Byla dėl skundo dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo
byloje Nr. II-39-373/2012
Teisminio procesas Nr. 4-50-3-00815-2012-1
Procesinio sprendimo kategorija:
39.4.; 46.
(S)
UTENOS RAJONO APYLINKĖS TEISMAS
N U T A R T I S
2012 m. spalio 25 d.
Utena
Utenos rajono apylinkės teismo teisėja Laima Dumskienė, sekretoriaujant Rasai Fedinienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam J. O., nutarimą priėmusios institucijos Administracinės komisijos prie Utenos rajono savivaldybės tarybos atstovei J. M., išnagrinėjusi J. O. skundą dėl Administracinės komisijos prie Utenos rajono savivaldybės tarybos 2012-08-29 nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. AD-15 panaikinimo,
n u s t a t o
administracinėn atsakomybėn traukiamas J. O. pateikė skundą dėl Administracinės komisijos prie Utenos rajono savivaldybės tarybos 2012-08-29 nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. AD-15, kuriuo jam pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – LR ATPK) 1611 str. paskirta 100,00 Lt bauda.
Nutarimą priėmusi institucija Administracinė komisija prie Utenos rajono savivaldybės tarybos pateikė atsiliepimą į skundą, su skundu nesutinka, prašo nutarimą palikti nepakeistą ir J. O. skundo netenkinti.
Skundas netenkintinas.
Iš pateiktos bylos medžiagos matyti, kad Administracinės komisijos prie Utenos rajono savivaldybės tarybos (toliau – Administracinė komisija) 2012-08-29 nutarimu administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. AD-15 J. O. pagal LR ATPK 1611 str. paskirta 100,00 Lt bauda už tai, kad jis, gyvenantis (duomenys neskelbtini), iki 2012-07-30 nėra sudaręs sutarties dėl komunalinių atliekų tvarkymo su Utenos rajono savivaldybės tarybos paskirtu operatoriumi UAB „Utenos komunalininkas“, taip pat nepateikė duomenų apie tai, kad naudojasi savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistema arba pagal atliekų tvarkymą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus tvarko atliekas pats. Institucija, priėmusi nutarimą konstatavo, kad J. O. pažeidė 2009-01-29 Utenos rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. TS-29 (2012 m. kovo 29 sprendimo Nr. TS-90 redakcija) patvirtintų Utenos rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklių (toliau - Taisyklės) 28 ir 30 punktų reikalavimus.
Administracinėn atsakomybėn traukiams J. O. parodė, kad atliekas tvarko pats ir sutarties sudarymas nėra būtinas. Nurodė, kad turi 2012-08-13 UAB „Utenos regioninis atliekų tvarkymo centras“ kvitą, kuris jam buvo išduotas pristačius atliekas į sąvartyną, administracinio teisės pažeidimo bylą nagrinėjusiai administracinei komisijai jis paaiškino, jog atliekas tvarkosi pats bei pateikė duomenis. Be to, jis turėjo teisę gauti administracinį nurodymą, ir tokiu būdu buvo pažeista administracinės baudos skyrimo procedūra.
Administracinės komisijos prie Utenos rajono savivaldybės tarybos atstovė parodė, jog J. O. iki administracinio teisės pažeidimo protokolo surašymo atliekų į sąvartyną nebuvo pristatęs. J. O. pateiktas kasos čekis išduotas 2012-08-13, t.y. jau po minėto protokolo surašymo.
LR ATPK 1611 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybių tarybų patvirtintų atliekų tvarkymo taisyklių pažeidimas užtraukia įspėjimą arba baudą iki 2000 litų.
J. O. gyvena (duomenys neskelbtini), ir yra atliekų turėtojas.
2009-01-29 Utenos rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. TS-29 buvo patvirtintos (2012-03-29 sprendimu Nr. TS-90 pakeistos) Utenos rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklės, kurių 28 punkte nustatyta, kad visi atliekų turėtojai privalo naudotis Savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistema, kuri nustatyta šiose Taisyklėse arba pagal atliekų tvarkymą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus tvarkyti (surinkti, vežti, naudoti ir šalinti) atliekas patys. Tų pačių taisyklių 30 punktas numato, kad visi atliekų turėtojai (gyventojai, deklaravę gyvenamąją vietą Utenos rajono savivaldybėje <...>) su Savivaldybės paskirtu operatoriumi privalo sudaryti sutartis dėl komunalinių atliekų tvarkymo <...>.
Byloje nėra duomenų, kad šios Taisyklių nuostatos buvo panaikintos kaip neteisėtos ar pripažintos negaliojančiomis, taip pat nėra duomenų, kad J. O. yra atleistas nuo sutarčių sudarymo pagal Taisyklių 30.1 p. – 30.5 p.
Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo nurodė, jog atliekas tvarkosi pats, tačiau jo pateiktas UAB „Utenos regiono atliekų tvarkymo centras“ kasos čekis yra išduotas 2012-08-13, t.y. jau po administracinio teisės pažeidimo protokolo surašymo. Jis nurodė, jog 2011 m. rudenį buvo sąvartyne, tačiau šiukšlių iš jo nepriėmė. Kitų duomenų, patvirtinančių savarankišką atliekų tvarkymą, byloje nėra, taip pat nėra duomenų, kad J. O. yra sudaręs sutartį su Utenos rajono savivaldybės tarybos paskirtu operatoriumi.
Aptarti įrodymai patvirtina J. O. kaltę dėl administracinio teisės pažeidimo, numatyto LR ATPK 1611, padarymo.
Savo skunde J. O. taip pat nurodė, kad Administracinės komisija turėjo jam surašyti administracinį nurodymą.
Iš administracinio teisės pažeidimo byloje esančio J. O. paaiškinimo matyti, kad jis pažeidimo nepripažino, su administraciniu nurodymu nesutiko.
LR ATPK 261 str. 3 d. nurodyta, jog asmuo gali kreiptis į administracinio teisės pažeidimo protokolą rašantį pareigūną su prašymu neįrašyti į protokolą administracinio nurodymo. Šiuo atveju laikoma, jog administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo aiškiai nurodė savo poziciją dėl nesutikimo su administraciniu nurodymu ir pažeidimu, todėl institucija, surašiusi protokolą, administracinio nurodymo neprivalėjo surašyti.
Administracinio teisės pažeidimo protokolą surašė ir administracinio teisės pažeidimo bylą išnagrinėjo tam įgalioti pareigūnai. Įrodymai dėl šio teisės pažeidimo surinkti laikantis LR ATPK 256 str. nuostatų. Priimant nutarimą LR ATPK 286 str., 287 str. reikalavimai pažeisti nebuvo. Skiriant J. O. administracinę nuobaudą – baudą, artimą minimaliai, buvo laikytasi LR ATPK 20 str., 30 str. ir 302 str. nuostatų ir atsižvelgta į teisės pažeidimą padariusio asmens asmenybę, teisės pažeidimo pobūdį.
Esant šioms aplinkybėms, nutarimas paliktinas nepakeistas ir skundas netenkintinas (LR ATPK 302 str. 1 d. 1 p. ).
Remdamasis išdėstytu ir vadovaudamasis LR ATPK 301 str., 302 straipsniu, teismas,
n u t a r i a
Administracinės komisijos prie Utenos rajono savivaldybės tarybos 2012-08-29 nutarimą Nr. AD-15 palikti nepakeistą, o J. O. skundo netenkinti.
Nutartis per dvidešimt dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti skundžiama apeliacine tvarka Panevėžio apygardos teismui per Utenos rajono apylinkės teismą.
Teisėja Laima Dumskienė