Teismingumo byla Nr. T-71/2020

Teisminio proceso Nr. 2-69-3-19812-2019-3 

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5 (S)

NUTARTIS

2020 m. rugpjūčio 11 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), l. e. p. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Artūro Drigoto, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Alės Bukavinienės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjos Dalios Višinskienės,

išnagrinėjusi Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų prašymą išspręsti bylos pagal ieškovų V. Č. ir G. A. ieškinį atsakovei asociacijai „Nemokumo administratorių rūmai“ dėl Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo nutarimų pripažinimo negaliojančiais, trečiasis asmuo – S. B., rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

Pareikštu ieškiniu ieškovai teismo prašo: 1) pripažinti negaliojančia 2019 m. spalio 29 d. Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo posėdžio protokolo Nr. 1 1 nutarimo dalį, kuria patvirtinta Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo darbo reglamento (toliau – ir Reglamentas) 3.3.6 punkto redakcija: „Nė vienas Prezidiumo narys be Prezidiumo protokolinio sprendimo neturi teisės viešai ir privačiai bet kokiems asmenims komentuoti, publikuoti pranešimų dėl Prezidiume svarstomų klausimų, diskusijų ar nutarimų“; 2) pripažinti negaliojančiu 2019 m. spalio 29 d. Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo posėdžio protokolo Nr. 1 4 nutarimą, kuriuo nutarta paskirti į Nemokumo administratorių rūmų vadovo (direktoriaus) pareigas S. B., gim. 1960 m. lapkričio 23 d., Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo pirmininkui suteikti įgaliojimą sudaryti darbo sutartį, nustatant 2500 Eur mėnesinį atlyginimą.

Kauno apylinkės teismo Kauno rūmai kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydami išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Kaip pažymi teismas, ieškovai pateikė nuomonę, jog nurodyta byla yra teisminga bendrosios kompetencijos teismui, nes civilinio pobūdžio ginčus tarp asociacijų ir jų narių nagrinėja bendrosios kompetencijos teismai. Atsakovė nurodė, kad reikalavimai dėl Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo nutarimų (Reglamento dalies, nustatančios tam tikras taisykles, susijusias su Nemokumo administratorių rūmų konfidencialios informacijos atskleidimu bei šių rūmų vadovo išrinkimu), priimtų viešojo administravimo srityje teisėtumo ir pagrįstumo, yra teismingi administraciniam teismui. Teismui kilo abejonė, ar vyraujantys teisiniai santykiai šioje byloje nėra administracinio teisinio pobūdžio, dėl ko ginčas turėtų būti priskirtas administracinio teismo kompetencijai.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

        Ginčas teismingas administraciniam teismui.

                        Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 22 straipsnio 2 dalis). 

                        Pareikštu ieškiniu ieškovai ginčija Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo 2019 m. spalio 29 d. posėdžio protokolo atitinkamus nutarimus, susijusius su Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo konfidencialios informacijos atskleidimu bei šių rūmų vadovo išrinkimu.

                        Lietuvos Respublikos juridinių asmenų nemokumo įstatymo 139 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog Nemokumo administratorių rūmai – viešasis juridinis asmuo, kurio teisinė forma yra asociacija, įgyvendinantis nemokumo administratorių profesinę savivaldą.                                        Nemokumo administratorių rūmų įstatų (Juridinių asmenų registre įregistruoti 2019 m. spalio 25 d.) 1.1. punkte įtvirtinta, jog Nemokumo administratorių rūmai yra ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, kurio tikslas vienyti visus nemokumo administratorius, kaupti, sisteminti ir teikti informaciją apie nemokumo administratorius ir nemokumo administratorių padėjėjus bei jų vykdomą veiklą, koordinuoti ir kontroliuoti jų veiklą administruojant nemokumo procesus, atstovauti jų interesams ir juos ginti, organizuoti ir įgyvendinti jų kvalifikacijos tobulinimą, įgyvendinti nemokumo administratorių savivaldą, puoselėti nemokumo administratoriaus profesijos vardą ir pozityvų Nemokumo administratorių rūmų įvaizdį, vienodai tarnauti visiems nemokumo administratoriams, rengti ir teikti su nemokumo procesais susijusių teisės aktų projektų siūlymus bei išvadas dėl šių teisės aktų projektų. Nemokumo administratorių rūmai savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Juridinių asmenų nemokumo įstatymu, Lietuvos Respublikos fizinių asmenų bankroto įstatymu, Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymu, kiek Juridinių asmenų nemokumo įstatymas nenustato kitaip, kitais teisės aktais ir Nemokumo administratorių rūmų įstatais (Nemokumo administratorių rūmų įstatų 1.2. punktas).

                        Nemokumo administratorių rūmų teisės ir pareigos nustatytos Juridinių asmenų nemokumo įstatymo 141 ir 142 straipsniuose, taip pat Nemokumo administratorių rūmų įstatų 3–5 punktuose.                        Nemokumo administratorių rūmai yra viešasis juridinis asmuo, turintis viešojo administravimo įgaliojimus.

                        Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo (vieno iš Nemokumo administratorių rūmų organų) funkcijos apibrėžtos Juridinių asmenų nemokumo įstatymo 145 straipsnio 5 dalyje, taip pat Nemokumo administratorių rūmų įstatų 14.3. punkte.        

                        Teisiniame reglamentavime ex lege (lot. pagal įstatymą) įtvirtinta, kad nemokumo administratorių organų sprendimai gali būti skundžiami ABTĮ nustatyta tvarka (Juridinių asmenų nemokumo įstatymo 151 straipsnis). Tokia nuostata numatyta ir Nemokumo administratorių rūmų įstatų 13.3. punkte.

                        Specialioji teisėjų kolegija, atsižvelgdama į teisiniame reglamentavime apibrėžtas Nemokumo administratorių rūmų bei šių rūmų prezidiumo funkcijas, ex lege nustatytą nemokumo administratorių rūmų organų sprendimų apskundimo rūšinį teismingumą administraciniam teismui, sprendžia, jog keliamas ginčas nagrinėtinas administraciniame teisme (ABTĮ 17 straipsnio 1 dalies 10 punktas, 17 straipsnio 2 dalis, Juridinių asmenų nemokumo įstatymo 151 straipsnis, taip pat žr., pvz. Specialiosios teisėjų kolegijos 2020 m. vasario 3 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-3/2020, 2012 m. gruodžio 3 d. nutartį teismingumo byloje L. N. v. Lietuvos auditorių rūmai).

                        Byla perduodama Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

                Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

        Ginčas teismingas administraciniam teismui.  

        Perduoti bylą pagal ieškovų V. Č. ir G. A. ieškinį atsakovei asociacijai „Nemokumo administratorių rūmai“ dėl Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo nutarimų pripažinimo negaliojančiais, trečiasis asmuo – S. B., Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka. 

                  Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.