Administracinė byla Nr. I-689-739/2015
Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00410-2014-9
Procesinio sprendimo kategorija: 2.5.; 8.2.; 38.; 74.
(S)
PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2015 m. kovo 3 d.
Panevėžys
Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Pranckienė,
sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Virginijai Kriukovienei,
dalyvaujant atsakovui K. L.,
trečiajam suinteresuotam asmeniui O. L.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovui K. L., tretiesiems suinteresuotiems asmenims L. L. ir O. L. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą bei tvarkymą priteisimo ir
n u s t a t ė:
Pareiškėjas 2015-02-19 patikslintu prašymu(43-44b.l.) galutinai suformulavo prašymo pagrindą bei dalyką ir prašo priteisti iš atsakovo L. L., gyvenančio Miliūnų k., Subačiaus sen., Kupiškio raj., 150,60 Eur (520,00 Lt) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2009 m. liepos 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). Pareiškėjo UAB „Kupiškio komunalininkas“ atstovas teismo posėdyje nedalyvavo. Pareiškėjas prašyme paaiškino, kad Kupiškio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą, kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarką ir kitus klausimus reglamentuoja Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – Nuostatai). Ginčo laikotarpiu galiojo Nuostatų redakcija, patvirtinta Kupiškio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147. Pagal nurodytame teisės akte įtvirtintas nuostatas, vietinės rinkliavos apskaitą, jos mokėjimą ir kontrolę vykdė paslaugos teikėjas, o vietinė rinkliava mokama už einamąjį ketvirtį ne vėliau kaip iki to ketvirčio pirmojo mėnesio paskutinės dienos. Kupiškio rajone šios paslaugos teikėja pagal 2003-12-31 pasirašytą Komunalinių atliekų išvežimo sutartį Nr. B3-83 buvo UAB „Kupiškio komunalininkas“. Apskaičiuojant vietinės rinkliavos sumas, atsižvelgta į tai, kad iki 2012-10-01 atsakovas ir dar 4 asmenys gyvenamąją vietą buvo deklaravę Kupiškio rajone, Subačiaus seniūnijoje, Miliūnų kaime. Nuo 2012-10-01 gyvenamąją vietą kartu su atsakovu deklaravo 3 asmenys. Pareiškėjas nurodė, kad atsakovas yra gyvenamojo namo, kuriame šie asmenys deklaravo gyvenamąją vietą, savininkas. Tačiau atsakovas per ginčo laikotarpį priklausančios vietinės rinkliavos nesumokėjo.
Atsakovas atsiliepimo į prašymą nepateikė. Teismo posėdyje atsakovas paaiškino, kad jis yra gyvenamojo namo Miliūnų k. Subačiaus sen. Kupiškio raj. savininkas, tačiau vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą bei tvarkymą nemokėjo, kadangi neturėjo tam lėšų. Atsakovas prašo išdėstyti prašomos priteisti vietinės rinkliavos skolos sumokėjimą, leidžiant jam kas mėnesį mokėti po 50Lt, kadangi jo turtinės padėtis yra sunki, jis yra bedarbis, tenka pragyventi iš jo motinos – trečiojo suinteresuoto asmens O. L. gaunamos pensijos. Šiuo metu atsakovas yra kreipęsis dėl socialinės paramos skyrimo.
Tretieji suinteresuoti asmenys atsiliepimo į prašymą nepateikė. Trečiasisis suinteresuotas asmuo L. L. teismo posėdyje nedalyvavo. Trečiasis suinteresuotas asmuo O. L. teismo posėdyje atsakovo paaiškinimams neprieštaravo, savarankiškų paaiškinimų neteikė.
Prašymas tenkinamas.
Byloje nustatyta, kad atsakovas yra gyvenamojo namo Miliūnų k. Subačiaus sen. Kupiškio raj. savininkas(27-28 b. l.).Byloje esantys duomenys patvirtina, kad ginčo laikotarpiu atsakovui nuosavybės teise priklausančiame gyvenamajame name savo gyvenamąją vietą asmenys( kartu su namo savininku) buvo deklaravę taip: iki 2012-10-01 – 5 asmenys, o nuo 2012-10-01 - 4 asmenys (47, 48 b. l.). UAB „Kupiškio komunalininkas“ pateiktais apskaičiavimais, laikotarpiu nuo 2009-07-01 iki 2012-12-31 atsakovas privalėjo sumokėti 150,60 Eur (520,00 Lt) vietinės rinkliavos. Pareiškėjas apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovą informavo pranešimu (45 b. l.).
Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis ). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas šios rinkliavos sąvoką, yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011).
Kupiškio rajono savivaldybės taryba 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Nuostatus, galiojusius iki 2013-01-01 ir ginčo laikotarpiu reglamentavusius vietinės rinkliavos mokėjimą (15-17 b. l.). Nuostatų 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų šeimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiškai Kupiškio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. Pagal nurodytos redakcijos Nuostatų 4 punktą, už vietinės rinkliavos mokėjimą laiku, pateiktos informacijos, kuri reikalinga vietinei rinkliavai apskaičiuoti, teisingumą atsakingi butų, individualių namų valdų savininkai, o gyvenantiems savivaldybės gyvenamosiose patalpose – jų nuomininkai. Nuostatų 6.1 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui už komunalinių atliekų iš gyventojų surinkimą ir atliekų sutvarkymą yra 60,00 Lt (17,38 Eur) per metus. Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą administruoja UAB „Kupiškio komunalininkas“, kuri ginčo laiku vykdė vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę (Nuostatų 8 punktas) ir šiuo metu administruoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemą Kupiškio rajone ( 13 b. l.).
Atsižvelgus į tai, jog atsakovas yra gyvenamojo namo Kupiškio raj. Subačiaus sen. Miliūnų k. savininkas, jis, remiantis Nuostatų 4 punktu, buvo atsakingas už vietinės rinkliavos mokėjimą laikotarpiu nuo 2009-07-01 iki 2012-12-31, tačiau prievolės mokėti vietinę rinkliavą nevykdė. Dėl šios priežasties UAB „Kupiškio komunalininkas“ reikalavimas priteisti iš atsakovo per nurodytą laikotarpį susidariusį 150,60 Eur (520,00 Lt) vietinės rinkliavos įsiskolinimą yra pagrįstas.
Teismo posėdyje atsakovas teismą prašė dėl apsunkintos turtinės padėties, pajamų neturėjimo išdėstyti sprendimo priteisti vietinės rinkliavos skolą vykdymą. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85¹ straipsnyje numatyta, jog teismo sprendimo įvykdymo atidėjimo ar išdėstymo klausimas sprendžiamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – Civilinio proceso kodeksas) normomis. Civilinio proceso kodekso 284 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teismas turi teisę dalyvaujančių byloje asmenų prašymu ar savo iniciatyva, atsižvelgdamas į turtinę abiejų šalių padėtį ar kitas aplinkybes, sprendimo įvykdymą atidėti ar išdėstyti, taip pat pakeisti sprendimo vykdymo tvarką. Remiantis Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktika, sprendžiant klausimą dėl teismo sprendimo vykdymo išdėstymo, yra svarbus abiejų šalių lygiateisiškumo principo įgyvendinimas, todėl sprendimo vykdymo išdėstymas visada turi būti siejamas tiek su skolininko, tiek su kreditoriaus interesais ir išdėstant sprendimo vykdymą, turi būti siekiama šių dviejų šalių interesų pusiausvyros, neturi būti pažeistas šalių lygiateisiškumo principas. Teismas atsižvelgdamas į apsunkintą atsakovo turtinę padėtį bei pareiškėjo interesus gauti vietinės rinkliavos skolą, sprendžia, kad išdėstant teismo sprendimo vykdymą 6 mėnesiams abiejų šalių interesų pusiausvyra ir pareiškėjo interesai nenukentės.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85¹ straipsniu, 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,
n u s p r e n d ž i a:
Prašymą patenkinti.
Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“, į.k. (duomenys neskelbtini), iš K. L., a.k. (duomenys neskelbtini), 150,60 Eur (vieną šimtą penkiasdešimt eurų 60 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą laikotarpiu nuo 2009 m. liepos 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d.
Sprendimo vykdymą išdėstyti ir įpareigoti K. L. priteistą 150,60Eur sumą uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ sumokėti per šešis mėnesius, mokant kas mėnesį po 25,10 Eur.
Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.
Teisėja Dalia Pranckienė