Administracinė byla Nr. I-1240-428/2011
Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00689-2011-1
Procesinio sprendimo kategorija 63.3.3.
(S)
KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
N U T A R T I S
2011 m. rugsėjo 16 d.
Kaunas
Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Medvedevienė, susipažinusi su pareiškėjo A. J. skundu,
n u s t a t ė :
Kauno apygardos administraciniame teisme gautas pareiškėjo A. J. skundas atsakovui Kauno miesto savivaldybei, kuriuo pareiškėjas prašo įpareigoti atsakovą sustabdyti galiojimą 84.16 punkto iš gyvūnų laikymo taisyklių Kauno mieste, kurias Kauno miesto savivaldybės taryba 2005-12-01 savo sprendimu Nr. T-622 patvirtino.
Skundą atsisakytina priimti.
Nors pareiškėjo skundo reikalavimas nėra tinkamai suformuluotas, tačiau iš skundo turinio ir prie jo pridėtų dokumentų matyti, jog jis nesutinka su Kauno miesto savivaldybės tarybos 2005 m. gruodžio 1 d. sprendimu Nr. T-622 patvirtintų Gyvūnų auginimo ir laikymo Kauno mieste taisyklių 84.16 punktu.
Administracinių bylų teisenos įstatymas (toliau – ABTĮ 2 straipsnio 13,14,15 dalys) ir Viešojo administravimo įstatymas (2 straipsnio 8, 9,10 dalys) apibrėžia, kad norminis administracinis aktas – teisės aktas, nustatantis elgesio taisykles, skirtas individualiai neapibrėžtai asmenų grupei; individualus administracinis aktas – vienkartis teisės taikymo aktas, skirtas konkrečiam asmeniui ar nurodytai asmenų grupei, administracinis aktas – vykdant administravimo funkcijas, administravimo subjekto priimtas teisės aktas.
Atsižvelgiant į aptartą teisinį reglamentavimą, konstatuotina, jog Gyvūnų laikymo Kauno mieste taisyklės yra norminis teisės aktas. Teisės aktų priskyrimas norminių teisės aktų grupei administracinių bylų teisenoje lemia jų teisėtumo tyrimo specialią procesinę tvarką ir kartu apibrėžia administracinių teismų kompetenciją tiriant konkretaus administracinio akto teisėtumą.
Norminių teisės aktų teisėtumo tyrimo tvarka įtvirtinta ABTĮ 16 skirsnyje. Norminio administracinio akto teisėtumo tyrimo specifika pasireiškia tuo, kad ne bet kuris suinteresuotas asmuo (ABTĮ 5 straipsnio 1 dalis), o tik ABTĮ 110 straipsnio 1 ir 2 dalyse bei ABTĮ 111 straipsnio 1 dalyje nurodyti subjektai gali inicijuoti norminio administracinio akto teisėtumo patikrą administraciniame teisme, t.y. kreipimosi teisę dėl norminio administracinio akto teisėtumo ištyrimo turi ribotas subjektų ratas. Be to, tiriant norminio administracinio akto teisėtumą nėra sprendžiamas pažeistų subjektinių teisių gynimo klausimas, o tik siekiama išsiaiškinti, ar norminis administracinis aktas neprieštarauja įstatymui ar Vyriausybės norminiam aktui. Taigi, bylų dėl norminių administracinių aktų nagrinėjimo proceso paskirtis yra ne pažeistų subjektinių teisių apsauga, o abstrakti viešojo administravimo subjektų veiklos, priimant norminius administracinius aktus, teisėtumo kontrolė. Dėl šios priežasties administracinių teismų kompetencija, nagrinėjant bylas dėl norminių administracinių aktų teisėtumo, yra aiškiai apibrėžta įstatyme ir plečiamai neaiškintina (žr. LVAT 2008 m. liepos 18 d. nutartis administracinėje byloje A556-1333/2008).
ABTĮ 111 straipsnis numato teisę šio įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje nurodytiems subjektams prašyti administracinį teismą ištirti, ar norminis administracinis aktas (jo dalis) atitinka įstatymą, ar Vyriausybės norminį aktą, kai tame teisme yra nagrinėjama konkreti byla dėl jų teisių pažeidimo. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad jokia konkreti byla dėl pareiškėjo teisių pažeidimo teisme nėra nagrinėjama, be to, pareiškėjas jokių kitų viešojo administravimo subjekto sprendimų ir (ar) veiksmų, susijusių su jo teisių ir (ar) teisėtų interesų pažeidimu ir neskundžia.
Pareiškėjo skundas nėra susijęs ir su prašymu ištirti norminio akto teisėtumą ryšium su individualia bylą, kaip tai numato ABTĮ 111 straipsnio nuostatos, todėl pareiškėjo skundas negali būti nagrinėjamas teisme ir pareiškėjo skundą vadovaujantis ABTĮ 37 straipsnio 2 dalies 1 punktu atsisakoma priimti.
Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 punktu, teisėja,
n u t a r i a :
Atsisakyti priimti A. J. skundą.
Nutarčiai įsiteisėjus, skundą ir jo priedus grąžinti A. J..
Nutartis per septynias dienas nuo jos nuorašo įteikimo dienos atskiruoju skundu gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismą.
Teisėja Jolanta Medvedevienė