Administracinė byla Nr.I-44-353/10
Proceso Nr. 3-62-3-01137-2010-9
Procesinio sprendimo kategorija 8.2; 74.
(S)
KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2011 m. balandžio 1 d.
Kaunas
Kauno apygardos administracinio teismo teisėjas Kęstutis Gudynas,
sekretoriaujant S. R.,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundą atsakovui UAB „Senasis kubilas“, dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos bei palūkanų priteisimo ir
n u s t a t ė:
Pareiškėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ patikslintu skundu prašo priteisti iš atsakovo UAB „Senasis kubilas“ 2184 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą bei 6 procentų dydžio metines palūkanas nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo dienos (b.l. 53-56).
Pareiškėjas teismui pateiktame patikslintame skunde nurodė, kad UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ yra viešojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iš atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimas. Varėnos rajono savivaldybės taryba 2008-04-15 sprendimu Nr. T-VI-290 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Varėnos rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims, komunalinių atliekų turėtojams, valdantiems, naudojantiems, disponuojantiems nekilnojamuoju turtu, išskyrus žemės sklypus, savivaldybės teritorijoje. Sutartis su atsakove dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta, nes, kaip matyti iš teisės aktų nuostatų, prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nustatyta norminių teisės aktų pagrindu. Šiuo atveju atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, kadangi nuosavybės teise turi nekilnojamąjį turtą, esantį Varėnoje ir Prienuose. Šioje byloje prašoma priteisti vietinę rinkliavą už Prienų r., Pakumpio km., Išlaužo sen. esantį nekilnojamąjį turtą. Atsakovas nuo 2009-10-01 iki 2010-12-31 nėra sumokėjęs pareiškėjui 2184 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, kuri atsakovui buvo paskaičiuota remiantis Nuostatų 21-24 punktų nustatyta tvarka. Taip pat iš atsakovo priteistinos 6 procentų dydžio metinės palūkanos nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo dienos, kadangi tokio dydžio palūkanas turi teisę gauti visi kreditoriai, kuriems piniginiai mokėjimai nebuvo laiku įvykdyti ir kurie su skolininkais nenumatė kitokių tokių piniginių mokėjimų nevykdymo pasekmių.
Atsakovas UAB „Senasis kubilas“ su skundu nesutinka. Atsiliepime į skundą nurodė, jog rinkliava gali būti renkama tik už realiai suteiktas paslaugas. Paslaugų sutartis dėl komunalinių atliekų surinkimo su atsakovu nesudaryta. Šiai dienai jokių komunalinių atliekų atsakovas nekaupia ir jos nėra realiai išvežamos.
Skundas tenkintinas.
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybių institucijoms yra pavesta organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą. Šio įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Šiose sistemose gali būti tvarkomos visos atliekos, išskyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.
2008 m. balandžio 15 d. sprendimu Nr. T-VI-290 Varėnos rajono savivaldybės taryba patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – Nuostatai). Vietinė rinkliava – tai Varėnos rajono savivaldybės tarybos (toliau – Savivaldybės taryba) sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti šiuose Nuostatuose nustatyta tvarka (3 punktas). Nuostatai yra privalomi visiems Varėnos rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenis, komunalinių atliekų turėtojams, valdantiems, naudojantiems, disponuojantiems nekilnojamuoju turtu (išskyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 9 punktas). Nuostatai nustato, jog atliekų turėtojai privalo mokėti rinkliavą. Jos dydis nustatomas litais už 100 kv. m. nekilnojamojo turto plotą (Nuostatų 22 punktas). Pagal Nuostatų 13-14 punktus pareiškėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Pagal Registro duomenis pareiškėjas parengia mokėjimo pranešimą apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už einamąjį ketvirtį ir mokėjimo terminus, rinkliavos dydį bei pateikia mokėjimo pranešimų spausdinimo ir įteikimo paslaugas teikiančiai įmonei, kuri jį iki kiekvieno ketvirčio antro mėnesio dešimtos dienos pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui. Vietinė rinkliava turi būti sumokama iki kiekvieno ketvirčio paskutinės dienos (Nuostatų 27-29 punktai).
Byloje nėra ginčo dėl to, jog atsakovui UAB „Senasis kubilas“ nuosavybės teise priklauso pastatas, esantis Pakumpio k., Išlaužo sen., Prienų raj., todėl pagal Nuostatų 5 punktą atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas. Iš pateiktų Vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimų (b.l. 60-61) matyti, kad atsakovas nuo 2010 m. liepos 1 d. iki 2010 m. gruodžio 31 d. nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, todėl susidarė įsiskolinimas 2184 Lt. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (LR CK 6.59 str.). Atsakovo argumentai, kad jis nesinaudoja pareiškėjo teikiamomis paslaugomis ir nėra sudaręs jokių sutarčių, neturi reikšmės, nes pagal Nuostatų 5 punktą vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai <...> asmenys, turintys komunalinių atliekų, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (išskyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje.
Pareiškėjas prašo priteisti iš atsakovo 6 procentų dydžio metines palūkanas nuo priteistos sumos nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo. LR CK 6.37 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad prievolės skolininkas taip pat privalo mokėti įstatymų nustatyto dydžio palūkanas už priteistą sumą nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo (procesinės palūkanos). Civilinės teisės ir pareigos atsiranda Civilinio kodekso ir kitų įstatymų numatytais pagrindais, taip pat iš fizinių asmenų ir organizacijų veiksmų, kurie nors ir nėra įstatymų numatyti, bet pagal civilinių įstatymų bendruosius pradmenis bei prasmę sukuria civilines teises ir pareigas (LR CK 1.136 str. 1 d.). Vadovaujantis šia nuostata, civilinės teisės ir pareigos be kita ko atsiranda ir iš administracinių aktų, turinčių civilines teisines pasekmes (LR CK 1.136 str. 2 d. 3 p.). LR CK 6.210 straipsnio 2 dalis nustato, kad terminą įvykdyti piniginę prievolę praleidęs skolininkas (juridinis asmuo) privalo mokėti šešių procentų dydžio metines palūkanas už sumą, kurią sumokėti praleistas terminas, jeigu įstatymai ar sutartis nenustato kitokio palūkanų dydžio. Nagrinėjamu atveju ši nuostata yra aktuali tik tuo aspektu, kiek jame nustatytas procesinių palūkanų dydis, o procesinių palūkanų skaičiavimo termino pradžia nustatyta LR CK 6.37 straipsnio 2 dalyje. Atsižvelgiant į paminėtas teisės aktų nuostatas, iš atsakovo priteistinos 6 procentų dydžio metinės palūkanos nuo priteistos sumos nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo dienos. Atsižvelgiant į tai, kad teisme byla iškelta 2010 m. rugsėjo 24 d. dėl 1248 Lt skolos priteisimo (b.l. 7), 2011 m. vasario 10 d. teisme gautas patikslintas skundas dėl 2184 Lt skolos priteisimo (b.l. 56), iš atsakovo priteistinos 6 procentų dydžio metinės palūkanos: nuo 1248 Lt sumos už laikotarpį nuo 2010m. rugsėjo 24 d. iki 2011 m. vasario 9 d.; nuo 2184 Lt sumos už laikotarpį nuo 2011 m. vasario 10 d., iki teismo sprendimo visiško įvykdymo dienos.
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p., teismas
n u s p r e n d ž i a:
Skundą tenkinti.
Priteisti iš atsakovo UAB „Senasis kubilas“ pareiškėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ 2184 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.
Priteisti iš atsakovo UAB „Senasis kubilas“ pareiškėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ 6 (šešių) procentų dydžio metines palūkanas: nuo 1248 Lt sumos už laikotarpį nuo 2010 m. rugsėjo 24 d. iki 2011 m. vasario 9 d.; nuo 2184 Lt sumos už lailkotarpį nuo 2011 m. vasario 10 d., iki teismo sprendimo visiško įvykdymo dienos.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismą.
Teisėjas Kęstutis Gudynas