Civilinė byla Nr. 2-687-538/2014

                                                                                                     (Proceso Nr. 2-57-3-00691-2009-4)

   Procesinio sprendimo kategorijos

(S)

   21.4.1.1., 21.6.; 30.4.1.; 41.; 116.1.

KLAIPĖDOS APYGARDOS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2014 m. lapkričio 27 d.

Klaipėda

Klaipėdos apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Almantas Padvelskis, sekretoriaujant Rūtai Žuvininkaitei, dalyvaujant ieškovės Klaipėdos apygardos prokuratūros prokurorei K. R., atsakovės Neringos savivaldybės administracijos atstovui advokatui Povilui Karlonui, atsakovės DNSB „G“ atstovei M. K., atsakovo G. Č. atstovui advokatui Linui Songailai, atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei R. V., trečiojo asmens Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovui T. B., trečiojo asmens Kuršių Nerijos nacionalinio parko direkcijos atstovui M. D., trečiojo asmens Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos atstovui A. U., trečiajam asmeniui A. E., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo Klaipėdos miesto apylinkės vyriausiojo prokuroro, ginančio viešąjį interesą, ieškinį atsakovams Neringos savivaldybės tarybai, Neringos miesto savivaldybės administracijai, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, G. Č., daugiabučių namų savininkų bendrijai „G.“, uždarajai akcinei bendrovei „Lodena“, R. Č., A. A. M., B. P. M., V. V. M., K. M., M. V. (Ž.), B. S., M. N., Č. N., Z. N., S. M., R. M., V. K., E. K., A. N., A. N., A. U., V. R. Š., A. Š., N. J., J. J., N. K., D. Č., E. V., R. V., E. S.. Trečiaisiais asmenimis ieškovo pusėje dalyvauja:  Valstybinė saugomų teritorijų tarnyba prie Aplinkos ministerijos ir Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos; trečiaisiais asmenimis atsakovų pusėje dalyvauja: Kuršių Nerijos nacionalinio parko direkcija, Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos, Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamentas, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, uždaroji akcinė bendrovė „Architektų biuras G. N. ir partneriai“, uždaroji akcinė bendrovė „Vakarų gotika“, A. E., V. M., G. Š., S. N., D. N., L. R. S., T. S., L. S., R. J., A. S., A. S., R. S., V. T., J. T., G. V., R. U., B. K., Z. K., D. M. D., J. M., V. Č., R. S., M. M., L. M., uždaroji akcinė bendrovė SEB lizingas, I. P.–N., J. B., A. B., K. V. (D.), R. D., J. Š., V. Š., E. D., J. D., UAB „Viršuliškių autosalonas“, V. M., R. M., V. L., S. L., D. V., L. I., J. I., J. K.–G., R. G., R. P., R. P., R. Ž., K. Ž., R. L., R. A. T., O. S., V. S., P. Z., V. Z., Ž. R. projektavimo biuras, G. M., V. M., A. D., A. S. Š., D. Š., R. S., A. A., J. E. A., A. S., Nordea Bank Finland Plc., akcinė bendrovė „Swedbank“, akcinė bendrovė DnB NORD bankas, uždaroji akcinė bendrovė SEB bankas, dėl administracinių aktų ir sandorių pripažinimo negaliojančiais,

n u s t a t ė:

ieškovas Klaipėdos miesto apygardos vyriausiasis prokuroras, ginantis viešąjį interesą, patikslintu ieškiniu prašo:

1) pripažinti negaliojančiu Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimą Nr. 73 (T1) „Dėl teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)) ”;

2) pripažinti negaliojančiu Neringos administracijos 2004-05-25 išduotą projektavimo sąlygų sąvadą Nr. 46 poilsio namų valgyklos (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) rekonstrukcijai, įrengiant daugiabutį gyvenamąjį namą, (duomenys neskelbtini));

3) pripažinti negaliojančiu Neringos savivaldybės administracijos 2005-07-12 statybos leidimą Nr. 14, išduotą UAB „Lodena” poilsio namų valgyklos rekonstrukcijai į gyvenamąjį namą, (duomenys neskelbtini);

4) pripažinti negaliojančia 2004-04-27 sutartį Nr. 33 „Dėl infrastruktūros plėtojimo“, sudarytą tarp atsakovų Neringos savivaldybės su užsakovu daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini)), savininkų bendrijos „G.”;

5) leisti G. Č. per 1 metų terminą nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pagal reikiamai parengtus teritorijų planavimo dokumentus ir reikiamai pertvarkytą projektinę dokumentaciją, gauti naują statybą leidžiantį dokumentą, pagal kurį perstatyti ar pertvarkyti nuosavybės teise priklausantį statinį, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), pastatytą Neringos savivaldybės administracijos 2005-07-12 išduoto statybos leidimo Nr. 14 poilsio namų valgyklos rekonstrukcijai į gyvenamąjį namą, esantį (duomenys neskelbtini), pagrindu. Šių veiksmų neatlikus, įpareigoti G. Č. per 6 mėnesių terminą statinį, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) nugriauti ir sutvarkyti statybvietę;

6) pripažinti negaliojančiais: Klaipėdos apskrities viršininko 2005-05-19 įsakymą Nr. 13.6-1942 „Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini)), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos“ ir 2005-08-29 įsakymą Nr. 13.6-3683 “Dėl Klaipėdos apskrities viršininko 2005-05-19 Nr.13.6-1942 įsakymo „Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini)), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos” dalinio pakeitimo”;

7) panaikinti 2005-05-19 įsakymo Nr. 13.6-1942 pagrindu Klaipėdos apskrities viršininko sudarytas valstybinės žemės nuomos sutartis:

7.1.) 2005-05-20 sutartį Nr. N23/2005-0100, sudarytą su UAB „Lodena“;

7.2.) 2005-08-31 papildomą susitarimą Nr.2005/0100-1 prie 2005-05-20 sutarties Nr. N23/2005-0100, sudarytą su UAB „Lodena“;

7.3.) 2006-07-27 sutartį Nr. N23/2006-0062, sudarytą su sutuoktiniais B. P. M. ir A. A. M.;

7.4.) 2006-07-12 sutartį Nr. N23/2006-0039, sudarytą su sutuoktiniais K. M. ir V. V. M.;

7.5.) 2006-07-27 sutartį Nr. N23/2006-0061, sudarytą su M. Ž. (V.);

7.6.) 2006-07-27 sutartį Nr. N23/2006-0057, sudarytą su B. S.;

7.7.) 2006-07-27 sutartį Nr. N23/2006-0058, sudarytą su Č. N.;

7.8.) 2006-07-27 sutartį Nr. N23/2006-0059, sudarytą su M. N.;

7.9.) 2006-07-27 sutartį Nr. N23/2006-0060, sudarytą su Z. N.;

7.10.) 2006-07-21 sutartį Nr. N23/2006-0047, sudarytą su sutuoktiniais S. M. ir R. M.;

7.11.) 2006-08-04 sutartį Nr. N23/2006-0066, sudarytą su sutuoktiniais E. K. ir V. K.;

7.12.) 2006-08-04 sutartį Nr. N23/2006-0067, sudarytą su sutuoktiniais A. N. ir A. N.;

7.13.) 2006-08-08 sutartį Nr. N23/2006-0068, sudarytą su A. U.;

7.14.) 2006-08-08 sutartį Nr. N23/2006-0069, sudarytą su sutuoktiniais V. R. Š. ir A. Š.;

7.15.) 2006-09-20 sutartį Nr. N23/2006-0073, sudarytą su sutuoktiniais J. J. ir N. J.;

7.16.) 2007-07-16 sutartį Nr. N23/2007-0035, sudarytą su N. K.;

7.17.) 2007-08-28 sutartį Nr. N23/2007-0039, sudarytą tarp su D. Č.;

7.18.) 2008-01-09 sutartį Nr. N23/2008-0001, sudarytą su sutuoktiniais R. V. ir E. V.;

7.19.) 2008-08-18 sutartį Nr. N23/2008-0048, sudarytą su E. S.;

8) priteisti bylinėjimosi išlaidas.

Nurodo, kad Lietuvos Aukščiausiosios Tarybos 1991-04-23 nutarimu Nr. I-1244 buvo įsteigtas Kuršių nerijos nacionalinis parkas, Vyriausybė 1994-12-19 nutarimu Nr. 1269 patvirtino Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schemą (generalinis planas), o 1999-03-19 nutarimu – šio parko nuostatus. Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schema (generalinis planas) įregistruota Teritorijų planavimo dokumentų registre. Kuršių nerija, kaip kultūrinis kraštovaizdis, 2000-11-29 buvo įrašyta į pasaulio paveldo sąrašą, todėl jai be nacionalinių teisės aktų taip pat taikoma UNESCO Pasaulio kultūros ir gamtos paveldo globos konvencija bei Europos kraštovaizdžio konvencija.

Nurodo, kad pagal minėtos Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinis planas) (toliau ir generalinis planas) imperatyvius Pagrindinius teiginius gyvenamoji zona, įskaitant ir Juodkrantę, nedidinama, o gyvenamojo ploto poreikis tenkinamas tvarkant esamus pastatus, kurių statybos restauravimo ir rekonstravimo projektai turi būti rengiami vadovaujantis nustatyta tvarka patvirtintais Nidos, Preilos, Pervalkos, Juodkrantės, Alksnynės ir Smiltynės gyvenviečių bei apylinkių principiniais planais, kurie yra sudėtinė generalinio plano dalis (5, 6, 12, 13, 14 p.). Pagal generalinio plano Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemą ši teritorija, į kurią patenka ginčo sklypai (II zona), yra esamos gyvenamosios, esamų poilsio įstaigų teritorijos, gyvenvietės bendro naudojimo žalieji plotai bei apsauginiai želdynai ir komunalinės-ūkinės bei techninės-inžinerinės paskirties teritorija. Ši teritorija taip pat patenka į Urbanistikos paminklo teritoriją, turinčią vieną tvarkymo programą. Tai reiškia, kad joje turi būti išsaugotas išlikęs vertingas apstatymas bei erdvinė struktūra su gatvių tinklu, pastatai restauruojami, atkuriama sunykusi infrastruktūra, ties Rėzos ir Kalno gatvėmis išsaugomi žalieji plotai, parengtas visos teritorijos regeneracijos projektas (restauruoti senojo vertingo apstatymo pastatus, šiaurinėje dalyje atkurti gatvelę palei buvusią moksleivių stovyklą, neapstatyti „G.“ poilsio namų kiemo (vandenvietės pusėje), palikti žalią juostą, pabrėžiančią pagrindinį perėjimą iš centro miško parko link ir kt.). Tai yra ginčijamu detaliuoju planu apibrėžtos teritorijos (ginčo sklypai) patenka į urbanistikos draustinio zoną, kuriai taikomas labai griežtas apsaugos režimas ir taikomos maksimalios autentiškumo apsaugos konservavimo ir restauravimo priemonės.

Ieškinį grindė tuo, kad Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr. 73 (T1) „Dėl teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)) ” (toliau ir ginčijamas sprendimas) patvirtinto detaliojo plano sprendiniais buvo suformuoti keturi sklypai, adresu (duomenys neskelbtini) (toliau ir ginčo sklypai), kurie patenka į Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schemoje (generalinis planas) pažymėtą urbanistinio draustinio teritoriją. Anot ieškovo, ginčijamais detaliojo plano sprendiniais yra keičiamos generaliniame plane nustatyto naudojimo būdo teritorijos ribos, keičiant ją į gyvenamosios paskirties teritoriją, nors generaliniame plane tai nenumatyta.

Dėl sklypo Nr. (duomenys neskelbtini)). Teigė, kad ginčijamu sprendimu suformuotam sklypui Nr. 1 nustatytas naudojimo būdas – gyvenama teritorija, jame numatyta demontuoti dalį esamų pamatų ir statyti gyvenamąjį namą, vietoje generaliniame plane skyriuje Juodkrantės ir apylinkių principiniame plane nustatytos poilsio namų ir bendro naudojimo želdynų teritorijos. Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijos naudojimo schemoje didžioji dalis šio sklypo patenka į teritoriją, priskirtą bendrojo naudojimo žaliesiems plotams bei apsauginiams želdiniams. Generalinio plano Juodkrantės saugotinų vertybių sąraše numatyta, kad šioje teritorijoje esami pastatai yra griaunami, arba perkeliami už istorinės terpės ribų. Dėl to ginčijamo detaliojo plano sprendiniai, numatantys gyvenamojo namo statybą šiame sklype Nr. 1, prieštarauja generaliniam planui.

Dėl sklypo Nr. (duomenys neskelbtini)). Teigė, kad ginčijamu sprendimu suformuoto sklypo Nr. 2 naudojimo būdas keičiamas iš poilsio namų teritorijos (rekreacinė paskirtis) į gyvenamąją teritoriją. Detaliuoju planu buvo nuspręsta rekonstruoti esamą valgyklą, o ne ją nugriauti ir statyti naują gyvenamosios paskirties pastatą. Be to, vietoje vieno aukšto valgyklos buvo suplanuotas dviejų aukštų su mansarda (iki 11 m aukščio) pastatas. Tuo pažeidžiami Kuršių nerijos nacionalinio parko reglamento, patvirtinto aplinkos ministro 2002-08-10 įsakymu Nr. 439, 30.2, 36.2 papunkčiai.

Dėl sklypo Nr. (duomenys neskelbtini)). Teigė, kad ginčijamu sprendimu suformuoto sklypo naudojimo būdas keičiamas iš poilsio namų teritorijos į komercinės paskirties teritoriją, numatoma įrengti naujas papildomas patalpas bei projektuoti rūsį. Nurodė, kad taip sudaromos prielaidos nugriauti paviljoną „Kuršių sodyba“ ir pastatyti naują statinį.

Tvirtino, kad ginčijamu savivaldybės sprendimu patvirtinto detaliojo plano sprendiniai neatitinka generalinio plano numatytų Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemoje nustatytų II zonos teritorijos naudojimo reglamentų bei Juodkrantės ir apylinkių principinio plano II zonai nustatytų architektūrinio tvarkymo reglamento, generalinio plano Pagrindinių teiginių 5, 4.1, 12, 13, 14 punktų, Vyriausybės 1999-03-19 nutarimu Nr. 308 patvirtintų Kuršių nerijos nacionalinio parko nuostatų (galiojo iki 2004-06-20) 4, 6.6, 10, 11 punktų, aplinkos ministro 2002-08-10 įsakymu Nr. 439 „Dėl Kuršių nerijos nacionalinio parko apsaugos reglamento” patvirtinto Kuršių nerijos nacionalinio parko reglamento 22, 25, 41 punktų reikalavimų, Saugomų teritorijų įstatymo 28 straipsnio, statybos ir urbanistikos ministro 1996-11-15 įsakymu Nr. 159 „Dėl detaliųjų planų taisyklių patvirtinimo” (galiojo iki 2004-05-14) patvirtintų privalomų detaliųjų planų rengimo taisyklių 6, 42.1, 42 punktų, aplinkos ministro 1996-12-16 įsakymu Nr. 402 (galiojo iki 2004-05-14) patvirtinto Laikinųjų detaliųjų planų sprendiniais nustatomo teritorijos tvarkymo režimo reglamento 1 punkto reikalavimų. Atsižvelgiant į tai, ginčijamas savivaldybės sprendimas, kaip prieštaraujantis imperatyvioms teisės normoms, yra neteisėtas ir turi būti pripažintas negaliojančiu.

Nurodė, kad ginčijamu savivaldybės sprendimu patvirtinto detaliojo plano pagrindu atsakovas Neringos savivaldybės administracija 2004-05-25 išdavė UAB „Lodena“ projektavimo sąlygų sąvadą Nr. 46, o 2005-07-12 – statybos leidimą Nr. 14 poilsio namų valgyklos rekonstrukcijai, įrengiant daugiabutį gyvenamąjį namą, (duomenys neskelbtini)). Tačiau, anot ieškovo, buvo vykdoma ne rekonstrukcija, bet nauja statyba, t. y. valgykla buvo nugriauta ir pastatytas naujas pastatas. Tai yra vykdoma statyba prieštarauja detaliajame plane nustatytai rekonstrukcijai. Be to, pagal Pajūrio juostos įstatymo 7 straipsnio 2 dalies nuostatas naujo statinio statybai leidimą išduoda ne savivaldybės administracija, kaip buvo nagrinėjamu atveju, bet apskrities viršininko administracija, gavusi Vyriausybės pritarimą tokiai statybai. Taip pat šis statybos leidimas išduotas pažeidžiant minėto įstatymo 5 straipsnio 3 dalies 1 punkto nuostatą, numatančią, jog žemės naudojimo režimą pajūrio juostoje nustato Kuršių nerijos nacionalinio parko tvarkymo specialusis planas. Dėl to minėtas projektavimo sąlygų sąvadas ir statybos leidimas buvo išduoti neteisėtai ir turi būti pripažinti negaliojančiais.

Nurodė, kad ginčijamu savivaldybės sprendimu patvirtinto detaliojo plano pagrindu Neringos savivaldybės administracija su DNSB „G.“ 2004-04-27 sudarė sutartį Nr.3 „Dėl infrastruktūros plėtojimo“, kuria DNSB „G“ savo lėšomis įsipareigojo įrengti šaligatvį su apšvietimu ir borteliais pagal sklypo vakarinę ribą, įrengti automobilių stovėjimo aikštelę savivaldybės tarybos patvirtintoje vietoje. Teigė, kad ši sutartis yra niekinė (CK 1.80 str. 1 d.), nes prieštarauja generalinio plano sprendiniams, generalinio plano II zonos teritorijos naudojimo reglamentų bei Juodkrantės ir apylinkių principinio plano II zonai nustatytų architektūrinio tvarkymo reglamento, generalinio plano Pagrindinių teiginių 5, 4.1, 12, 13, 14 punktų, Saugomų teritorijų įstatymo 13 straipsnio 2 dalies 4 punkto, 13 straipsnio 3 dalies, Kuršių nerijos nacionalinio parko apsaugos reglamento 25, 41, 43 punktų, Kuršių nerijos nacionalinio parko nuostatų 4, 6.6, 10, 11 punkto reikalavimų.

Teigė, kad Klaipėdos apskrities viršininko įsakymai, kuriais buvo pakeistas nuomojamo žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini)), naudojimo būdas ir pobūdis, neatitinka Vyriausybės 1999-03-09 nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 30.7 punkto reikalavimų ir prieštarauja Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano) Pagrindinių teiginių (Žin., 1994,Nr. 99-1977) 5, 4.1, 12, 13, 14 punktų, Juodkrantės ir apylinkių principinio plano II zonai nustatytų architektūrinio tvarkymo reglamento, Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemoje nustatytų II zonos teritorijos naudojimo reglamento, Saugomų teritorijų įstatymo 13 straipsnio 2 dalies 4 punkto, 13 straipsnio 3 dalies, Kuršių nerijos nacionalinio parko nuostatų 4, 6.6, 11 punktų, Kuršių nerijos nacionalinio parko apsaugos reglamento 25 punkto, reikalavimams, todėl pripažintini negaliojančiais. Atitinkamai pripažintinos niekinėmis nuo sudarymo momento šių įsakymų pagrindu sudarytos ginčijamos valstybinės žemės nuomos sutartys (CK 1.80 str. 1 d.).

Atsiliepimu į ieškinį Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos prašo ieškinį tenkinti. Nurodo, kad Neringos savivaldybės tarybai 2004 m. balandžio 27 d. sprendimu Nr. 73 (Tl) „Dėl teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)) patvirtinus minėtos teritorijos detalųjį planą, Neringos savivaldybės administracija 2005 m. gegužės 25 išdavė projektavimo sąlygų sąvadą bei 2005 m. liepos 12 d. statybos leidimą. Tik esant patvirtintam detaliajam planui galėjo atsirasti kitos teisinės pasekmės, t. y. Neringos savivaldybės administracijos 2004-05-25 išduotas projektavimo sąlygų sąvadas Nr. 46 poilsio namų valgyklos (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini))) rekonstrukcijai, įrengiant daugiabutį gyvenamą namą, adresu (duomenys neskelbtini)), Neringos savivaldybės administracijos 2005-07-12 statybos leidimas Nr. 14, išduotas UAB „Lodena“ poilsio namų valgyklos rekonstrukcijai į gyvenamąjį namą, adresu (duomenys neskelbtini)) ir Klaipėdos apskrities viršininko 2005-05-19 įsakymas Nr. 13.6-1942 „Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini) mieste, nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos“, Klaipėdos apskrities viršininko 2005-08- 29 įsakymas Nr. 13.6-3683 „Dėl Klaipėdos apskrities viršininko 2005-05-19 įsakymo Nr. 13.6-1942 „Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini)), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos" dalinio pakeitimo" bei šių įsakymų pagrindu sudarytos valstybinės žemės nuomos sutartys. Teismui pripažinus negaliojančiu Neringos savivaldybės tarybos 2004 m. balandžio 27 d. sprendimą Nr. 73 (T1) pripažintinos neteisėtomis ir šio sprendimo pasekoje sukurtos teisinės  pasekmės - Klaipėdos apskrities viršininko įsakymai bei šių įsakymų pagrindu sudarytos nuomos sutartys.

Atsiliepimu į ieškinį atsakovas G. Č. prašo ieškovo ieškinį atmesti ir priteisti bylinėjimosi išlaidas. Nurodo, kad ieškovas ieškiniu prašė 2004-04-27 Neringos savivaldybės tarybos sprendimą Nr. 73(T1) “Dėl teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)) ” pripažinti negaliojančiu. Tačiau nagrinėjant bylą pirmą kartą, vertinant detaliojo plano sprendinių atitikimą KNNP planavimo schemos nuostatoms, buvo paskirta teismo ekspertizė, kuri yra nepaneigta, byloje nėra jokių duomenų, kuriais ji būtų nuginčyta arba bent jau būtų iškeltos tam tikros abejonės, kodėl teismas turėtų kritiškai vertinti ekspertizės aktą. Teismo ekspertizės aktu buvo padaryta išvada, kad Detaliojo plano sprendiniai, kuriais buvo keičiama žemės naudojimo paskirtis ir numatoma mažaaukštė statyba (iki 3 aukštų) iš esmės neprieštarauja KNNP Planavimo schemai. Eksperto išvada buvo grindžiama šiais esminiais argumentais: a) nėra duomenų, jog buvo įsteigtas Juodkrantės urbanistinis draustinis, todėl tai teritorijai negali būti taikomi draustiniams nustatomi apribojimai; b) KNNP planavimo schemoje nėra nurodyta akivaizdžių draudimų keisti pastatų naudojimo paskirtį ar prie jų suformuotų žemės sklypų naudojimo pobūdį: c) KNNP planavimo schemos teiginiai leidžia manyti, kad pastatų paskirtis ir žemės sklypo naudojimo būdas gali būti keičiami, d) kad pagal KNNP planavimo schemos pagrindinius teiginius rekreacinė zona yra gyvenviečių miško ir pajūrio kopų parkai bei rekreaciniai miškai; d) pagal KNNO planavimo schemą gyvenamojo ploto poreikis yra tenkinamas tvarkant esamus pastatus ir tankinant užstatymą. Ieškovas nepateikia teisės akto, kuris patvirtintų, kad Juodkrantės urbanistinis draustinis yra įsteigtas, todėl ieškovo argumentai, jog sprendimu patvirtinto detaliojo plano „Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini))“ sprendiniai prieštarauja ne tik KNNP planavimo schemai, bet ir kitiems teisės aktams, yra nepagrįsti Taip pat nepagrįstas reikalavimas panaikinti 2004-05-25 Neringos savivaldybės administracijos išduotą projektavimo sąlygų sąvadą Nr. 46 ir 2005-07-12 statybos leidimą Nr. 14. Tuo metu galiojusi Statybos įstatymo redakcija bei Statybos techninis reglamentas STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys” nustatė, jog statinio rekonstrukcija yra tokia statybos rūšis, kai yra tikslas iš esmės pertvarkyti esamą statinį, sukurti jo naują kokybę. Nauja statinio kokybė yra pasiekiama atliekant statybos techniniame reglamente STR 1.01.08:2002 9 punkte nurodytus veiksmus. Įvertinus tą aplinkybę, kad pagal KNNP planavimo schemą gyvenamojo ploto poreikis yra tenkinamas tvarkant esamus pastatus ir tankinant užstatymą, tai kitokiu būdu kaip rekonstruojant minėtą valgyklos statinį į gyvenamąjį namą tokio rezultato pasiekti nebuvo įmanoma. Tuo labiau, akivaizdu, kad atliekami statybos darbai pilnai atitiko rekonstrukcijos apibrėžimą ir niekaip negalėjo būti laikomi nauja statyba, kaip tai numatė LR Statybos įstatymas ir Statybos techninis reglamentas STR 1.01.08:2002. Statybos darbai vyko tiksliai pagal projektinėje dokumentacijoje numatytą darbų eigą, išlaikant visus projekto techninius sprendimus ir darbo žurnale esminių pažeidimų neužfiksuota. Todėl teigti, kad buvo vykdomos naujo pastato statybos, nugriovus senąjį pastatą, negalima, nes to nebuvo numatyta ir rekonstrukcijos projekte. Sąvadas ir leidimas buvo išduoti atlikti darbams, kuriuos apima Statybos įstatymo 2 str. 18 d. apibrėžta statinio rekonstravimo sąvoka. Taip pat nėra pagrindo pripažinti 2005-05-19 Klaipėdos apskrities viršininko įsakymą Nr. 13.6-1942; 2005-08-29 Klaipėdos apskrities viršininko įsakymą Nr. 13.6-3683; 2005-05-20 žemės nuomos sutartį; 2005-08-31 papildomą susitarimą.

Atsiliepimu į ieškinį trečiasis asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prašo ieškinį tenkinti. Pritaria, jog neteisėti administraciniai aktai ir jų pagrindu sudaryti sandoriai (infrastruktūros plėtojimo ir valstybinės žemės nuomos sutartys), kuriuos ginčija ieškovas, turi būti panaikinti. Teismui panaikinus neteisėtus administracinius aktus, taip pat turi būti išspręstas šių aktų pagrindu vykdytos statybos padarinių šalinimo klausimas.

Atsiliepimu į ieškinį trečiasis asmuo A. E. prašo netenkinti ieškinio. Nurodo, kad pastatas-klubas, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini)), nuosavybės teise priklauso atsakovui A. E.. Klaipėdos apygardos administracinio teismo 2001-01-24 sprendimu administracinėje byloje Nr. 1-42/2001 buvo konstatuota, kad šio statinio statybai buvo išduotas leidimas, nustatyta tvarka suderintas projektas ir kiti reikiami dokumentai. Teismas nurodė, kad A. E. yra sąžiningas ir teisėtas statinio įgijėjas. Šis teismo sprendimas įsiteisėjęs. A. E. yra sąžiningas ir teisėtas pastato, esančio (duomenys neskelbtini)), savininkas, todėl turi būti atsižvelgiama ir ginamos jo, kaip savininko teisės valdyti, naudotis ir disponuoti turimu nekilnojamu daiktu.

Atsiliepimu į ieškinį trečiasis asmuo AB SEB bankas prašo ieškinį atmesti ir priteisti bylinėjimosi išlaidas.

              Atsiliepimu į ieškinį trečiasis asmuo Valstybinė saugomų teritorijų tarnyba prie Aplinkos ministerijos prašo ieškinį tenkinti. Nurodo, kad tiek galiojusioje KNNP planavimo schemoje buvo įtvirtinta galimybė buvusios valgyklos pastatą rekonstruoti į poilsio pastatą, tiek ir KNNP tvarkymo plano sprendiniuose nurodyta, kad minimoje vietoje galima statyti vieno aukšto su mansarda pastatą (buvusios valgyklos vietoje), t. y. nėra reikalavimo nugriauti pastatą, pastatytą buvusios valgyklos vietoje. Pritaria ieškinyje išdėstytoms nuostatoms, kad atsižvelgiant į tai, jog šiuo metu ginčo teritorijos režimą reglamentuojančio teritorijų planavimo dokumento - KNNP tvarkymo plano sprendiniai nereikalauja realizuoto sprendimo, t. y. pastato, statomo buvusios valgyklos vietoje nugriauti, o numatoma, kad šioje vietoje galį būti pastatas, kurio aukštingumas vienas aukštas su mansarda, tikslinga teismo sprendimu leisti pastato savininkui G. Č. per nustatytą terminą pagal reikiamai pertvarkytą projektinę dokumentaciją, gavus naują statybą leidžiantį dokumentą, perstatyti ar pertvarkyti statinį. Šių veiksmų neatlikus, turės būti vykdomi Statybos įstatymo (Žin., 1996, Nr. 32-788; 2001, Nr. 101-3597) 281 str. 2 d. 1 p. nurodyti reikalavimai.

Ieškinys tenkintinas.

Byloje nustatyta, kad 2005-11-15 Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2005-11-25 raštu Nr.2-572 bei Valstybinė saugomų teritorijų tarnyba prie Aplinkos ministerijos 2006-01-05 raštu Nr.V3-2.8.22 Klaipėdos apygardos prokuratūrai pateikė pažymas “Dėl pažeidimų Kuršių nerijos nacionaliniame parke”, kuriose nurodė Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr.73(T1) patvirtinto detaliojo plano “Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)” neatitikimus Kuršių nerijos nacionalinio parko (toliau KNNP) planavimo schemai ( generaliniam planui).

2006-01-16 Klaipėdos apygardos vyriausiasis prokuroras raštu Nr.3-222, vadovaudamasis LR Prokuratūros ir prokurorų kompetencijos nuostatais 83 p., 88.1p., Klaipėdos miesto apylinkės prokuratūrai, viešojo intereso gynimui, persiuntė Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos bei Valstybinė saugomų teritorijų tarnybos prie Aplinkos ministerijos gautas pažymas “Dėl pažeidimų Kuršių nerijos nacionaliniame parke”.

Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr.73 (T1) patvirtinto detaliojo plano “Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)” sprendiniais suformuoti keturi sklypai, adresu (duomenys neskelbtini)). Detaliuoju planu apibrėžti žemės sklypai yra Lietuvos Respublikos valstybės nuosavybė, patikėjimo teise juos valdo Nacionalinė žemės tarnyba prie ŽŪM. Žemės sklypas, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), bendras plotas 0,4490 ha., adresu (duomenys neskelbtini)), nuomos sutarčių pagrindu išnuomotas: 0,0904 ha UAB “Lodena“, 0,0068 ha E. S., 0,0063 ha D. Č., 0,0049 E. V. ir R. V., 0,0041 ha N. K., 0,0032 ha A. A. M. ir B. P. M., 0,0028 A. U., 0,0027 ha V. R. Š. ir A. Š., 0,0058 ha M. N., 0,0067 ha Č. N., 0,0132 ha Z. N., 0,0117 ha N. J. ir J. J., 0,0035 ha A. N. ir A. N., 0,0035 ha V. K. ir E. K., 0,0041 ha S. M. ir R. M., 0,0067 ha B. S., 0,0034 ha M. V. (Ž.), 0,0057 ha V. V. M. ir K. M.. Nuomos sutartys viešajame registre įregistruotos. 2005-05-19 Klaipėdos apskrities viršininkas įsakymu Nr.13.6-1942 “Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini)), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos“ 1p.- nutraukė prieš terminą žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini)), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), nuomos sutartis: Nr.N23/2002-0093, sudarytą 2002-06-21 su E. D., Nr.N23/2002-0100 sudarytą 2002-06-21 su A. B., Nr.23/2002-0101 sudarytą 2002-06-21 su R. S., Nr.N23/2002-0102 sudarytą 2002-06-21 su A. S., Nr.N23/2002-0103 sudarytą 2002-06-21 su V. L..

Pastate, esančiame adresu (duomenys neskelbtini)), kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), bendras plotas 3408,82 kv.m., suformuoti 65 nekilnojamojo turto objektai. Valgyklos patalpa unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini)), bendras plotas 718,66 kv.m., esanti šiame pastate nuosavybės teise priklauso G. Č..              

Pastatas-klubas unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini)), nuosavybės teise priklauso A. E..

Pastate, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini)), gyvenamajame name, suformuoti du nekilnojamojo turto vienetai. Pastato-sandėlio- 30/100, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ir butas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis adresu (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso R. Č.. Pastato-sandėlio- 70/100, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ir butas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis adresu (duomenys neskelbtini)), nuosavybės teise priklauso V. M..

Žemės sklypas, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini)), 2005-04-11 nuomos sutarties Nr. (duomenys neskelbtini)) pagrindu išnuomotas G. Š., a/k (duomenys neskelbtini) Nuomos sutartis įregistruota viešajame registre. Šiame žemės sklype esantis pastatas-kultūros pastatas- unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)),  nuosavybės teise priklauso G. Š..

Žemės sklypas, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini)), 2004-12-09 nuomos sutarties Nr. N23/2004-0501 pagrindu išnuomotas A. E., a/k(duomenys neskelbtini) Nuomos sutartis įregistruota viešame registre nuo 2005-01-06.

Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr.73(T1) patvirtinto detaliojo plano “Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)” sprendiniams pritarė ir suderino: Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamentas prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos, Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos, Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija bei kitos institucijos. Klaipėdos apskrities viršininko administracija, kaip institucija, LR  teritorijų  planavimo įstatymo 30 ir 31 straipsnių pagrindu atliekanti teritorijų planavimo priežiūrą, patikrinusi detaliojo plano projektą, pateikė išvadą, kad detaliojo plano projektas gali būti teikiamas tvirtinti nustatyta tvarka.

Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr.73 (T1) patvirtinto “Teritorijos adresu (duomenys neskelbtini)” detaliojo plano sprendiniais planuojamoje teritorijoje, prie  vieno kadastrinio sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), esamų pastatų formuojami dar trys sklypai, viso suplanuoti keturi žemės sklypai, adresu (duomenys neskelbtini).

Ginčijamo detaliojo plano sprendiniai: Sklypas Nr.1- (duomenys neskelbtini) formuojamas prie nebaigtos statyti klubinės paskirties pastato, kuris priklauso nuosavybės teise A. E.. Statinys rekonstruojamas, demontuojant dalį pamatų, koreguojant ankstesnį projektą. Pastatas pritaikomas gyvenamajai paskirčiai. Numatoma žemės sklypo naudojimo būdas ir pobūdis-gyvenama sodybinio užstatymo teritorija individualiems namams. Sklype numatoma demontuoti dalį esamų pamatų ir statyti gyvenamąjį namą.

Sklypo (duomenys neskelbtini), ribos ir plotas nekeičiami, rekonstravus esamus pastatus, keičiamas žemės naudojimo būdas ir pobūdis. Esamas sklypas yra rekreacinės paskirties, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), sudaryta ilgalaikės nuomos sutartis su grupe fizinių asmenų. Pakeitus pastatų paskirtį, numatomas sklypo naudojimo būdas-gyvenama teritorija, pobūdis –mažaaukščiai statiniai, iki 3 –jų aukštų. Pastato dalis- buvusi valgykla rekonstruojama, pastate įrengiant butus. Sklype numatyta automobilių stovėjimo aikštelė, bet ji įrengiama tik po to, kai bus pergręžti esamos vandenvietės eksploataciniai gręžiniai.

Sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) formuojamas prie esamo gyvenamojo namo ir pagalbinio statinio. Sklypo naudojimo būdas-gyvenama teritorija, pobūdis-sodybinio užstatymo. Numatoma rekonstruoti gyvenamąjį namą, o pagalbinį pastatą restauruoti, taip pat numatoma galimybė jį perstatyti, patraukiant toliau nuo (duomenys neskelbtini) pastato.

Sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) formuojamas prie esamo statinio “Kuršių sodybos” muzikos paviljono. Sklypui numatytas naudojimo būdas- komercinės paskirties teritorija. Numatomos paviljono rekonstrukcijos galimybės, įrengiant po statiniu rūsį.

Atsakovė Neringos m. savivaldybės administracija 2003-05-19 patvirtino sąlygas detaliajam planui ”Dėl teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)“ rengti, kur nurodė, kad planuojamai teritorijai be kitų teisės aktų taikomi ir Kuršių nerijos nacionalinio parko apsaugos reglamentas bei Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schema (generalinis planas). Tai, kad planuojamai teritorijai taikoma Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schema (generalinis planas) nurodyta ir 2003-03-14 Klaipėdos apygardos Kultūros vertybių apsaugos departamento bei 2003-05-14 Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamento patvirtintose detaliojo plano ”Teritorijos (duomenys neskelbtini)” rengimo sąlygose.

Ieškovas prašo pripažinti Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimą Nr. 73(Tf) „Dėl teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)“ ir jo pagrindu priimtus kitus administracinius aktus bei sandorius negaliojančiais ir taikyti neteisėtos statybos pasekmes.

Dėl Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano) galiojimo ir pobūdžio

Lietuvos Respublikos Aukščiausiosios Tarybos 1991-04-23 nutarimu Nr.I-1244 įsteigtas Kuršių nerijos nacionalinis parkas. Šiuo nutarimu LR Vyriausybei suteikta teisė keisti nacionalinių parkų ir rezervatų bei jų apsauginių zonų ribas, LR Vyriausybei deleguota teisė nustatyti Kuršių nerijos nacionalinio parko režimą. Toks režimas nustatytas 1994-12-19  LR Vyriausybės nutarimu Nr.1269, kuriuo patvirtinta Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schema (generalinis planas) bei 1999-03-19 LR Vyriausybės nutarimu Nr.308 patvirtintais Kuršių nerijos nacionalinio parko (toliau KNNP) nuostatais. Nurodyti norminiai teisės aktai specialiai skirti KNNP teritorijai, todėl jų nuostatos privalomos visiems detaliojo planavimo objektams.

              Vadovaujantis LR Vyriausybės 1996-06-19 nutarimu Nr.721 “Dėl Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registro nuostatų ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo duomenų banko nuostatų patvirtinimo” Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schema (generalinis planas) įregistruota Teritorijų planavimo dokumentų registre.               2000-11-29 Kuršių nerija, kaip kultūrinis kraštovaizdis buvo įrašyta į Pasaulio paveldo sąrašą. Šiai teritorijai taikomos UNESCO Pasaulio kultūros ir gamtos paveldo globos konvencija (Žin. 1997, Nr.19-411) bei Europos kraštovaizdžio konvencija (Žin.,2002,Nr.104-4621). Įgyvendinant minėtas konvencijas yra priimti nacionaliniai teisės aktai: LR Aplinkos apsaugos įstatymas, LR saugomų teritorijų įstatymas ir kiti teisės aktai, reguliuojantys subjektų veiklą šioje saugomojoje teritorijoje.

              Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano) Pagrindiniuose teiginiuose (Žin.,1994,Nr.99-1977) 5p. imperatyviai nurodyta, kad nacionalinis parkas tvarkomas vadovaujantis LR įstatymais, LR Vyriausybės nutarimais, kitais normatyviniais aktais ir nacionalinio parko planavimo schema (generaliniu planu). Pagrindinių teiginių skyriuje Teritorijos funkcinis zonavimas - 6p.  nustatyta,  kad nacionalinio parko teritorija suskirstyta į šias funkcines zonas: konservacinę, apsauginę, rekreacinę, gyvenamąja, ūkinę; skyriuje Rekreacinė zona-12p. nurodyta, kad  statyti naujų poilsio įstaigų gyvenvietėse ir kitoje planavimo teritorijoje nenumatyta; skyriuje Gyvenamoji zona-13p. nustatyta, kad nacionalinio parko gyvenamoji zona-Nidos, Preilos, Pervalkos, Juodkrantės, Alksnynės ir Smiltynės gyvenvietės. Jų teritorijos, išskyrus Pervalkos gyvenvietę, nedidinamos. Gyvenamojo ploto poreikis tenkinamas tvarkant esamus pastatus; 14p. nustatyta, kad gyvenamųjų pastatų, aptarnavimo ir kitų objektų statybos, rekonstravimo ir restauravimo projektai turi būti rengiami vadovaujantis nustatyta tvarka patvirtintais Nidos, Preilos, Pervalkos, Juodkrantės, Alksnynės ir Smiltynės gyvenviečių bei apylinkių principiniais planais.

Kuršių nerijos nacionalinio parko (toliau KNNP) planavimo schema (generalinis planas) III tomas “Pagrindiniai teiginiai”  skyriuje “Bendrieji KNNP kraštotvarkos principai” 2p. nustato, kad juridinis KNNP generalinio plano pagrindas –KNNP statusas, jo nuostatai bei saugomų teritorijų įstatymas; 3p. nustatyta, kad  vienas iš pagrindinių KNNP planavimo schemos (generalinio plano) tikslų yra-plėtoti reglamentuotą rekreacinę veiklą, plėtoti reglamentuotą tradicinę ūkinę veiklą- miškų, žuvininkystės ūkį; 4p. nustatyta, kad atostogų poilsis organizuojamas naudojant tik esamą bazę, jos neplečiant. Skyriuje “Teritorijų funkcinis zonavimas” 7p. nustatyta, kad Neringos miesto valdyba, vykdydama KNNP teritorijų tvarkymą, privalo išlaikyti teritorijų paskirtį, numatytą KNNP generaliniame plane ir gyvenviečių bei jų artimos aplinkos principiniuose planuose. Skyriuje “Kultūros paveldo apsauga ir gyvenviečių tvarkymas” 1p. nurodyta, kad saugoma istoriškai susiklosčiusi gyvenviečių urbanistinė struktūra; tuo tikslu gyvenviečių teritorijos, išskyrus Pervalką, neplečiamos, o socialinės reikmės tenkinamos geriau tvarkant esamą apstatymą. Reikia vadovautis KNNP generalinio plano sudėtyje parengtais Nidos, Preilos, Juodkrantės, Pervalkos ir jų artimos aplinkos principiniais planais ir juose pateiktomis teritorijų naudojimo schemomis bei architektūrinio – erdvinio tvarkymo reglamentais; 6p. nurodyta, kad prastą išvaizdą turinčio naujojo apstatymo struktūros ir pavieniai objektai rekonstruojami ir priderinami prie saugomos aplinkos. Skyriuje ”Rekreacija ir jos aptarnavimas” 1p. nustatyta, kad reikia sudaryti sąlygas turistų ir ekskursantų apsilankymų skaičiui didinti plečiant jų aptarnavimą, bet neplečiant nakvynės bazės; 2p.nustatyta, kad bendras nakvynės vietų skaičius atostogų poilsiui ir turizmui nustatomas, atsižvelgus į esamos materialinės bazės galimybes. Naujos poilsio įstaigos nestatomos.             

              Pagal KNNP planavimo schemos (generalinio plano) Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio  teritorijų naudojimo schemą nagrinėjama teritorija (į kurią patenka detaliuoju planu pažymėti sklypai) yra šiaurinėje centrinės Juodkrantės dalyje ir ribojasi su miško parko teritorija. Ši teritorijų naudojimo schema numato, kad nagrinėjama teritorija yra esamos gyvenamosios teritorijos, esamų poilsio įstaigų teritorijos, gyvenvietės bendro naudojimo žalieji plotai bei apsauginiai želdynai ir komunalinės-ūkinės ir techninės-inžinerinės paskirties teritorija. Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio  teritorijų naudojimo schemoje žymima, kad ši teritorija, patenka į Urbanistikos paminklo teritoriją, turinčią vieną urbanistikos paminklo teritorijos tvarkymo programą.

              Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemoje ši teritorija pagal Juodkrantės ir apylinkių principinio plano Architektūrinės planinės dalies Juodkrantės architektūrinio tvarkymo reglamentą patenka į II zoną. Juodkrantės architektūrinio tvarkymo reglamente nurodyta, kad urbanistikos paminklo teritorijoje turi būti išsaugotas išlikęs vertingas apstatymas bei erdvinė struktūra su gatvių tinklu; pastatai restauruojami, atkuriama nunykusi aplinkos infrastruktūra; ties Rėzos ir Kalno gatvėmis išsaugomi žalieji plotai (pradinio ieškinio priedas Nr.3). Ten pat II.Urbanistikos paminklo teritorijos nurodyta, kad turi būti parengtas visos teritorijos detalus regeneracijos projektas. Jame numatyti:1) restauruoti senojo vertingo apstatymo pastatus; atkurti šiaurinėje dalyje gatvelę palei buvusią moksleivių stovyklą; 2)”G” poilsio namų kiemo (vandenvietės pusėje) neapstatyti; tarp “G” poilsio namų ir naujos statybos poilsio namų palikti žalią juostą, kuri pabrėžtų pagrindinį perėjimą iš centro miško parko link; jokių pastatų, užtveriančių miško pako perspektyvą, stebimą iš centro, statyti nerekomenduojama”.

              Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano) Juodkrantės saugotinų vertybių plane, nustatančiame ir paminklosaugos režimą ir paminklo tvarkos priemones, teritorijos, apibrėžtos ginčijamu detaliuoju planu ((duomenys neskelbtini)) patenka į urbanistikos draustinio zoną, kuriai taikomas labai griežtas apsaugos režimas, taikomos maksimalios autento apsaugos konservavimo ir restauravimo priemonės.

            Ginčijamu detaliuoju planu apibrėžta teritorija - (duomenys neskelbtini), Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano) pagrindiniame brėžinyje yra pažymėta kaip urbanistinio draustinio teritorija.

Teismas konstatuoja, jog Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schema (generalinis planas) nėra tik rekomendacinio pobūdžio. Pagal Teritorijų planavimo įstatymo 14 straipsnio 3 dalį specialiojo planavimo dokumentai neatstoja bendrojo ir detaliojo planų, kol šių dokumentų sprendiniai nesuderinti su visais atitinkamo lygmens galiojančiais specialiųjų ir detaliųjų planų sprendiniais – jis yra rekomendacinio pobūdžio, bet atsižvelgiant į tai, kad rengiant ir tvirtinant Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schemą (generalinį planą) nebuvo galiojančių atitinkamo lygmens specialiųjų ir detaliųjų planų, su kuriais šią schemą reikėtų derinti, Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schema (generalinis planas) negali būti laikoma rekomendacinio pobūdžio teritorijų planavimo dokumentu ir yra privalomojo pobūdžio (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2010-04-28 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-143/2010). Taip pat ginčijamų sklypų, esančių (duomenys neskelbtini), sprendiniai turi atitikti Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano) reikalavimus.

Dėl 2004-04-27 Neringos miesto savivaldybės administracijos sprendimo Nr. 73 (T1)

Ginčijamu Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr.73 (T1) patvirtinto “Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)“ detaliojo plano sprendiniais  keičiamos KNNP planavimo schemoje (generaliniame plane) nustatyto naudojimo būdo teritorijos ribos (detaliojo plano brėžinyje –sklypai Nr.1,2,3,4) ir jo naudojimas į gyvenamojo naudojimo būdo teritoriją, kuri KNNP planavimo schemoje (generaliniame plane) nenumatyta.

Ieškovė prašo pripažinti negaliojančiu 2004-04-27 Neringos miesto savivaldybės administracijos sprendimą Nr. 73 (T1), nes šis prieštarauja Kuršių nerijos nacionalinio parko (KNNP) planavimo schemos (generalinio plano) nuostatoms.

Klaipėdos apygardos teismas 2011-02-14 nutartimi paskyrė byloje teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini), detaliojo plano (plano dalies) ekspertizę, vertinant detaliojo plano sprendinių atitikimą Kuršių nerijos nacionalinio parko (KNNP) planavimo schemos (generalinio plano) nuostatoms, pavedant Lietuvos Respublikos teismo ekspertui G. T.. Ekspertas G. T. ekspertizės akte nustatė, jog: 1) nerasta Juodkrantės urbanistinio draustinio steigimą patvirtinančių ir Saugomų teritorijų įstatyme numatytų teisės aktų, tokiu būdu padarė prielaidą, kad KNNP planavimo schemoje numatyti draustinių steigimo siūlymai liko neįgyvendinti; 2) jei Juodkrantės urbanistinis draustinis nebuvo įsteigtas Saugomų teritorijų įstatymo nustatyta tvarka, šiai teritorijai negali būti taikomi draustiniams nustatomi apribojimai; 3) nagrinėjamai teritorijai, adresu (duomenys neskelbtini), detalaus plano rengimo metu Juodkrantės gyvenvietės II zonos teritorijos detalus regeneracijos projektas negalėjo būti rengiamas, nes to nenumatė galiojantys teisės aktai (įstatymai, Vyriausybės nutarimai, ministrų įsakymai); 4) KNNP planavimo schemoje nagrinėjamu atveju nėra akivaizdžių draudimų keisti pastatų naudojimo paskirtį ar prie pastatų formuojamų žemės sklypų naudojimo būdą ar pobūdį; 5) KNNP planavimo schemos (generalinio plano) IT. Architektūrinė planinė dalis (apibendrinantis tomas) 3 skyriaus (Projektiniai pasiūlymai) teiginiai leidžia manyti, kad pastatų paskirtis ir žemės sklypo naudojimo būdas gali būti keičiami; 6) KNNP planavimo schemos pagrindiniuose teiginiuose rekreacinė zona – gyvenviečių miško ir pajūrio kopų parkai bei rekreaciniai miškai; 7) KNNP planavimo schemos pagrindiniuose teiginiuose – gyvenamojo ploto poreikis tenkinamas tvarkant esamus pastatus ir tankinant užstatymą. Ekspertas G. T. padarė išvadą, kad 1) Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr. 73 (T1) patvirtintas "Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)“ detaliojo plano sprendinys keisti sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), naudojimo būdą ir pobūdį - vietoj rekreacinio naudojimo būdo nustatyti – gyvenamoji teritorija, o pobūdis – mažaaukščiai statiniai iki 3 aukštų, iš esmės neprieštarauja Kuršių nerijos nacionalinio parko (KNNP) planavimo schemai, patvirtintai 1994 12 19 Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1269 (t. 17, b. l. 26); 2 ) KNNP planavimo schemoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1994-12-19 nutarimu Nr. 1269, nurodyta sąvoka „teritorijos detalus regeneracijos projektas“ nebuvo ir nėra vartojama teritorijų planavimą, saugomas teritorijas, nekilnojamųjų kultūros vertybių apsaugą reglamentuojančiuose teisės aktuose (t. 17, b. l. 26). Tačiau pažymėtina, kad Lietuvos apeliacinis teismas 2013-08-02 nutartyje nurodė, kad teismas neturi vadovautis eksperto išvada, kadangi joje KNNP planavimo schema iš esmės traktuojama kaip rekomendacinio pobūdžio dokumentas, nors byloje nustatyta, kad KNNP planavimo schema (generalinis planas) yra privalomojo pobūdžio.

Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr.73 (T1) patvirtintu detaliuoju planu numatyta formuoti naują sklypą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriam nustatomas naudojimo būdas - gyvenama teritorija, sklype numatoma demontuoti dalį esamų pamatų ir statyti gyvenamąjį namą. KNNP planavimo schemoje (generaliniame plane) skyriuje Juodkrantės ir apylinkių principinio plano Juodkrantės architektūrinio tvarkymo reglamentu (pradinio ieškinio priedas Nr.3) nustatyta, kad II urbanistikos paminklo teritorijai, į kurią patenka detaliajame plane pažymėtas sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), yra nustatyta poilsio namų teritorija, bendro naudojimo želdynų teritorija. Šiai  vietai programoje nustatyta: ”G” poilsio namų kiemo (vandenvietės pusėje) neapstatyti; tarp ”G” poilsio namų ir naujos statybos poilsio namų palikti žaliąją juostą, kuri pabrėžtų pagrindinį praėjimą iš centro miško parko link; jokių pastatų, užtveriančių miško parko perspektyvą, stebimą iš centro, statyti nerekomenduojama.  Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemoje (pradinio ieškinio priedas Nr.12) didžioji dalis detaliuoju planu suformuoto sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) patenka į teritoriją, priskirtą gyvenvietės bendro naudojimo žaliesiems plotams bei apsauginiams želdiniams. KNNP planavimo schemos (generalinio plano) Juodkrantės saugotinų vertybių plane numatyta, kad teritorijoje, į kurią patenka sklypas (duomenys neskelbtini), esami pastatai yra griaunami arba perkeliami už istorinės terpės ribų. Todėl detaliojo plano sprendiniai, numatantys naujo gyvenamojo namo statybą šiame sklype, prieštarauja KNNP planavimo schemos (generalinio plano) sprendiniams.

Nepaisant šių nuostatų detaliojo plano sprendiniais sklypas Nr.1 formuojamas prie neaiškios paskirties esamų pamatų (klubinės paskirties pastato), bendro naudojimo žaliųjų plotų ir apsauginių želdynų vietoje. Darytina prielaida, jog šie pamatai nėra pagrindas buvusios sodybos vietai nustatyti ir naujo savarankiško sklypo formavimui bei naujo gyvenamojo namo statybai. Sklypas formuojamas gyvenvietės bendro naudojimo žaliųjų plotų ir apsauginių želdynų bei esamų poilsio namų teritorijose. Todėl teismas konstatuoja, kad nagrinėjamo detaliojo plano sprendiniai, numatantys naujo gyvenamojo namo statybą sklype, adresu (duomenys neskelbtini), prieštarauja KNNP planavimo schemai (generalinio plano) sprendiniams.

KNNP planavimo schemoje (generaliniame plane) teritorijai, į kurią patenka detaliajame plane pažymėtas sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) yra numatyta esamų poilsio namų teritorija. Detaliojo plano sprendiniais šios teritorijos rekreacinio naudojimo būdas, nustatytas KNNP planavimo schemoje,  keičiamas į gyvenamąjį žemės naudojimo būdą. Vienas iš detaliojo plano tikslų buvo-nustatyti esamo pastato rekonstrukciją, o ne naujo statinio statybą vietoje buvusio valgyklos pastato. Statybos reglamentu numatoma buvusios valgyklos rekonstrukcija, įrengiant gyvenamąsias patalpas, (duomenys neskelbtini) vykdoma ne pastato rekonstrukcija, kaip apibrėžta LR statybos įstatymo 2 str.18 d. ( Žin.1996,Nr.32-788; 2001, Nr.101-3597), o vykdoma veikla, kuri vadovaujantis Statybos įstatymo 2 str.17 d. yra apibrėžiama, kaip pastato nugriovimas ir nauja statyba. Institucijos, teikdamos planavimo sąlygas, derindamos, tikrindamos bei tvirtindamos detalųjį planą, pritarė pastato rekonstrukcijai, o ne pastato nugriovimui ir naujai statybai.  Atkreiptinas dėmesys, kad vietoje vieno aukšto buvusios valgyklos pastato suplanuotas dviejų aukštų su mansarda iki 11m. pastatas, tuo pažeidžiant KNNP apsaugos reglamento, patvirtinto 2002-08-10 aplinkos ministro įsakymu Nr.439 (Žin.,2002, Nr.87-3755) 30.2, 36.2 papunkčius. Nustatyta, kad vykdoma statyba prieštarauja net ir detaliajame plane nustatytai rekonstrukcijai.

Detaliojo plano sprendiniais sklypui (duomenys neskelbtini)numatomas naudojimo būdas- gyvenamosios paskirties teritorija Numatoma gyvenamą namą ( buvęs ,,Kuršių sodybos“ ūkinis statinys) restauruoti, pagalbinį statinį rekonstruoti, galima perstatyti, patraukiant toliau nuo kaimyninio sklypo ribos.

KNNP planavimo schemoje (generaliniame plane) skyriuje Juodkrantės ir apylinkių principinio plano Juodkrantės architektūrinio tvarkymo reglamentu nustatyta, kad  II urbanistikos paminklo teritorijai, į kurią patenka detaliajame plane pažymėtas sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) yra numatyta esamų poilsio namų teritorija. Šiame sklype stovi buvęs “Kuršių sodybos” muzikos paviljonas, sklypui numatomas komercinės paskirties naudojimo būdas, o detaliojo plano statybos reglamentu numatant įrengti papildomas patalpas bei projektuoti rūsį, sudaromos prielaidos esamo paviljono griovimui ir naujo pastato statybai.

Ginčijamo „Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)“ detaliojo plano planuojamos teritorijos  plotas apie 7000 kv.m. Pagal  KNNP  planavimo schemos  ( generalinio plano) Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemą planuojama teritorija patenka į II kompleksinę teritorijų tvarkymo programą ir planuojama veikla joje vykdoma pagal šios programos reglamentų nuostatas. Minimos II kompleksinės teritorijų tvarkymo programos teritorijos 2/3 apima esamų poilsio įstaigų naudojimo būdo teritoriją ir 1/3 apima esamos gyvenamosios teritorijos. Tuo tarpu ginčijamu detaliuoju planu apibrėžtos teritorijos (sklypai Nr.1, Nr.2, Nr.3, Nr.4)  visa apimtimi patenka į esamų poilsio įstaigų teritoriją. Visas šios apimties nustatytasis naudojimo būdas teritorijoje: sklype Nr. (duomenys neskelbtini)- detaliojo plano sprendiniais yra keičiamas į gyvenamąjį naudojimo būdą ( bendras sklypo plotas 6400kv.m.), o sklype Nr. (duomenys neskelbtini), keičiamas į komercinį naudojimo būdą (plotas 323 kv.m.).

Taigi šio parengto, suderinto bei patvirtinto detaliojo plano sprendiniai neatitinka KNNP planavimo schemos numatytų Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio  teritorijų naudojimo schemoje nustatytų II zonos teritorijos naudojimo reglamentų bei  Juodkrantės ir apylinkių principinio plano II zonai nustatytų architektūrinio tvarkymo reglamento reikalavimų, neatitinka KNNP planavimo schemos Pagrindinių teiginių (Žin.,1994,Nr.99-1977) 5p.,4.1p.,12p.,13p.,14p. nuostatų.             

Teismas konstatuoja, kad Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr.73(T1) patvirtinto detaliojo plano “Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)“ sprendiniai prieštarauja ne tik KNNP planavimo schemai, bet ir kitiems norminiams teisės aktams. Pažeisti 1999-03-19 LR Vyriausybės nutarimu Nr.308 patvirtinti Kuršių Nerijos nacionalinio parko nuostatai (galiojo iki 2004-06-20), kurių 4p. nustato, kad nacionalinio parko teritorija, administruojama Neringos ir Klaipėdos m. savivaldybių, tvarkoma pagal planavimo schemą, patvirtintą LR Vyriausybės 1994-12-19 nutarimu Nr.1269 ”Dėl Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano)” ir ja remiantis parengtus bei nustatyta tvarka suderintus ir patvirtintus gyvenviečių detaliuosius planus, miškotvarkos, vandentvarkos, rekreacijos, nekilnojamųjų kultūros vertybių tvarkymo, inžinerinių komunikacijų ir kitus projektus; pažeistas 6.6 p. nustatantis, kad nacionalinio parko paskirtis plėtoti pažintinę rekreaciją, reguliuoti ūkinę veiklą ir urbanizacijos plėtrą pagal nacionalinio parko planavimo schemą, statinių formas ir tūrius riboti pagal gamtos ir kultūros vertybių apsaugos reikalavimus, nustatytus teisės aktuose ir teritorijų planavimo dokumentuose; pažeistas 10 p., nustatantis, kad Kuršių nerijoje uždrausta statyti naujus ir perstatyti esamus pastatus ar įrenginius. Išimtinais atvejais pastatai ar įrenginiai gali būti statomi tik LR Vyriausybei leidus; pažeistas 11 p., nustatantis, kad Kuršių nerijos gyvenviečių detalieji planai, statinių, inžinerinių komunikacijų ir kitų objektų statybos projektai rengiami, derinami ir tvirtinami teritorijų planavimo normų sąvado ir statybos reglamentų nustatyta tvarka. Jų sprendiniai neturi prieštarauti nacionalinio parko planavimo schemai. Taip pat pažeisti 2002-08-10 LR Aplinkos ministro įsakymu Nr.439 “Dėl Kuršių nerijos nacionalinio parko apsaugos reglamento” patvirtinto KNNP reglamento, nustatančio specialius Kuršių nerijos nacionalinio parko apsaugos, projektavimo ir statybų jo teritorijoje reikalavimus: 25 p. nustatantis, kad statiniai Kuršių nerijos nacionaliniame parke projektuojami, statomi, restauruojami, renovuojami ar rekonstruojami atsižvelgiant į Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano) reikalavimus, vietovės kraštovaizdžio ypatumus bei tradicinės regiono architektūros savitumus, kultūros paveldo objektų apsaugos reikalavimus; 41 p. nustatantis, kad intensyvaus rekreacinio naudojimo (rekreacinės paskirties žemėje), rekreacinio prioriteto gyvenvietėse pagal detaliuosius planus galima rekreacinių įrenginių ir pastatų statyba, jeigu tai numatyta Kuršių nerijos nacionalinio planavimo schemoje (generaliniame plane); 43 p. nustatantis, kad rekreacinė infrastruktūra kuriama rekreacinėse zonose ir pradėtose urbanizuoti teritorijose. Naujų rekreacinių pastatų statyba ribojama Preilos rekreacinių zonų dalyje bei miško parkuose. Atkreiptinas dėmesys, jog 22 p. nurodyta, kad KNNP apsauga ir tvarkymas, veiklos reglamentavimas siejamas su teritorijos funkcinio prioriteto zonomis konservacinio, rekreacinio, apsauginio, ūkinio (komunalinio) prioriteto ir kitos (gyvenamosios) paskirties. Pažeistos Saugomų teritorijų įstatymo (redakcija 2001-12-04 Nr.IX-628) normos: 13 str. 2d. 4p. nustatyta, kad  valstybiniuose parkuose draudžiama – statyti statinius valstybinių parkų tvarkymo planuose (planavimo schemose) ir bendrojo planavimo dokumentuose nenustatytose vietose; 13 str. 3d. nustatyta, kad statiniai valstybiniuose parkuose projektuojami, statomi rekonstruojami vadovaujantis teisės aktais, valstybinių parkų tvarkymo planų (planavimo schemų) sprendiniais.

Saugomų teritorijų įstatymo 28 str. nustatyta, kad saugomos teritorijos tvarkomos ir veikla jose plėtojama pagal bendrojo ir specialiojo teritorijų planavimo strateginio planavimo dokumentus ir jais nustatomus reglamentus, parengtus vadovaujantis Teritorijų planavimo bei Statybos įstatymų nuostatomis; 28 str.2d.5p. nustatyta, kad saugomų teritorijų tvarkymo planai (planavimo schemos) rengiami saugomų teritorijų naudojimą ir apsaugą reguliuojančių kraštovaizdžio tvarkymo zonoms bei jų reglamentams, gamtos kultūros paveldo teritorinių kompleksų ir objektų (vertybių apsaugos ir tvarkymo kryptims bei priemonėms), taip pat kraštovaizdžio formavimo, rekreacinės infrastruktūros kūrimo kitoms tvarkymo priemonėms nustatyti.

LR Teritorijų planavimo įstatymo (1995-12-12, Nr.I-1120) 4 str.2 d. nustatyta, kad  teritorijų planavimas yra bendrasis, specialusis ir detalusis; 12 str.1d.5p. įtvirtinta nuostata, kad specialiojo planavimo dokumentai yra nacionalinių ir regioninių parkų planavimo schemos; 11 str.1p. nustatyta, kad specialiojo planavimo organizatoriai yra Valstybės institucijos; 20 str.1d. įtvirtinta nuostata, kad detaliųjų planų rengimo, derinimo, tvirtinimo tvarką nustato Statybos ir urbanistikos ministerijos patvirtintos detaliųjų planų taisyklės.

Šio detaliojo plano sprendiniai  pažeidžia LR statybos ir urbanistikos ministro 1996-11-15 įsakymu Nr.159 “Dėl detaliųjų planų taisyklių patvirtinimo” (galiojo iki 2004-05-14) patvirtintus privalomų detaliųjų planų rengimo taisyklių nuostatus. Šios taisyklės nustato detaliųjų planų rengimo, derinimo bei tvirtinimo tvarką, taip pat detaliojo planavimo proceso dalyvių tarpusavio santykius šiame procese. Šių detaliųjų planų rengimo taisyklių ”Privalomose nuostatose” 42.1 p. nustatyta, kad detaliojo plano derinimo procedūrą sudaro sprendinių derinimas su savivaldybės bendrojo plano ir specialiųjų planų sprendiniais ir besiribojančių teritorijų detaliųjų planų sprendiniais, įregistruotais teritorijų planavimo dokumentų registre. Minimų detaliųjų planų rengimo taisyklių ”Privalomose nuostatose” 6 p. nustatyta, kad detaliojo plano sprendiniai nustato (keičia arba papildo) teritorijos tvarkymo režimą. “Taisyklių nuostatų aiškinimas ir nuorodos” 6 p. nurodyta, kad teritorijos tvarkymo režimas- nustatyta teritorijos naudojimo būdo ir veiklos joje plėtojimo reikalavimų ir apribojimų visuma. Ten pat nurodyta, kad specialiuosius teritorijų tvarkymo režimo reikalavimus ar apribojimus gali nustatyti ir specialiojo planavimo dokumentai. Teritorijų tvarkymo režimas nustatomas vadovaujantis bendrojo plano sprendiniais, specialiojo plano sprendiniais ir teritorijų planavimo normų sąvadu. „Taisyklių nuostatų aiškinimas ir nuorodos”42 p. nustatyta, jeigu specialieji planai yra bendrųjų ar detaliųjų planų sudėtinės dalys, rengiamų detaliųjų planų sprendiniai neturi prieštarauti šiems specialiesiems planams.

Šio detaliojo plano sprendiniais pažeistas ir 1999-12-16 LR Aplinkos ministro įsakymu Nr.402  „Dėl laikinojo detaliųjų planų sprendiniais nustatomo teritorijos tvarkymo režimo reglamento patvirtinimo“ (galiojo iki 2004-05-14) patvirtintą Laikinųjų detaliųjų planų sprendiniais nustatomo teritorijos tvarkymo režimo reglamentą, t.y. šio reglamento Bendrosios dalies 1 p., kur imperatyviai nurodyta, kad šis reglamentas privalomas detaliųjų planų sprendiniais nustatant (keičiant, papildant ar panaikinant) teritorijų tvarkymo (naudojimo) režimą. Rengiant sprendinius, vadovaujamasi galiojančių teritorijų planavimo dokumentų sprendiniais, teritorijų planavimo  normų sąvado dokumentais, nekilnojamojo turto kadastro duomenimis. Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimas Nr.73(T1), patvirtinęs “Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)” detalųjį planą, yra neteisėtas iš esmės, savo turiniu prieštaraujantis ieškinyje nurodytų teisės aktų imperatyvioms normoms ir reikalavimams, todėl  turi būti pripažintas negaliojančiu.

Dėl 2004-05-25 Neringos savivaldybės administracijos išduoto projektavimo sąvado ir 2005-07-12 statybos leidimo Nr. 14

Neringos savivaldybės administracija – 2004-05-25 patvirtino ir išdavė užsakovui UAB “Lodena“ projektavimo sąlygų sąvadą Nr.46 poilsio namų valgyklos (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) rekonstrukcijai, įrengiant daugiabutį gyvenamąjį namą, adresu (duomenys neskelbtini). Neringos savivaldybės taryba 2004-04-27 sprendimu Nr.73(T1) “Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)” detalųjį planą, 2 p. nustatė, kad tik tada, kai bus pergręžti greta esančios vandenvietės eksploataciniai gręžiniai gali būti pradėti vykdyti statybos darbai žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini), ir automobilių stovėjimo aikštelės įrengimo darbai žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini). UAB “Neringos vanduo” pranešė, kad 2005 m. liepos mėnesį Juodkrantės vandenvietėje išgręžti 4 nauji gręžiniai.

Ginčijamo detaliojo plano pagrindu atsakovė-Neringos savivaldybės administracija 2005-07-12 UAB “Lodena“ išdavė statybos leidimą Nr.14 poilsio namų valgyklos rekonstrukcijai į gyvenamąjį namą (duomenys neskelbtini). Prieš išduodant minimą statybos leidimą 2005-06-23 Neringos savivaldybėje vyko Nuolatinės statybos komisijos posėdis (pradinio ieškinio priedai Nr.28, Nr.29), kuriame buvo nuspręsta išduoti statybos leidimą valgyklos rekonstrukcijai, įrengiant daugiabutį namą adresu (duomenys neskelbtini). Statybos leidimas išduotas pritarus Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamentui prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos, Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos, Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijai bei kitoms institucijoms.

Statybos reglamentu numatoma buvusios valgyklos rekonstrukcija, įrengiant gyvenamąsias patalpas. Vienas iš detaliojo plano tikslų buvo-nustatyti esamo pastato rekonstrukcija, o ne naujo statinio statybą vietoje buvusio valgyklos pastato. (duomenys neskelbtini)vykdoma ne pastato rekonstrukcija, kaip apibrėžta LR statybos įstatymo 2 str.18d. (Žin.1996,Nr.32-788; 2001,Nr.101-3597), o vykdoma veikla, kuri vadovaujantis Statybos įstatymo 2 str.17d. yra apibrėžiama, kaip pastato nugriovimas ir nauja statyba. Institucijos, teikdamos planavimo sąlygas, derindamos, tikrindamos bei tvirtindamos detalųjį planą, pritarė pastato rekonstrukcijai, o ne pastato nugriovimui ir naujai statybai. Pažymėtina, kad vietoje vieno aukšto buvusios valgyklos pastato suplanuotas dviejų aukštų su mansarda iki 11m. pastatas, tuo pažeidžiant KNNP apsaugos reglamento, patvirtinto 2002-08-10 aplinkos ministro įsakymu Nr.439 ( Žin.,2002, Nr.87-3755) 30.2p. nustatantis, kad viename žemės sklype galima formuoti tik vieną sodybą (namų valdą) su vienu gyvenamuoju namu ir jo priklausiniais. Neleidžiama statyti sublokuotų gyvenamųjų namų ir priklausinių, išskyrus gyvenamąsias zonas; 36.2p. nustatantis, kad gyvenamųjų namų aukštis iki pastatų karnizo –iki3,5 m., kraigas –iki 10 m. (aukštis skaičiuojamas nuo pastatų užstatomo ploto žemės paviršiaus nuolydžio vidurkio iki stogo kraigo). Teismas konstatuoja, kad vykdoma statyba prieštarauja detaliajame plane nustatytai rekonstrukcijai.

              Kaip matyti iš poilsio namų „G“ valgyklos, (duomenys neskelbtini), „Statybos darbų žurnalo Nr.1“ Klaipėdos apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus 2006-02-07 rašto Nr.14.2-38(14.8) bei Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos pateiktų nuotraukų buvęs valgyklos pastatas, (duomenys neskelbtini), visiškai nugriautas, naujo pastato statyba vykdoma nuo pamatų - rūsio pamatai įvykdyti 95 procentus, rūsio monolitinis perdengimas įvykdytas 95 procentus, 1-ojo aukšto sienų mūras iš plytų ir blokelių įvykdytas 80 procentų, išorės vandentiekio tinklai įvykdyti 100 procentų. Atkreiptinas dėmesys, kad pastato nugriovimui leidimas nebuvo išduotas, o Neringos savivaldybės administracijos 2005-07-12 išduotame statybos leidime Nr.14, nurodyta statybos rūšis-rekonstrukcija. Pagal Statybos įstatymo 23 str.15 dalį, visoms statybos rūšims, numatytoms statinio projekte (naujų statinių statybai, rekonstravimui, griovimui ir kt.) išduodamas vienas statybos leidimas. Poilsio namų valgyklos pastato vietoje statomas  daugiabutis  namas, pakeičiant statinio negyvenamąją paskirtį į gyvenamąją.  Šio suprojektuoto pastato rekonstravimas yra nauja statyba, apibrėžta Statybos įstatymo 2 str.17d.

Nuolatinė statybos komisija, neįvertinusi, kad statinio projektu numatoma rekonstrukcija neatitinka Statybos įstatymo 2 str.18 d. reikalavimų, neteisėtai rekomendavo išduoti statybos leidimą pastato rekonstravimui, neįžvelgusi naujos statybos pagrindų. Pajūrio juostos įstatymo (2002-07-2 Nr.IX-1016) 6 str.4 d.3 p. nustatė, kad Pajūrio juostoje draudžiama statyti statinius, išskyrus šio įstatymo 7 str. nurodytus atvejus ir kai jų statyba atitinka pajūrio juostos nustatymo tikslus. Vadovaujantis Pajūrio juostos įstatymo 7str.2d. nuostatomis, naujo statinio statybai leidimą išduoda apskrities viršininko administracija, jei yra gautas LR Vyriausybės pritarimas tokiai statybai. Neringos savivaldybė administracija, išdavusi statybos leidimą, pažeidė Pajūrio juostos įstatymo 7 str.2 d. nuostatas.

Šis statybos leidimas išduotas pažeidžiant ir LR Pajūrio juostos įstatymo (2002-07-02 Nr.IX-1016) 5 str.3 d.1p. nuostatas, nustatančias, kad žemės naudojimo režimą pajūrio juostoje nustato Kuršių nerijos nacionalinio parko tvarkymo specialusis planas. Iš to seka, kad 2005-07-12 UAB “Lodena“ išduotas statybos leidimas Nr.14 poilsio namų rekonstrukcijai į gyvenamąjį namą, (duomenys neskelbtini),  yra išduotas neteisėtai, pažeidžiant aukščiau minėtas teisės aktų normas.

              Teismas konstatuoja, kad atsižvelgiant į  tai, kad Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimas Nr.73 (T1) “Dėl teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)“ patvirtinęs šį detalųjį planą yra neteisėtas, prieštaraujantis imperatyvioms įstatymo normoms ir reikalavimams, todėl ir šio sprendimo pagrindu sukurtos teisinės pasekmės yra neteisėtos: Neringos savivaldybės administracijos 2004-05-25 išduotų poilsio namų valgyklos rekonstrukcijai, įrengiant daugiabutį gyvenamąjį namą, adresu (duomenys neskelbtini), projektavimo sąlygų sąvadas, Neringos savivaldybės administracijos 2005-07-12 užsakovui UAB ”Lodena” išduotas statybos leidimas Nr.14 poilsio namų rekonstrukcijai į gyvenamąjį namą. Todėl šie administraciniai teisės aktai pripažintini negaliojančiais (CPK 178 str., 185 str., CK 1.80 str).

Dėl įpareigojimo gauti leidimus; dėl 2005-05-19 Klaipėdos apskrities viršininko įsakymo Nr. 13.6–1942 ; dėl 2005-08-29 Klaipėdos apskrities viršininko įsakymo Nr. 13.6-3683; dėl 2005-05-20 žemės nuomos sutarties; dėl 2005-08-31 papildomo susitarimo; dėl 2004-04-27 sutarties Nr. 33 „Dėl infrastruktūros plėtojimo“

Neringos savivaldybės administracija ginčijamu detaliuoju planu apibrėžtiems objektams- (duomenys neskelbtini), statybos leidimų neišdavė.

CK 4.103 str.3 d. nuostatos reglamentuoja, kad teismas, statybos pažeidžiančios teisės aktų reikalavimus, padarinių šalinimo klausimą išsprendžia įstatymų nustatyta tvarka. LR Statybos įstatymo 281 str. 2 d. reglamentuota, jog teismo sprendimu pripažinus statybos leidimą negaliojančiu, teismas: 1) įpareigoja statytoją ar kitą Statybos įstatymo 28 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytą asmenį per nustatytą terminą teismo nustatytų kaltų asmenų lėšomis nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę; 2) įpareigoja statytoją ( užsakovą) ar kitą Statybos įstatymo 28 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytą asmenį per nustatytą terminą teismo nustatytų kaltų asmenų lėšomis išardyti perstatytas ar pertvarkytas statinio dalis ar atstatyti į buvusią padėtį ( atkurti) kultūros paveldo statinį ( jo dalį) arba statinį ( jo dalį), dėl kurio nugriovimo buvo pažeistas viešasis interesas; 3) leidžia per nustatytą terminą pagal reikiamai pertvarkytą projektinę dokumentaciją, gavus naują statybą leidžiantį dokumentą perstatyti ar pertvarkyti statinį ar jo dalį, jeigu toks statinio perstatymas ar pertvarkymas yra galimas pagal galiojančius detaliuosius teritorijų planavimo ar kitus įstatymais jiems prilygintus teritorijų planavimo dokumentus ( jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius ar specialiuosius teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams; 4) įpareigoja kompetentingas institucijas per nustatytą terminą pagal statytojo ( užsakovo) ar kito Statybos įstatymo 28 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto asmens tinkamai pertvarkytą projektinę dokumentaciją (jeigu tai būtina), jeigu statinio statyba nepažeidžia galiojančių detaliųjų teritorijų planavimo ar kitų įstatymais jiems prilygintų teritorijų planavimo dokumentų ( jeigu jie privalomi), taip pat bendrųjų ar specialiųjų teritorijų planavimo dokumentų sprendinių ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams, išduoti naują statybą leidžiantį dokumentą tuo atveju, kai statybą leidžiantis dokumentas buvo išduotas neteisėtai dėl kompetentingų institucijų neteisėtai atliktų procedūrų.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2012-06-06 nutarimu Nr. 702 patvirtino Kuršių nerijos nacionalinio parko tvarkymo planą ( toliau- KNNP tvarkymo planas) . KNNP tvarkymo plano 4.3. punktas numato, jog saugomose vietovėse–kultūriniuose draustiniuose galima kultūros paveldo objektų tvarkyba, pastatų remontas, išlaikant medžiagiškumą ir būdingus puošybos elementus, sovietinio laikotarpio pastatų rekonstrukcija, nedidinant užstatymo tankumo ir pastatų aukščio. Tvarkymo plano 9.2.2.15 punktas nustato, jog sklypuose (duomenys neskelbtini) sovietiniais metais pastatyti pastatai rekonstruojami, nedidinant esamo užstatymo tankumo ir pastatų aukščio. Jų architektūrinė išvaizda orientuojama į greta esančių vilų, viešbučių ir svečių namų išvaizdą, išlaikomas senosioms viloms būdingas masteliškumas, proporcijos, aukštis. Pastato, statomo buvusios valgyklos vietoje, aukštingumas–1 aukštas su mansarda. Teritorija tvarkoma, naujų pastatų statyba numatoma, pastatai rekonstruojami pagal reikalavimus, numatytus saugomos vietovės–kultūrinio draustinio kultūros paveldo apsaugos specialiajame plane.

Atsižvelgiant į tai, jog šiuo metu ginčo teritorijos režimą reglamentuojančiame teritorijų planavimo dokumento, t.y. Kuršių nerijos nacionalinio parko tvarkymo plano, patvirtinto LR Vyriausybės 2012-06-06 nutarimu Nr.702 sprendiniai nereikalauja realizuoto sprendinio, t. y. pastato statomo buvusios valgyklos vietoje nugriauti, o numatoma kad šioje vietoje gali būti pastatas, kurio aukštingumas vienas aukštas su mansarda, tikslinga teismo sprendimu leisti pastato savininkui G. Č. per nustatytą terminą pagal reikiamai pertvarkytą projektinę dokumentaciją, gavus naują statybą leidžiantį dokumentą perstatyti ar pertvarkyti statinį, šių veiksmų neatlikus, vykdyti Statybos įstatymo 28-1 str.2 dalies 1 punkte nurodytus reikalavimus.

Neringos savivaldybės administracija, vadovaudamasi LR Teritorijų planavimo įstatymo 20str.7d., Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr.73 (T1) patvirtinto detaliojo plano “Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)” pagrindu su užsakovo -daugiabučio namo (duomenys neskelbtini), savininkų bendrijos “G.” įgaliotu asmeniu J. T., veikiančia pagal 2004-04-07 bendrijos susirinkimo protokolą Nr.3, 2004-04-27 sudarė sutartį Nr.3 “Dėl infrastruktūros plėtojimo”.

Šia sutartimi užsakovo atstovė J. T. įsipareigojo savo lėšomis (sutarties 3.1.1p.) įrengti šaligatvį su apšvietimu ir borteliais pagal sklypo vakarinę ribą. Sutarties 3.1.2.p. nustatyta Neringos savivaldybės Architektūros skyriui parengus Juodkrantės gyvenvietės automobilių stovėjimo vietų išdėstymo schemą, įrengti 30 vietų automobilių stovėjimo aikštelę savivaldybės tarybos patvirtintoje vietoje. Sutarties 3.4.p. nustatyta darbus, numatytus sutarties 3.1.1p.-3.1.2 p. atlikti iki 2006-05-26d. Sutarties 3.5 p. nustatyta baigus darbus-įrengtas teritorijas perduoti į Miesto tvarkymo ir statybos skyriaus balansą. Neringos savivaldybės administracija pranešė, kad 2004-04-27 sudaryta sutartis Nr.33 “Dėl infrastruktūros plėtojimo” nėra įvykdyta, numatyti sutartyje darbai nėra baigti ir teritorijos nėra perduotos į Miesto tvarkymo ir statybos skyriaus balansą. Teismas konstatuoja, kad ši sutartis savo turiniu prieštarauja: ieškinyje nurodytų KNNP planavimo schemos (generalinio plano) sprendiniams. Neatitinka KNNP planavimo schemos Teritorijų naudojimo schemoje numatytų II zonos teritorijos naudojimo reglamentų bei Juodkrantės ir apylinkių principinio plano II zonai nustatytų architektūrinio tvarkymo reglamento reikalavimų, neatitinka KNNP planavimo schemos Pagrindinių teiginių 5p., 4.1p.,12p.13p.,14p. nuostatų. Prieštarauja imperatyvioms LR Saugomų teritorijų įstatymo normoms: 13 str. 2d. 4p., 13str. 3d., Kuršių nerijos nacionalinio parko apsaugos reglamento 25 p., 41p., 43p., Kuršių nerijos nacionalinio parko nuostatų  4p., 6.6p., 10p., 11p., reikalavimams, todėl vadovaujantis LR CK 1.80 str. 1d. pripažintina niekiniu sandoriu, negaliojančiu nuo jo sudarymo momento.             

Dėl Klaipėdos apskrities viršininko 2005-05-19 įsakymo Nr.13.6-1942 “Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos“ ir Klaipėdos apskrities viršininko 2005-08-29 įsakymą Nr.13.6-3683 “Dėl Klaipėdos apskrities viršininko 2005-05-19 Nr.13.6-1942 įsakymo “Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos” dalinio pakeitimo”; dėl 2005-05-19 įsakymo Nr. 13.6-1942 pagrindu sudarytas valstybinės žemės nuomos sutartis

2005-05-19 Klaipėdos apskrities viršininkas įsakymu Nr.13.6-1942 “Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos“ 1p.- nutraukė prieš terminą žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), nuomos sutartis: Nr.N23/2002-0093, sudarytą 2002-06-21 su E. D., Nr.N23/2002-0100 sudarytą 2002-06-21 su A. B., Nr.23/2002-0101 sudarytą 2002-06-21 su R. S., Nr.N23/2002-0102 sudarytą 2002-06-21 su A. S., Nr.N23/2002-0103 sudarytą 2002-06-21 su V. L.; 2p.-Valstybinės žemės sklypą, 0,4490 ha., esantį (duomenys neskelbtini), išnuomojo penkiasdešimt dvejų (52) metų laikotarpiui kitai paskirčiai,  pagal pridedamą priedą; 3p.- Klaipėdos apskrities viršininko 2002-06-20 įsakymą Nr.1801 pripažino negaliojančiu. Pagal minimą Klaipėdos apskrities viršininko 2005-05-19 įsakymo Nr.13.6-1942  priedą  0,4490 ha. sklypas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), išnuomotas eilei fizinių bei juridinių asmenų, nurodant, kad nuomojamo žemės sklypo naudojimo būdą ir pobūdį – rekreacinė teritorija, poilsio namams statyti įrengti ir eksploatuoti.

Klaipėdos apskrities viršininkas 2005-08-29 įsakymu Nr.13.6-3683 “Dėl Klaipėdos apskrities viršininko 2005-05-19 Nr.13.6-1942 įsakymo “Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos” dalinio pakeitimo”, vadovaujantis LR Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 9 str.4d., Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimu Nr.73 (T1) patvirtintu teritorijos detaliuoju planu, pakeitė Klaipėdos apskrities viršininko 2005-05-19 įsakymo Nr.13.6-1942 priedo atskirus punktus, kuriuose nurodytą žemės sklypo naudojimo būdą ir pobūdį vietoje buvusių žodžių- “rekreacinė teritorija, poilsio namams statyti įrengti ir eksploatuoti” įrašė žodžius “gyvenamoji teritorija, mažaaukščių gyvenamųjų namų statybos” (šiuo įsakymu pakeistas valstybinės žemės sklypo naudojimo būdas ir pobūdis).

Remiantis šiuo įsakymu Klaipėdos apskrities viršininko administracija pasirašė eilę valstybinės žemės nuomos sutarčių.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-03-09 nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 30.7 p. numato, kad išnuomotose žemės sklypuose statyti naujus statinius ar įrenginius ir rekonstruoti esamus galima tik tuo atveju, jeigu tai numatyta nuomos sutartyje, arba gavus nuomotojo sutikimą, ir jeigu tokia statyba ar rekonstrukcija neprieštarauja nustatytam teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimui. Vienas pagrindinių dokumentų, kuriuo nustatytas į Kuršių nerijos nacionalinio parko teritoriją patenkančių žemės sklypų tvarkymo ir naudojimo režimas, yra KNNP planavimo schema (generalinis planas).  KNNP planavimo schemoje (generaliniame plane) teritorijai, į kurią patenka ginčijamame detaliajame plane pažymėtas sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), yra numatyta esamų poilsio namų teritorija. Detaliojo plano sprendiniais šios teritorijos rekreacinio naudojimo būdas, nustatytas KNNP planavimo schemoje,  keičiamas į gyvenamąjį žemės naudojimo būdą (priedas Nr.2, Nr.6). Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemoje ši teritorija pagal Juodkrantės ir apylinkių principinio plano Architektūrinės planinės dalies Juodkrantės architektūrinio tvarkymo reglamentą patenka į II zoną. Pagal Juodkrantės architektūrinio tvarkymo reglamentą nagrinėjama teritorija patenka į Urbanistikos paminklo teritoriją (II zona). Juodkrantės architektūrinio tvarkymo reglamente nurodyta, kad urbanistikos paminklo teritorijoje turi būti išsaugotas išlikęs vertingas apstatymas bei erdvinė struktūra su gatvių tinklu; pastatai restauruojami, atkuriama nunykusi aplinkos infrastruktūra; ties Rėzos ir Kalno gatvėmis išsaugomi žalieji plotai.

Pripažinus negaliojančiu Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimą Nr.73 (T1)  “Teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)” pripažintinos neteisėtomis ir šio sprendimo pasekoje sukurtos teisinės pasekmės: Klaipėdos apskrities viršininko 2005-05-19 įsakymas Nr.13.6-1942 “Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos“ bei 2005-08-29 įsakymas Nr.13.6-3683 “Dėl Klaipėdos apskrities viršininko 2005-05-19 Nr.13.6-1942 įsakymo “Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos” dalinio pakeitimo” bei šių įsakymu pagrindu pasirašytos valstybinės žemės nuomos  sutartys: 1.2005-05-20 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2005-0100, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir UAB ”Lodena”; 2. 2005-08-31 papildomas susitarimas Nr.2005/0100-1 prie 2005-05-20 valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N23/2005-0100, sudarytas tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir UAB ”Lodena”; 3. 2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0062, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių B. P. M. ir A. A. M.; 4. 2006-07-12 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0039, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių K. M. ir V. V. M.; 5. 2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0061, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir M. Ž. (V.); 6. 2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0057, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir B. S.; 7. 2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0058, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir Č. N.; 8. 2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0059, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir M. N.; 9. 2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0060, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir Z. N.; 10. 2006-07-21 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0047, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių S. M. ir R. M.; 11. 2006-08-04 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0066, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių E. K. ir V. K.; 12. 2006-08-04 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0067, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių A. N. ir A. N.; 13. 2006-08-08 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0068, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir A. U.; 14. 2006-08-08 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0069, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių V. R. Š. ir A. Š.; 15. 2006-09-20 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2006-0073, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių J. J. ir N. J.; 16. 2007-07-16 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2007-0035, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir N. K.; 17. 2007-08-28 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2007-0039, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir D. Č.; 18. 2008-01-09 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2008-0001, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių R. V. ir E. V.; 19. 2008-08-18 valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. N23/2008-0048, sudaryta tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir E. S..

Minimi Klaipėdos apskrities viršininko įsakymai, kuriais keičiamas nuomojamo žemės sklypo –(duomenys neskelbtini), naudojimo būdas ir pobūdis, neatitinka LR Vyriausybės 1999-03-09 nutarimu Nr.260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 30.7 punkto reikalavimų, prieštarauja ieškinyje nurodytų įstatymų imperatyvioms normoms bei poįstatyminių aktų reikalavimams: Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano) Pagrindinių teiginių (Žin.,1994,Nr.99-1977) 5p., 4.1p.,12p.,13p., 14p., Juodkrantės ir apylinkių principinio plano II zonai nustatytų architektūrinio tvarkymo reglamento reikalavimams, Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemoje nustatytų II zonos teritorijos naudojimo reglamentų , Saugomų teritorijų įstatymo 13str.2d.4p., 13 str.3d., Kuršių nerijos nacionalinio parko nuostatų 4p.,6.6p.,11p.,Kuršių nerijos nacionalinio parko apsaugos reglamento 25p., Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-03-09 nutarimu Nr.260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 30.7p., todėl pripažintini negaliojančiais.

Teismas konstatuoja, kad šių neteisėtų Klaipėdos apskrities viršininko priimtų įsakymų pagrindu sudarytos valstybinės žemės nuomos sutartys savo turiniu prieštarauja ieškinyje nurodytų įstatymų imperatyvioms normoms bei poįstatyminių aktų reikalavimams: Kuršių nerijos nacionalinio parko planavimo schemos (generalinio plano) Pagrindinių teiginių (Žin.,1994,Nr.99-1977) 5p., 4.1p.,12p.,13p., 14p., Juodkrantės ir apylinkių principinio plano II zonai nustatytų architektūrinio tvarkymo reglamento reikalavimams, Juodkrantės pamario zonos perspektyvinio teritorijų naudojimo schemoje nustatytų II zonos teritorijos naudojimo reglamentų , Saugomų teritorijų įstatymo 13 str. 2 d. 4 p., 13 str. 3 d., Kuršių nerijos nacionalinio parko nuostatų 4p.,6.6p.,11p., Kuršių nerijos nacionalinio parko apsaugos reglamento 25p., todėl remiantis LR CK 1.80 str.1d., pripažintinos niekiniais sandoriais, negaliojančiais nuo jų sudarymo momento: 2005-12-16 įregistruota sutartinė hipoteka (duomenys neskelbtini) tarp skolininko R. S. ir kreditoriaus Nordea bank Finland Plc. 2006-12-18 įregistruotas hipotekos pakeitimas (duomenys neskelbtini). 2008-01-10 įregistruotas hipotekos pakeitimas (duomenys neskelbtini). 2008-05-10 įregistruotas hipotekos pakeitimas (duomenys neskelbtini); 2005-12-12 įregistruota sutartinė hipoteka (duomenys neskelbtini) tarp skolininko A. S. ir kreditoriaus AB banko „Hansabankas“. 2008-02-08 įregistruotas hipotekos pakeitimas (duomenys neskelbtini); 2006-08-31 įregistruota sutartinė hipoteka (duomenys neskelbtini) tarp skolininkų Vitalijaus ir J. T. ir kreditoriaus AB DnB NORD banko. 2007-03-23 įregistruotas hipotekos pakeitimas (duomenys neskelbtini). 2007-12-20 įregistruotas hipotekos pakeitimas (duomenys neskelbtini); 2003-02-21 įregistruota sutartinė hipoteka (duomenys neskelbtini) tarp skolininko S. M. ir kreditoriaus AB banko „Hansabankas“; 2006-03-20 įregistruota sutartinė hipoteka (duomenys neskelbtini) tarp skolininko R. J. ir kreditoriaus AB SEB Vilniaus banko; 2008-10-28 įregistruota sutartinė hipoteka (duomenys neskelbtini) tarp skolininkų A. ir J. B. ir kreditoriaus A. S.; 2005-04-04 įregistruota sutartinė hipoteka (duomenys neskelbtini) tarp skolininko D. V. ir kreditoriaus AB banko „Hansabankas“; 2008-11-04 įregistruota sutartinė hipoteka (duomenys neskelbtini) tarp skolininko S. M. ir kreditoriaus AB SEB banko; 2008-03-05 įregistruota sutartinė hipoteka (duomenys neskelbtini) tarp skolininkų A. S. ir D. Š. ir kreditoriaus AB SEB banko.

Teismas, vadovaudamasis Civilinio proceso kodekso 270 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

ieškinį tenkinti.

1. Pripažinti negaliojančiu Neringos savivaldybės tarybos 2004-04-27 sprendimą Nr. 73(T1)  ”Dėl teritorijos, adresu (duomenys neskelbtini)”.

2. Pripažinti negaliojančiu Neringos administracijos 2004-05-25 išduotą projektavimo sąlygų sąvadą Nr.46 poilsio namų valgyklos (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) rekonstrukcijai, įrengiant daugiabutį gyvenamą namą, adresu (duomenys neskelbtini).

3. Pripažinti negaliojančiu Neringos savivaldybės administracijos 2005-07-12 statybos leidimą Nr.14, išduotą UAB ”Lodena”  poilsio namų valgyklos rekonstrukcijai į gyvenamąjį namą, adresu (duomenys neskelbtini).

4. Pripažinti negaliojančia 2004-04-27 sutartį Nr.33 „Dėl infrastruktūros plėtojimo“, sudarytą atsakovų Neringos savivaldybės  su užsakovu daugiabučio namo (duomenys neskelbtini), savininkų bendrija “G”.

5. Leisti G. Č., a.k. (duomenys neskelbtini) per 1 metų terminą nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pagal reikiamai parengtus teritorijų planavimo dokumentus ir reikiamai pertvarkytą projektinę dokumentaciją, gauti naują statybą leidžiantį dokumentą, pagal kurį perstatyti ar pertvarkyti nuosavybės teise priklausantį statinį unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatytą Neringos savivaldybės administracijos 2005-07-12 išduoto statybos leidimo Nr.14 poilsio namų valgyklos rekonstrukcijai į gyvenamąjį namą, esantį adresu (duomenys neskelbtini), pagrindu. Šių veiksmų neatlikus, įpareigoti G. Č. per 6 mėnesių terminą, statinį- unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) nugriauti ir sutvarkyti statybvietę.  

6. Pripažinti negaliojančiais Klaipėdos apskrities viršininko 2005-05-19 įsakymą Nr.13.6-1942 “Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos“ ir Klaipėdos apskrities viršininko 2005-08-29 įsakymą Nr.13.6-3683 “Dėl Klaipėdos apskrities viršininko 2005-05-19 Nr.13.6-1942 įsakymo “Dėl valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), nuomos sutarčių nutraukimo ir nuomos” dalinio pakeitimo”.

7. Pripažinti negaliojančiomis 2005-05-19 įsakymo Nr. 13.6-1942 pagrindu sudarytas valstybinės žemės nuomos sutartis:

   2005-05-20 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2005-0100, sudarytą tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir UAB ”Lodena”;

   2005-08-31 papildomą susitarimą Nr.2005/0100-1 prie 2005-05-20 valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N23/2005-0100, sudarytą tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir UAB ”Lodena”;

   2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0062, sudarytą tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių B. P. M. ir A. A. M.;

   2006-07-12 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0039, sudarytą tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių K. M. ir V. V. M.;

   2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0061, sudarytą tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir M. Ž. (V.);

   2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0057, sudarytą tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir B. S.;

   2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0058, sudarytą tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir Č. N.;

   2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0059, sudarytą tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir M. N.;

   2006-07-27 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0060, sudarytą tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir Z. N.;

   2006-07-21 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0047, sudarytą tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių S. M. ir R. M.;    

    2006-08-04 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0066, sudarytą tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių E. K. ir V. K.;

    2006-08-04 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0067, sudarytą tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių A. N. ir A. N.;

    2006-08-08 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0068, sudarytą tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir A. U.;

    2006-08-08 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0069, sudarytą tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių V. R. Š. ir A. Š.;

   2006-09-20 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2006-0073, sudarytą tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių J. J. ir N. J.;

   2007-07-16 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2007-0035, sudarytą tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir N. K.;

  2007-08-28 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2007-0039, sudarytą tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir D. Č.;

  2008-01-09 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2008-0001, sudarytą tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir sutuoktinių R. V. ir E. V.;

  2008-08-18 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N23/2008-0048, sudarytą tarp Klaipėdos apskrities viršininko ir E. S..

Sprendimui įsiteisėjus, panaikinti laikinąsias apsaugos priemones, taikytas Klaipėdos apygardos teismo 2009-12-11 nutartimi.

Sprendimas per 30 d. nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos apeliaciniam teismui per Klaipėdos apygardos teismą.

Teisėjas                                                                                                                Almantas Padvelskis