Administracinė byla Nr. I-6529-386/2020

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02120-2018-1

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 14.6; 55.1.3

 (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. rugpjūčio 24 d.

Klaipėda

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėja Laimutė Jokubauskaitė,

sekretoriaujant Vaidai Damašienei,

2020 m. rugpjūčio 18 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovui UAB „Ventė“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

nustatė:

                            Pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovo UAB „Ventė“ (toliau – ir atsakovas, ir bendrovė) 673,74 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava)  už  turto  objektą  „Viešbutis“,  esantį adresu (duomenys neskelbtini) už laikotarpį nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d.

        Pareiškėjas nurodė, jog Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 (su vėlesniais pakeitimais) patvirtinti Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatai (toliau – ir Nuostatai), kuriuose nustatyta, kad už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nustatoma privaloma įmoka, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti nuostatuose nustatyta tvarka. Vietinės rinkliavos administratoriumi paskirtas UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras, o Klaipėdos savivaldybės administracijos 2007 m. liepos 9 d. Koncesijos sutarties Nr. J4-831 pagrindu pareiškėjui suteikta teisė organizuoti ir vykdyti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą sistemą iš Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje esančių atliekų turėtojų.

        Nurodė, jog atsakovas 687,87 Eur vietine rinkliava apmokestintas už laikotarpiu nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. valdytą nekilnojamojo turto objektą, esantį adresu (duomenys neskelbtini), atsakovas į pareiškėjo sąskaitą įmokėjo 14,13 Eur, todėl likusi nesumokėta vietinės rinkliavos dalis sudaro 673,74 Eur.

        Atsakovas UAB „Ventė“ atsiliepimu į pareiškėjo prašymą prašė jį atmesti (b. l. 18-28). Atsakovas nurodė, jog pastatas – viešbutis, esantis (duomenys neskelbtini), nuo 2013 metų yra nenaudojamas. Bendrovės prašymai šiam nekilnojamojo turto objektui taikyti nulinę vietinę rinkliavą visada buvo tenkinami. Elektroniniu paštu 2018 m. kovo 7 d., 2018 m. kovo 21 d. gavo mokėjimo pranešimus, iš kurių matyti, kad kredituota 936,93 Eur suma už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2017 m. birželio 30 d. bei 936,93 Eur suma už laikotarpį nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. Gavus minėtus pranešimus, atsakovui nekilo abejonių, kad jis atleidžiamas nuo vietinės rinkliavos mokėjimo už visus 2017 metus. Tai, jog minėtas pastatas nebuvo naudojamas, patvirtina akcinės bendrovės (toliau – ir AB) „Energijos skirstymo operatorius“ ir AB „Klaipėdos vanduo“ išduotos pažymos – elektros energija naudojama tik signalizacijai, o vandens tiekimas nutrauktas nuo 2013 m. spalio mėn. Nurodo, jog atsakovas negali būti pripažintas atliekų turėtoju, nes negamina (nedaro) atliekų Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnio 17 dalies nuostatų prasme, šis argumentas grindžiamas Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. lapkričio 20 d. nutartyje administracinėje byloje eA-2673-442/2018 pateiktais išaiškinimais.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2019 m. sausio 15 d. sprendimu pareiškėjo prašymą tenkino – priteisė iš atsakovo UAB „Ventė“ pareiškėjui UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui 673,74 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.

             Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) 2020 m. liepos 1 d. nutartimi tenkino atsakovo apeliacinį skundą, panaikino Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2019 m. sausio 15 d. sprendimą ir bylą perdavė pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo (b. l. 64-68). LVAT minėta nutartimi nurodė, jog nagrinėjamu atveju, tampa reikšminga faktinė aplinkybė, kokiu individualiu teisės aktu atsakovas buvo atleistas nuo vietinės rinkliavos mokėjimo laikotarpiu nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2017 m. liepos 1 d., ar šis individualus teisės aktas nenumatė ilgesnio atleidimo nuo vietinės rinkliavos mokėjimo laikotarpio ir pan.. Byloje tokių aplinkybių nėra nustatyta, dėl ko pirmosios instancijos teismo sprendimas negali būti pripažintas pagrįstu.

             Šalys į teismo posėdį neatvyko. Prašymų dėl bylos nagrinėjimo atidėjimo negauta, byloje pakanka rašytinių duomenų išnagrinėti ją iš esmės, todėl byla išnagrinėta bylos šalims nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalis, 78 straipsnio 5 dalis).

Teismas

konstatuoja:

             Ginčas byloje yra dėl 673,74 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, susidariusios nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d., priteisimo pareiškėjui iš atsakovo UAB „Ventė“ teisėtumo ir pagrįstumo nustatymas.

             Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo duomenimis nustatyta, kad nuo 1994 m. spalio 7 d. atsakovas yra nekilnojamojo turto objekto – viešbučių paskirties pastato – viešbučio, esančio adresu (duomenys neskelbtini), savininkas (b. l. 5-6).

              Pažymėtina, jog byloje nėra ginčo, kad atsakovas laikotarpiu nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2017 m. liepos 1 d. teisės aktų nustatyta tvarka buvo atleistas nuo šios rinkliavos mokėjimo už jam priklausantį nekilnojamojo turto objektą, adresu (duomenys neskelbtini).

 Rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus (Nuostatų redakcijos 2008-12-23 Nr. T2-426; 2010-05-06 Nr. T2-114; 2010-11-25 Nr. T2-330; 2011-10-27 Nr. T2-345; 2012-03-29 Nr. T2-86; 2012-07-26 Nr. T2-200; 2012-10-23 Nr. T2-251; 2017 m. birželio 29 d. Nr. T2-140 ) (cituojami aktai skelbiami savivaldybės interneto tinklapyje www.klaipeda.lt ir rinkliavos administratoriaus tinklapyje www.kratc.lt). Pagal Nuostatų reguliavimą, vietinė rinkliava apskaičiuojama pagal vietinės rinkliavos mokėtojui priklausančio ar kitu teisėtu pagrindu valdomo nekilnojamojo turto pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį. Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą. Nuostatuose numatyta, jog pasikeitus vietinės rinkliavos mokėtojui nuo 1 iki 15 mėnesio dienos, vietinė rinkliava pagal šiuos pasikeitimus perskaičiuojama nuo to mėnesio 1 dienos iki paskutinės mėnesio dienos, pasikeitus vietinės rinkliavos mokėtojui nuo 16 mėnesio dienos – nuo kito mėnesio 1 dienos. Vietinės rinkliavos mažiausias mokestinis laikotarpis yra mėnuo.

             Nuo 2017 m. liepos 1 d. pasikeitė Nuostatai ir juose nustatytas reglamentavimas dėl vietinės rinkliavos dydžio apskaičiavimo tvarkos, nustatant, kad vietinės rinkliavos dydį sudaro pastovioji ir kintamoji dedamosios. Pagal naujos redakcijos Nuostatų 24 punktą vietinės rinkliavos mokėtojai galėjo būti atleisti tik nuo kintamosios dalies mokėjimo. Nagrinėjamu atveju, pareiškėjas atsakovą atleido nuo kintamosios dedamosios mokėjimo ir reikalauja iš jo sumokėti pastoviąją dedamąją.

            Iki tol galiojusi Nuostatų redakcija numatė, kad vietinės rinkliavos dydis apskaičiuojamas pagal patvirtintą metodiką (nustatytą vietinės rinkliavos dydį padauginus iš metinės komunalinių atliekų susikaupimo normos), t. y. rinkliavos dydžiui apskaičiuoti buvo naudojamas vienas matmuo, jo neskaidant į dvi savarankiškas dedamąsias. 

            Pagal Nuostatų, galiojusių iki 2017 m. liepos 1 d. 45 punkto redakciją, vietinės rinkliavos lengvatas nustatė Klaipėdos miesto savivaldybės taryba atskiru sprendimu.  Atleidimas nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, paprastai yra individualus teisės aktas, ir juo asmeniui yra sukuriamos atitinkamos subjektinės teisės vietinės rinkliavos mokėjimo srityje.

 Teismas 2020 m. liepos 9 d. nutartimi, atsižvelgiant į LVAT 2020 m. liepos 1 d. nutartį, pasiūlė šalims pateikti papildomus įrodymus, susijusius su ginču (b. l. 70-71).

 Pareiškėjas pateikė Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2018 m. vasario 28 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl nulinės metinės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą taikymo“, kuriuo pavesta UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui taikyti nulinę metinę vietinę rinkliavą už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2017 m. birželio 30 d. pagal pridedamą sąrašą (b. l. 76); pridėto sąrašo 2 punkte nurodytas atsakovas UAB „Ventė“ (b. l. 77-78). Šalys nepateikė duomenų, jog atsakovui būtų taikyta nulinė metinė vietinė rinkliava už ginčui aktualų laikotarpį, t. y. nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d.

Atsižvelgiant į nurodytas teisines ir faktines aplinkybes, konstatuojama, jog atsakovas nebuvo atleistas nuo vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d., atsakovas tinkamai nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, todėl pareiškėjas įgijo reikalavimo teisę į prievolės įvykdymą (Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso 6.38 straipsnis). Pareiškėjo prašymas tenkinamas pilnai.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendė:

Pareiškėjo prašymą tenkinti pilnai.

                            Priteisti UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui (įmonės kodas 163743744) iš  UAB „Ventė“ 673,74 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už turto objektą „Viešbutis“, esantį adresu (duomenys neskelbtini) už laikotarpį nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmams.

Teisėja                                                                      Laimutė Jokubauskaitė