Byla Nr. A20.-30-1156/2023

Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00010-2023-4

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13 

                   (S)

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – URC) teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo termino pratęsimo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistatančiam L. M..

Teismas

n u s t a t ė :

1.       URC teikimu prašoma pratęsti užsieniečiui taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę, t. y. apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų, 6 (šešiems) mėnesiams, bet neilgiau  nei bus įvykdytas sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. 

2.       Atsižvelgiant į tai, kad URC prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka, užsienietis sutiko, kad teikimas būtų nagrinėjamas rašytinio proceso tvarka nedalyvaujant jam ir advokatui, todėl byla teisme išnagrinėta rašytinio proceso tvarka.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

Teikimas tenkintinas.

3.       Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

4.       Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja anksčiau minėtas Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“. Šio Įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio prašytojus) judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti.

5.       Byloje nustatyta, kad

5.1.                      užsienietis, prisistatantis (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu L. M. į Lietuvą atvyko 2021 m. liepos mėnesį. Užsienietis su savimi neturėjo asmens tapatybės dokumento ar kito dokumento, suteikiančio teisę būti Lietuvos Respublikos teritorijoje.

5.2.                      Užsienietis prašė suteikti jam prieglobstį Lietuvos Respublikoje, tačiau Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) 2021 m. lapkričio 11 d. priėmė sprendimą  Nr. (duomenys neskelbtini) nesuteikti asmeniui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) bei išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) Respubliką, uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką penkerius metus nuo jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos; įvesti į C.SIS II perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi trejus metams nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Nesutikdamas su minėtu sprendimu užsienietis jį apskundė, Migracijos departamento 2-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2021 m. gruodžio 15 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) atmesti skundą kaip nepagristą. Šį sprendimą užsienietis apskundė, Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai 2022 m. kovo 21 d. sprendimu užsieniečio skundą tenkino iš dalies, pakeitė Migracijos departamento 2021 m. lapkričio 11 d. sprendimo rezoliucinės dalies 3 punktą sutrumpino draudimo asmeniui atvykti į Lietuvos Respubliką terminą iki trejų metų. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. balandžio 27 d. galutine neskundžiama nutartimi atmetė užsieniečio skundą. Taigi, nuo 2022 m. balandžio 27 d. užsienietis nebėra prieglobsčio prašytojas Įstatymo 2 straipsnio 20 punkto prasme.

5.3.                      Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų 2022 m. vasario 10 d. sprendimu L. M. pripažintas keliančiu grėsmę viešajai tvarkai ir sulaikytas iki 2022 m. gegužės 8 d. 16.30 val., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 balandžio 7 d. užsieniečio apeliacinį skundą atmetė ir apylinkės teismo sprendimą paliko nepakeistą. 

5.4.                      Migracijos departamentas 2022 m. vasario 17 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) įleisti užsienietį į Lietuvos Respubliką, kadangi per šešis mėnesius nuo asmens užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, ir apgyvendinti jį Įstatymo 1408 straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, šešis mėnesius nuo šios sprendimo priėmimo dienos.

5.5.                      Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmai 2022 m. gegužės 6 d. sprendimu tenkino URC teikimą ir pratęsė užsieniečiui sulaikymo terminą iki 2022 m. rugpjūčio 8 d.

5.6.                      Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų 2022 m. rugpjūčio 5 d. sprendimu užsieniečiui taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas URC ar kituose apgyvendinimo centruose, apgyvendinimo vietose, nelaikant judėjimo laisvės apribojimu šešiems mėnesiams, bet ne ilgiau kol bus įvykdytas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje.

5.7.                      2022 m. rugpjūčio 20 d. užsienietis išėjo iš URC ir negrįžo. 2022 m. rugpjūčio 23 d. jis buvo sulaikytas darantis nusikalstamą veiką, jo atžvilgiu pradėtas ikiteisminis tyrimas, ikiteisminio tyrimo teisėjo nutartimi paskirta kardomoji priemonė – suėmimas. Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmai 2022 m. spalio 6 d. priėmė teismo baudžiamąjį įsakymą, kuriuo L. M. pripažintas kaltu padaręs nusikalstamą veiką, numatytą Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 302 straipsnio 1 dalyje, ir jam paskirta galutinė bausmė – 50 parų arešto, į bausmę įskaitytas laikinajame sulaikyme ir suėmime išbūtas laikas.

5.8.                      Po to, kai atliko paskirtą bausmę, 2022 m. spalio 12 d. užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. pagal Įstatymo 114 straipsnio 1 dalį, todėl URC kreipėsi į teismą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo. Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų 2022 m. spalio 14 d. sprendimu užsieniečiui taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje 3 (trims) mėnesiams, t. y. iki 2023 m. sausio 12 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas užsieniečio išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos. Nesutikdamas su priimtu sprendimu užsienietis padavė skundą, kurį išnagrinėjęs Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. lapkričio 30 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. A-4108-629/2022 užsieniečio apeliacinį skundą tenkino, pakeitė apylinkės teismo 2022 m. spalio 14 d. sprendimą, taikė užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę ir apgyvendino jį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023 m. sausio 12 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. 

6.       Nors kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sieną užsienietis kartu su savimi neturėjo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, tačiau teismas pažymi, kad jis bendradarbiauja su Lietuvos Respublikos valdžios institucijomis (prisistatė, nurodė savo vardą, pavardę, kitus asmens duomenis), be to, jo atžvilgiu yra priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje (Įstatymo 2 straipsnio 64 dalis), todėl negalima vertinti, kad užsieniečio asmenybė nėra nustatyta. Nors užsienietis 2022 m. vasario 7 d. organizavo ir dalyvavo URC vykusiose riaušėse bei padarė nusikalstamą veiką, tai savaime nereiškia užsienietis kelia grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai. Įvertinus aplinkybę, kad užsieniečio atžvilgiu jau ilgą laiko tarpą buvo taikomi judėjimo suvaržymai, todėl teikimas tenkinamas ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022 m. lapkričio 30 d. nutartimi užsieniečiui paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė, numatyta Įstatymo 14019 straipsnio 1 dalies 2 punkte, pratęstina šešiems mėnesiams, terminą skaičiuojant nuo 2023 m. sausio 13 d., t. y. kitos dienos, einančios po Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022 m. lapkričio 30 d. nutartimi paskirto termino pabaigos.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalimi, 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 4 punktu, 117 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.

Pratęsti Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022 m. lapkričio 30 d. nutartimi (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu prisistačiusiam L. M., gimusiam (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)) paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų – taikymo terminą 6 (šešiems) mėnesiams, šį terminą skaičiuojant nuo 2023 m. sausio 13 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja        Donata Šimkutė