Administracinė byla Nr. eI3-4700-809/2022
Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02106-2022-8
Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.3
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2022 m. spalio 20 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Eglė Žulytė-Janulionienė
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei Prekybos namams „Pukė“ (trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija) dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.
Teismas
nustatė:
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipiasi į teismą, prašydama iš atsakovės UAB Prekybos namai „Pukė“ (toliau – ir Bendrovė) priteisti 2 702 Eur išmokėtos subsidijos, 12,78 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo 2 702 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. liepos 9 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos ir 93,22 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (2 702 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro (toliau – ir Ministras) 2021 m. gruodžio 23 d. įsakyme Nr. 4-1410 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. sausio 24 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.
Nurodo, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 230 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau — ir Aprašas) nustatytą tvarką.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau — ir Ministerija), vadovaudamasi Aprašo 61 punktu, priėmė Ministro 2021 m. gruodžio 23 d. įsakymą Nr. 4-1410, kuriuo nustatė, kad UAB Prekybos namai „PUKĖ“ per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 subsidijų sumą – 2 702 Eur, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. liepos 8 d. įsakymą Nr. 4-755 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“.
Atsakovė 2021 m. birželio 30 d. VMI pateikė nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusios įmonės subsidijos paraišką (Paraiška). VMI 2021 m. liepos 9 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Ministras 2021 m. liepos 8 d. priėmė įsakymą Nr. 4-755 skirti 9 345 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Atsakovei paskirta subsidija pervesta 2021 m. liepos 9 d.
Atsakovė, pateikdama Paraišką, patvirtino, kad nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.
Nurodo, kad pagal Aprašo 29 punktą, subsidijos dydis nustatomas remiantis prognozuojamais įmonės nuostoliais, o galutinis subsidijos dydis nustatomas realizavus nuostolius, remiantis audituotomis finansinėmis ataskaitomis, nurodytomis Komunikato 87 punkto c papunktyje, kurias pareiškėjas privalo pateikti VMI ne vėliau kaip iki 2021 m. liepos 31 d. Bet koks mokėjimas, viršijantis galutinį subsidijos dydį, turi būti grąžintas Aprašo 62–64 punktuose nustatyta tvarka. Aprašo 61 punkte nurodyta, kad tuo atveju, kai valstybės pagalba tiekiama pagal Aprašo IV skyriaus nuostatas, VMI nustato galutinę valstybės pagalbos sumą realizavus nuostolius, remdamasi pareiškėjo pateiktomis audituotomis finansinėmis ataskaitomis. Jeigu pareiškėjui išmokėta subsidijos suma viršija galutinę valstybės pagalbos sumą, VMI apie tai nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 1 darbo dieną informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 dienų nuo informacijos ir pagrindžiančių dokumentų iš LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos dalinio grąžinimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.
VMI 2021 m. gruodžio 13 d. raštu Nr. R-5426 informavo atsakovę ir Ministeriją, kad Bendrovės pateiktoje paraiškoje deklaruota nuomos sutartis B/N , sudaryta 2011 m. rugsėjo 27 d. su UAB „Hakonlita“, pagal kurią prašomos finansuoti išlaidos sudaro 3 680 Eur, neįregistruota Nekilnojamojo turto registre, taigi, neatitinka Aprašo V skyriaus 37 punkto nuostatos. Įvertinusi dokumentus, pagrindžiančius pastoviąsias išlaidas, buvo nustatyta, kad Bendrovės Paraiškoje deklaruota pastoviųjų išlaidų suma 13 350 Eur, apskaičiuota subsidija 9 345 Eur, turėjo būti deklaruota pastoviųjų išlaidų suma 9 490 Eur ir apskaičiuota subsidija 6 643 Eur (70 proc. pagrįstų pastoviųjų išlaidų), t. y. 3 860 Eur mažesnė išlaidų suma ir 2 702 Eur skirta mažesnė subsidijos suma. Įvertinusi tai, kad Bendrovei Įsakymu skirta 9 345 Eur subsidija, o pagal pateiktus dokumentus Bendrovei apskaičiuota subsidija sudaro 6 643 Eur, Bendrovė, pagal Aprašo V skyriaus 37 punkto nuostatas turėtų grąžinti 2 702 Eur skirtos subsidijos dalį.
Atsakovė skolos negrąžino, todėl Ministras 2021 m. gruodžio 23 d. priėmė įsakymą Nr. 4-1410, kuriuo nustatė, kad UAB Prekybos namai „PUKĖ“ per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 subsidijų 2 702 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 8 d. įsakymą Nr. 4-755 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“.
VMI 2021 m. gruodžio 28 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Ministro 2021 m. gruodžio 23 d. priimtą įsakymą Nr. 4-1410 ir pareigą grąžinti subsidijų sumą 2 702 Eur, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. liepos 8 d. įsakymą Nr. 4-755 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“.
VMI 2022 m. vasario 22 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prie FM prašoma atlikti Aprašo 63 punkte nustatytus veiksmus.
Atsakovė Ministro 2021 m. gruodžio 23 d. įsakymo Nr. 4-1410 neskundė, 2 702 Eur subsidijos sumos į Ministerijos sąskaitą negrąžino. Šiuo atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, atsirado pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. liepos 9 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (2 702 Eur) išmokėjimo (2021 m. liepos 9 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (12,78 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (2 702 Eur) nuo Ministro 2021 m. gruodžio 23 d. įsakyme Nr. 4-1410 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. sausio 24 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (93,22 Eur).
Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepimo argumentais prašė pareiškėjos prašymą patenkinti.
Teismas
konstatuoja:
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl atsakovės pareigos grąžinti išmokėtą subsidiją pagal Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 230 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.
Byloje nustatyta, kad atsakovė 2021 m. birželio 30 d. VMI pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką.
VMI 2021 m. liepos 9 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. liepos 8 d. priėmė įsakymą Nr. 4-755 skirti 9 345 Eur subsidiją.
Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.
Aprašo 29 punktas numato, kad subsidijos dydis nustatomas remiantis prognozuojamais įmonės nuostoliais, o galutinis subsidijos dydis nustatomas realizavus nuostolius, remiantis audituotomis finansinėmis ataskaitomis, nurodytomis Komunikato 87 punkto c papunktyje, kurias pareiškėjas privalo pateikti VMI ne vėliau kaip iki 2021 m. liepos 31 d. Bet koks mokėjimas, viršijantis galutinį subsidijos dydį, turi būti grąžintas Aprašo 62–64 punktuose nustatyta tvarka. Aprašo 61 punkte nurodyta, kad tuo atveju, kai valstybės pagalba tiekiama pagal Aprašo IV skyriaus nuostatas, VMI nustato galutinę valstybės pagalbos sumą realizavus nuostolius, remdamasi pareiškėjo pateiktomis audituotomis finansinėmis ataskaitomis. Jeigu pareiškėjui išmokėta subsidijos suma viršija galutinę valstybės pagalbos sumą, VMI apie tai nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 1 darbo dieną informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 dienų nuo informacijos ir pagrindžiančių dokumentų iš LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos dalinio grąžinimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.
Byloje nustatyta, kad atlikusi patikrą, VMI 2021 m. gruodžio 13 d. raštu Nr. R-5426 informavo atsakovę ir Ministeriją, kad Bendrovės pateiktoje paraiškoje deklaruota nuomos sutartis B/N, sudaryta 2011 m. rugsėjo 27 d. su UAB „Hakonlita“, pagal kurią prašomos finansuoti išlaidos sudaro 3 680 Eur, neįregistruota Nekilnojamojo turto registre, taigi, neatitinka Aprašo V skyriaus 37 punkto nuostatos. Įvertinusi dokumentus, pagrindžiančius pastoviąsias išlaidas, VMI nustatė, kad Bendrovės Paraiškoje deklaruota pastoviųjų išlaidų suma 13 350 Eur, apskaičiuota subsidija 9 345 Eur, turėjo būti deklaruota pastoviųjų išlaidų suma 9 490 Eur ir apskaičiuota subsidija 6 643 Eur (70 proc. pagrįstų pastoviųjų išlaidų), t. y. 3 860 Eur mažesnė išlaidų suma ir 2 702 Eur skirta mažesnė subsidijos suma. VMI įvertinusi, kad Bendrovei Įsakymu skirta 9 345 Eur subsidija, o pagal pateiktus dokumentus Bendrovei apskaičiuota subsidija sudaro 6 643 Eur, todėl Bendrovė, pagal Aprašo V skyriaus 37 punkto nuostatas, turėtų grąžinti 2 702 Eur skirtos subsidijos dalį.
Ministras 2021 m. gruodžio 23 d. priėmė įsakymą Nr. 4-1410, kuriuo nustatė, kad UAB Prekybos namai „Pukė“ per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 subsidijų 2 702 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 8 d. įsakymą Nr. 4-755 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“.
VMI 2021 m. gruodžio 28 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Ministro 2021 m. gruodžio 23 d. priimtą įsakymą Nr. 4-1410 ir pareigą grąžinti subsidijų sumą 2 702 Eur, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. liepos 8 d. įsakymą Nr. 4-755 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“.
VMI 2022 m. vasario 22 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prie FM prašoma atlikti Aprašo 63 punkte nustatytus veiksmus.
Teismas sprendžia, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gruodžio 23 d. priimtas įsakymas Nr. 4-1410 dėl išmokėtos subsidijos dalies grąžinimo yra administracinis sprendimas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Vadovaujantis tokiu sprendimu atsakovė iš esmės privalo grąžinti jai išmokėtos subsidijos dalį. Tai reiškia, kad atsakovė per „Mano VMI” gavusi informaciją apie minėto įsakymo priėmimą ir nesutikdama su juo turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Byloje nėra duomenų apie tai, jog minėtas įsakymas, atsakovei sukeliantis teisines pasekmes, nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir turėjo būti vykdomas.
Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenis, nenustatyta, jog atsakovė kreipėsi į teismą su skundu dėl Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gruodžio 23 d. įsakymo Nr. 4-1410 panaikinimo. Taigi, nustačius, kad atsakovė nėra grąžinusi išmokėtos subsidijos dalies, darytina išvada, kad VMI reikalavimas priteisti išmokėtos subsidijos dalį yra pagrįstas, todėl tenkinamas.
Pažymėtina, kad nagrinėjamu atveju atsakovei negrąžinus subsidijos dalies nustatytu terminu, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo 2021 m. gruodžio 23 d. įsakyme Nr. 4-1410 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.
Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, darytina išvada, kad pareiškėja pagrįstai atsakovei apskaičiavo 12,78 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo 2 702 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. liepos 9 d.) iki pareiškimo teismui pateikimo dienos (2022 m. gegužės 18 d.) ir 93,22 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 2 702 Eur subsidijos dalį (nuo 2022 m. sausio 24 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. gegužės 18 d.).
Apibendrinus, tai, kas išdėstyta, pareiškėjos pareiškimas pripažįstamas pagrįstu, todėl tenkinamas pilnai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės Prekybos namai „Pukė“ valstybės naudai išmokėtą 2 702 Eur (du tūkstančiai septyni šimtai du eurai) subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės Prekybos namai „Pukė“ valstybės naudai 12,78 Eur (dvylika eurų ir 78 euro centai) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo dienos (2021 m. liepos 9 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės Prekybos namai „Pukė“ valstybės naudai 93,22 Eur (devyniasdešimt trys eurai ir 22 euro centai) delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (2 702 Eur), nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gruodžio 23 d. įsakyme Nr. 4-1410 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. sausio 24 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.
Teisėja Eglė Žulytė-Janulionienė