Administracinė byla Nr. eI-----283/2020

 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-03448-2019-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1, 14.6, 55.1.3.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. vasario 11 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Dalytė Zlatkuvienė, sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei  Danei Gvildienei,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovui D. J. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.  

Teismas

n u s t a t ė:

pareiškėja viešoji įstaiga Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiškėja, ir Šiaulių RATC) kreipėsi į teismą prašymu iš atsakovo D. J. (toliau – ir atsakovas, ir D. J.) priteisti 52,42 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2014 m. lapkričio 1 d. iki 2018 m. sausio 31 d. (toliau – ginčo laikotarpis), bei 18,00 Eur bylinėjimosi išlaidų. Pareiškėja nurodė, kad atsakovas buvo gyvenamosios patalpos, esančios Šiaulių miesto savivaldybės teritorijoje, gyventojas ir buvo joje deklaravęs savo nuolatinę gyvenamąją vietą. Dėl šios priežasties atsakovas turėjo pareigą mokėti norminių aktų nustatytą vietinę rinkliavą. Atsakovas per ginčo laikotarpį vietinės rinkliavos nemokėjo, todėl pareiškėja, Šiaulių miesto savivaldybėje administruojanti vietinę rinkliavą, turi teisę ją išieškoti teismine tvarka. 

Atsakovas iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Prašymas atmetamas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau - ir Rinkliavų įstatymas) 11 straipsnio                     1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.

Šiaulių miesto savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2006 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. T-4 nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, 2006 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-210 ir 2006 m. lapkričio 28 d. sutartimi Nr. SZ-1719 pavedė pareiškėjai vietinės rinkliavos administravimą. Taryba 2006 gruodžio 21 d. sprendimu Nr. T-452 patvirtino Šiaulių miesto komunalinių atliekų tvarkymo taisykles, o 2006 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-206 - Šiaulių miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie nauja redakcija buvo išdėstyti 2014 m. rugsėjo 25 d. sprendimu Nr. T-268. Taryba 2017 m. liepos 27 d. sprendimu Nr. T-289 patvirtino naujus Nuostatus, kurie įsigaliojo nuo 2018 m. sausio 1 d. Vietinės rinkliavos mokėtojų kategorijos išvardintos galiojusių Nuostatų 4 punkte, vietinės rinkliavos dydžiai nustatyti galiojusių Nuostatų 9 punkte, o 10 ir 11 punktais pareiškėjai buvo pavestas vietinės rinkliavos administravimas. Galiojančių Nuostatų 12 -14 punktais nustatytos kategorijos asmenų, mokančių vietinės rinkliavos pastoviąją ir kintamąsias dalis.

Šiaulių RATC pateikė duomenis, kad D. J. 1989 m. gruodžio 26 d. – 2018 m. sausio 31 d. laikotarpiu savo nuolatinę gyvenamąją vietą buvo deklaravęs gyvenamojoje patalpoje, esančioje (duomenys neskelbtini). Patikrinus Nekilnojamojo turto registre esančių įrašų Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) duomenis, nustatyta, kad adresu - (duomenys neskelbtini) - buvo įregistruotas žemės sklypas, į kurio 688/1376 dalis nuo 2000 m. kovo 28 d. iki 2014 m. spalio 27 d. nuosavybės teisės priklausė D. J..Be to, Nekilnojamojo turto registro duomenys patvirtina, kad D. J. vardu 1987 m. kovo 23 d.- 2014 m. spalio 27 d. laikotarpiu  buvo registruotos nuosavybės teisės į ½ dalis nurodytame žemės sklype esančių gyvenamojo namo, ūkinio pastato ir kiemo statinių; nurodytam gyvenamajam namui buvo suteiktas kitas adresas -  (duomenys neskelbtini); atsakovas jam priklausančias nuosavybės teises į gyvenamąją namą, ūkinį pastatą ir kiemo statinius ir žemės sklypą  2014 m. spalio 23 d. sutartimi Nr. 11961 perleido uždarajai akcinei bendrovei „Lidl“; pagal šią sutartį uždarosios akcinės bendrovės „Lidl“ įgytos nuosavybės teisės į ½ dalį nurodytų pastatų ir statinių bei į  688/1376 dalis žemės sklypo Nekilnojamojo turto registre buvo įregistruotos 2014 m. spalio 27 d. Nekilnojamojo turto registro duomenys patvirtina, kad uždaroji akcinė bendrovė „Lidl“ nuosavybės teises įgijo ir į kitas ½ dalis aukščiau nurodytų statinių ir 688/1376 dalis žemės sklypo.

Ginčui taikomuose galiojusiuose Nuostatuose buvo apibrėžta kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, turintys komunalinių atliekų, kurių atsikrato, nori atsikratyti ar privalo atsikratyti, išskyrus tuos ūkinius subjektus, kurie teisės aktų nustatyta tvarka privalo gauti Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės arba Gamtos išteklių naudojimo leidimą, o leidime nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdomi savivaldybės atliekų tvarkymo sistemoje, t. y. fiziniai asmenys - daugiabučio namo buto, savivaldybės gyvenamosios patalpos, individualios namų valdos ar kitos gyvenamosios patalpos, esančios Šiaulių mieste, gyventojai (4.1.1 punktas); juridiniai asmenys – įstaigos, organizacijos, sodininkų bendrijos, įmonės ir kiti ūkiniai subjektai, jų filialai ir atstovybės, esančios Šiaulių mieste (4.2 punktas). Pagal Nuostatų 5.1 punktą, už vietinę rinkliavą mokančius fizinius asmenis buvo atsakingi daugiabučio namo buto ar kitos gyvenamosios patalpos savininkas, savivaldybės gyvenamosios patalpos nuomininkas, individualios namų valdos savininkas (šie asmenys atsakingi už visų buto, patalpos, valdos gyventojų vietinės rinkliavos įmokų mokėjimą); už juridinius asmenis – įstaigų, organizacijų, įmonių ir kitų ūkinių subjektų, jų filialų ir atstovybių, esančių Šiaulių mieste, vadovai, sodininkų bendrijų pirmininkai (5.3 punktas). Galiojančių Nuostatų 12 -14 punktais nustatytos kategorijos asmenų, mokančių vietinės rinkliavos pastoviąją ir kintamąsias dalis. Pagal nurodytose teisės normose įtvirtintas nuostatas, vietinę rinkliavą privalėjo ir privalo mokėti gyvenamosios paskirties patalpų savininkai.

Teismas sprendžia, kad Nekilnojamojo turto registre įrašyti duomenys apie nuosavybės teisių turėtojus ir jų pasikeitimus leidžia daryti išvadą, kad nuo 2014 m. spalio 27 d. D. J. nebuvo gyvenamojo namo, kuriame buvo deklaruota jo gyvenamoji vieta, savininkas. Tai reiškia, kad, remiantis galiojusių Nuostatų 5.1 punktu, galiojančių Nuostatų 12 -14 punktais atsakovas nuo 2014 m. lapkričio 1 d. iki 2018 m. sausio 31 d. negali būti laikomas atsakingu už vietinės rinkliavos mokėjimą.  

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210-2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

Remiantis aukščiau nurodytu teisiniu vietinės rinkliavos reglamentavimu bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad Šiaulių RATC prašymas priteisti susidariusį vietinės rinkliavos įsiskolinimą nėra pagrįstas ir atmetamas.  

Priėmus sprendimą ne pareiškėjos naudai,  Šiaulių RATC neįgijo  teisės gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 41, 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

viešosios  įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovui D. J. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo  atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

 Teisėja                                                            Dalytė Zlatkuvienė