Byla Nr. A20.-1317-1156/2021

Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00272-2021-2

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

 (S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. liepos 25 d.

Švenčionys

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėja Donata Šimkutė,

sekretoriaujant Vilmai Vilkoicienei,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Arūnui Česnavičiui,

užsienietei G. D. D. D., jos atstovei advokatei Astai Astrauskienei,

vertėjui A. M. Z.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietės G. D. D. D. sulaikymo.

Teismas

n u s t a t ė :

1.       Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – Užsieniečių registracijos centras) teikime nurodoma, kad 2021 m. liepos 14 d. apie 13.50 val. Šalčininkų r., (duomenys neskelbtini) kaimo prieigose netoli valstybės sienos ženklų Nr. (duomenys neskelbtini) Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės (toliau – VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinė) Gintaro Žegunio pasienio užkardos pareigūnai sulaikė septynių nelegalių migrantų grupę, kurie kirto valstybės sieną (tarp Baltarusijos Respublikos ir Lietuvos Respublikos valstybės sienos ženklų Nr. (duomenys neskelbtini)). 2021 m. liepos 23 d. apklausta viena iš minėtos grupės narių prisistatė esanti (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietė G. D. D. D., gim. (duomenys neskelbtini), su savimi turėjo pasą Nr. (duomenys neskelbtini). Ji paaiškino, kad gyveno (duomenys neskelbtini) Respublikoje, ten vyksta karas, todėl nori gyventi (duomenys neskelbtini) Respublikoje, kur jau gyvena jos sutuoktinis. 2021 m. liepos 23 d. VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės Migracijos skyrius priėmė sprendimą Nr. 150-11306 sulaikyti minėtą užsienietę ne ilgiau kaip 48 val. Atsižvelgiant į tai, kad G. D. D. D. atvyko į Lietuvos Respubliką ne per pasienio kontrolės punktą, neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės išorinę sieną, valstybės sieną kirto ne viena, o bendrininkų grupėje, ketina vykti į (duomenys neskelbtini) (iš jos paties žodžių), darytina išvada, kad ji yra linkusi pažeidinėti įstatymus, nevykdyti savo, kaip užsieniečio pareigų bei nepaisyti teisės aktų nustatytos atvykimo/išvykimo per valstybės sieną tvarkos, ir tikėtina, kad siekdama išvengti išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, ji gali bandyti savavališkai išvykti ir pasislėpti, tuo sukeldama nelegalios migracijos grėsmę Europos Sąjungos valstybių teritorijoje. Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės priimti ir įvykdyti atitinkamų sprendimų dėl jos teisinės padėties nustatymo. Siekiant išsiaiškinti, ar yra galimybė jos atžvilgiu pritaikyti alternatyvią sulaikymui priemonę, užsienietė paaiškino, kad nei lėšų pragyvenimui, nei šeimyninių, socialinių ryšių Lietuvoje neturi. Taigi G. D. D. D. yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje, neturi gyvenamosios vietos, lėšų pragyventi bei šeimyninių, socialinių ryšių Lietuvos Respublikoje, neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką, jos atžvilgiu pradedama išsiuntimo procedūra, todėl vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalimi, 5 dalies 2-4 ir 12 punktais, prašo ją sulaikyti Užsieniečių registracijos centre trims mėnesiams, bet ne ilgiau kol bus priimtas sprendimas dėl jos teisinės padėties Lietuvos Respublikoje ir ji bus išsiųstas į kilmės šalį.

2.       Užsieniečių registracijos centro atstovas palaikė teikimą. Papildomai pažymėjo, kad užsienietė nesiekia prieglobsčio Lietuvos Respublikoje, Lietuva tik tranzitinė šalis.

3.       Užsienietė prašė jos nesulaikyti, nurodė, kad nori kuo greičiau išvykti į (duomenys neskelbtini) Respubliką, kur jau gyvena jos sutuoktinis.

4.       Užsienietės atstovė prašė neskirti užsienietei sulaikymo, taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę, susijusią su apgyvendinimu Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje.

Teikimas tenkintinas.

5.       Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietė G. D. D. D., gim. (duomenys neskelbtini), kartu su kitais šešiais asmenimis 2021 m. liepos 14 d. apie 13.50 val. Šalčininkų r., (duomenys neskelbtini) kaimo prieigose neteisėtai kirto valstybės sieną (ne per pasienio postą, o praėjo tarp pasienio ženklų Nr. (duomenys neskelbtini)). Iš (duomenys neskelbtini) Respublikos ji išvyko, nes ten vyksta karas, sunkios gyvenimo sąlygos. Į kompetentingas institucijas dėl prieglobsčio suteikimo nesikreipė. Jos kelionės tikslas – pasiekti (duomenys neskelbtini) Respubliką, kur jau gyvena jos sutuoktinis. 2021 m. liepos 23 d. 15.50 val. užsienietė buvo laikinai sulaikyta ne daugiau kaip 48 val.

6.       Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais. 

7.       Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja anksčiau minėtas Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas). Šio Įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taigi, užsieniečių judėjimo laisvės apribojimas turi būti proporcingas šios priemonės taikymo tikslams ir turi būti užtikrinama, jog toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei būtina nurodytiems tikslams pasiekti.

8.       Atsižvelgiant į tai, kad užsienietė neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką (žr. 5 punktą), nori kuo greičiau vykti į (duomenys neskelbtini) Respubliką, kur gyvena jos sutuoktinis, daroma išvada, kad egzistuoja Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2 punkte numatytas sulaikymo taikymo pagrindas. Yra didelė tikimybė, jog netaikant sulaikymo užsienietė, pasinaudojusi laisvu asmenų judėjimu Šengeno erdvėje, išvyks iš Lietuvos Respublikos į kitas Europos Sąjungos šalis, taip pažeisdamas tiek Lietuvos Respublikos, tiek kitų valstybių migracijos ir kitus įstatymus. Teismo vertinimu, nagrinėjamu atveju negalima užsienietei taikyti alternatyvios sulaikymo priemonės, nes ji neturi lėšų pragyvenimui Lietuvos Respublikoje, taip pat neturi šeimyninių ar socialinių ryšių Lietuvoje. Atsižvelgiant į tai, kad advokatės prašoma taikyti alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje – gali būti taikoma tik prieglobsčio prašytojams arba užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę (Įstatymo 115 straipsnio 5 dalis), daroma išvada, kad ši priemonė negali būti taikoma nagrinėjamu atveju, nes, kaip minėta, užsienietė nėra prieglobsčio prašytoja, dėl jos grąžinimo į užsienio valstybę nėra priimtas procesinis sprendimas. 

Laikinai sulaikyti (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietę G. D. D. D., gim. (duomenys neskelbtini), Užsieniečių registracijos centre trims mėnesiams, t. y. iki 2021 m. spalio 22 d., iki kol bus priimtas sprendimas dėl jos teisinės padėties Lietuvos Respublikoje ir ji bus išsiųsta į kilmės šalį.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.

Teisėja        Donata Šimkutė