteisėtais veiksmais padarytos žalos atlyginimas reglamentuojamas Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau - ir CK) 6.271 straipsnyje. Šiame straipsnyje numatyta valstybės atsakomybė už žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, ir savivaldybės atsakomybė už žalą, atsiradusią dėl savivaldybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, nepaisant konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo ar savivaldybės darbuotojo kaltės (CK 6.271 str. 1 dalis). Taip nustatoma civilinė atsakomybė be kaltės, todėl viešoji atsakomybė atsiranda esant trims sąlygoms: neteisėtiems veiksmams ar neveikimui, žalai ir priežastiniam neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos ryšiui. CK 6.271 str. 4 dalyje įtvirtinta, kad valstybės ir savivaldybės atsakomybė atsiranda, jeigu valdžios institucijų darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus šios institucijos ar jų darbuotojai privalėjo veikti. Civilinio kodekso 6.271 str. 3 dalyje aktas apibrėžiamas kaip bet koks valdžios institucijos ar jos darbuotojų veiksmas (veikimas, neveikimas), kuris tiesiogiai daro įtaką asmenų teisėms, laisvėms ir interesams (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimai administracinėse bylose Nr. A5-665/2005, Nr. A-146-244/2008, Nr. A-822-87/2009, A-822-619/2009).
Neturtinė žala pagal savo pobūdį - tai asmeninė žala, tiesiogiai susijusi su asmeniu, neatskiriama nuo jo asmenybės ir priklauso nuo jo paties išgyventų emocijų. Pabrėžtina, kad neturtinės žalos atlyginimo atveju visiško žalos atlyginimo principas (restitutio in integrumj) objektyviai negali būti taikomas visa apimtimi, nes šios žalos neįmanoma tiksliai įvertinti pinigais. Negalimumas neturtinės žalos tiksliai apibrėžti ir visiškai atlyginti materialiai nereiškia, kad gali būti reikalaujama neproporcingos kompensacijos. Pareikalavus nerealaus kompensacijos dydžio, o teismui ją priteisus, gali būti paneigta neturtinės žalos atlyginimo esmė, paverčiant tai nepagrįstu uždarbiavimu. Teismas spręsdamas dėl neturtinės žalos įvertinimo, vadovaujasi ne tik CK 6.250 str. nurodytais kriterijais, t. y. atsižvelgia į žalos pasekmes, šią žalą padariusio asmens kaltę, jo turtinę padėtį, padarytos turtinės žalos dydį bei kitas turinčias reikšmės bylai aplinkybes, bet ir sąžiningumo, protingumo, teisingumo principais. Neturtine žala laikomi asmens fizinis skausmas, dvasiniai išgyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrėtimas, emocinė depresija, pažeminimas, reputacijos pablogėjimas, bendravimo galimybių sumažėjimas ir kita.
Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2003-07-02 Įsakymu Nr. 194 (toliau - ir Taisyklės), reguliuoja Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekse (toliau - ir B V K) nustatytos terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmių vykdymo ir atlikimo tvarkos, sąlygų ir principų įgyvendinimą, taip pat Lietuvos Respublikos įstatymuose numatytų asmenų, nuteistų terminuoto laisvės atėmimo bausme, ir asmenų, nuteistų laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausme, teisių ir laisvių apribojimo
bei pareigų realizavimo tvarką. Šių Taisyklių 11 .4 punktas numato, kad iki Laisvės atėmimo vietų modernizavimo strategijos įgyvendinimo priemonių 2009-2017 metų plane, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009-09-30 nutarimu Nr. 1248. numatytų priemonių įgyvendinimo vienam asmeniui tenkantis minimalus gyvenamųjų patalpų plotas negali būti mažesnis kaip 5,1 kv. m. Laisvės atėmimo vietų ligoninės palatose.
Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2014-03-06 d. įsakymu Nr. 1R-65 patvirtintų Laisvės atėmimo vietų ligoninės nuostatuose yra išvardinti pagrindiniai gydymo įstaigos tikslai – ambulatorinių ir stacionarių asmens sveikatos priežiūros paslaugų teikimas asmenims, kuriems paskirta kardomoji priemonė – suėmimas, ir arešto bei laisvės atėmimo bausmes atliekantiems nuteistiesiems (pacientams), užtikrinant kardomosios priemonės - suėmimo, arešto ir laisvės atėmimo bausmių vykdymą, užtikrina jiems būtinąją medicinos pagalbą ištisą parą, užtikrina lygias asmenų teises į teikiamas asmens sveikatos priežiūros paslaugas.
Atkreiptina, jog reiškiant reikalavimą dėl neturtinės žalos, kylančios iš valdžios institucijos neteisėtų veiksmų, asmeniui nepakanka vien tik abstrakčiai pareikšti, jog buvo padaryta neturtinė žala, tačiau būtina konkrečiai (laike ir vietoje) apibrėžti galimus neteisėtus veiksmus (neveikimą) ir jų galimą konkrečią išraišką (galimas pasekmes) asmeniui CK 6.270 straipsnio prasme.
Nustatyta, kad pareiškėjas buvo gydomas pas atsakovą tris kartus 2013-2014 metais. Gydymo trukmė trumpalaikė - iki 7 parų, įskaitant atvykimo ir išvykimo dienas. Pareiškėjas atsakovui neturi jokių pretenzijų ar reikalavimų susijusių su medicinos paslaugų teikimu, nenurodo, kad gydymosi metu dėl patirtų nepatogumų jam buvo teikiama medicinos ar psichologo pagalba, skiriama vaistai, nenurodo, kad dėl šios priežasties grįžus į bausmės atlikimo įstaigą kreipėsi medicinos pagalbos į laisvės atėmimo vietų administraciją ar medikus. Pareiškėjas kategoriškai nurodo, kad visus tris jo gydymosi ligoninėje kartus kartu su juo buvo 4-5 asmenys, tačiau nenurodo, kad neprisimena kiek lovų buvo vienoje ar kitoje patalpoje.
Atsakovas pateikė duomenis, nenurodant lovų ir juose gydytų asmenų skaičiaus, kad pareiškėjas buvo gydytas:
1). 2013-07-05 iki 2013-07-12 d. Vidaus ligų skyriaus 1 (22,84 kv.m.) kamerų tipo palapotoje bei rėžiminio korpuso Vidaus ligų skyriaus 29 (15,45 kv.m.) kameroje;
2) 2014-03-21 iki 2014-03-28 rėžiminio korpuso Vidaus ligų skyriaus Baudos izoliatoriuje, kurio plotas 6,25 kv.m. ir įrengtos dvi lovos;
3) 2014-06-13 iki 2014-06-20 rėžiminio korpuso Vidaus ligų skyriaus 29 (15,45 kv.m.) kameroje.
Skundas tenkintinas iš dalies.
Teismas pareiškėjo M. M. paaiškinimus, kad visais trimis gydymo atvejais kameroje būdavo be jo dar po 4-5 asmenis, vertintina kritiškai, nes 2014-03-21 iki 2014-03-28 rėžiminio korpuso Vidaus ligų skyriaus Baudos izoliatoriuje, kurio plotas 6,25 kv.m. ir įrengtos dvi lovos, fiziškai negalėjo būti pastatytos 5-6 lovos ir paguldyti gydytini 5-6 asmenys. Pats faktas, kad Vidaus ligų skyriaus Baudos izoliatoriuje, kurio plotas 6,25 kv.m. yra įrengtos dvi lovos nesilaikant nustatytos normos, nors ir nėra duomenų, kad pareiškėjo gydymosi laikotarpiu buvo gydytas ir antras asmuo, leidžia teismui abejones vertinti pareiškėjo naudai ir šioje dalyje pareiškėjo skundą tenkinti.
Kitoje dalyje skundas atmetamas, kadangi teismas, vertindamas atsakovo į bylą pateiktus duomenis ir tą aplinkybę, kad ligoninė teikia medicinos paslaugas visą parą, prie paciento reikalinga laisva prieiga pagalbai suteikti, didelė pacientų kaita, o esant dideliam asmenų skaičiui palatoje to padaryti nebūtų įmanoma, be to, padidėtų susirgimų, užsikrėtimo kitomis ligomis rizika, todėl nėra pagrindo netikėti atsakovo paaiškinimais, kad kitose palatose, kuriose buvo gydytas pareiškėjas, yra užtikrinamos 5,1 kv.m. norma vienam pacientui. Tai, kad medicinos paslaugos buvo suteiktos tinkamai, pareiškėjas neginčijo.
Pareiškėjo prašoma priteisti piniginė kompensacija neturtinei žalai atlyginti yra akivaizdžiai per didelė, todėl mažintina atsižvelgiant į tai, kad: byloje nėra duomenų, kad pareiškėjas netinkamomis sąlygomis būtų laikomas sąmoningai ar tyčia, siekiant pažeminti jo orumą, kad gydymasis ploto ir higienos reikalavimų neatitinkančiomis sąlygomis padarė negrįžtamą poveikį pareiškėjo fizinei ar psichinei sveikatos būklei, byloje nebuvo pateikta jokių įrodymų, patvirtinančių apie pareiškėjui ginčo laikotarpiu padarytą realią žalą sveikatai, o skunde teismui, būtent šiuo aspektu pagrįsdamas neturtinės žalos atlyginimą, pareiškėjas apsiribojo tik abstrakčiais teiginiais ir teisės aktų citavimu, skundas formalaus turinio.
Teismas sprendžia, kad 50 Eur yra pakankama suma pareiškėjo patirtai neturtinei žalai atlyginti ir ją priteisia iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Ligoninės.
Teisėjas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85- 87 str., 88 str. 5 p., 127 str.,
n u s p r e n d ė:
Pareiškėjo M. M. skundą patenkinti iš dalies.
Priteisti M. M. iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Laisvės atėmimo vietų ligoninės 50 EUR (penkiasdešimt eurų) neturtinei žalai atlyginti už gydymosi pas atsakovą Laisvės atėmimo vietų ligoninėje laikotarpiu nuo 2014-03-21 iki 2014-03-28.
Kitoje dalyje skundą atmesti.
Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.
Teisėjas Bronius Januška