Administracinė byla Nr. eI-2029-342/2016

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00803-2016-5

Procesinio sprendimo kategorija 1.6.6; 1.6.6.2; 3.21

(S)

KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2016 m. birželio 17 d.

Klaipėda

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininkės (pranešėjos) Aušrelės Mažrimienės, kolegijos teisėjų Remigijaus Armino ir Laimutės Jokubauskaitės,

sekretoriaujant  teismo posėdžių sekretorei Jurgitai Žvilauskienei,

2016 m. birželio 15 d. rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui V. T. dėl piniginės socialinės paramos permokos priteisimo,

n u s t a t ė:

pareiškėja Klaipėdos miesto savivaldybės administracija kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovo V. T. 40,55 Eur permokėtą ir negrąžintą socialinės paramos sumą.

Prašyme pareiškėja nurodė, kad V. T. 2012-04-03 pateikė prašymą-paraišką piniginei socialinei paramai gauti. Minėta parama paskirta vadovaujantis Piniginės socialinės paramos nepasiturtintiems gyventojams įstatymu, laikotarpiu nuo 2012-04-01 iki 2012-07-01, viso 101,37 Eur socialinė pašalpa per mėnesį, kuri buvo pervedama paštu. Akcentuoja, kad atsakovas per mėnesį nepranešė apie jam nutrauktą registraciją Lietuvos teritorinėje darbo biržoje 2012-05-03, todėl pareiškėjos 2014-02-11 įsakymu Nr. SP1-722 nuo 2012-06-01 iki 2012-07-01 buvo nustatyta permokėta 101,37 Eur socialinės pašalpos suma, kuri buvo išskaičiuojama po 20 procentų iš pareiškėjui nuo 2014-01-01 iki 2014-04-01 mokėtinos socialinės pašalpos. Pažymi, jog atsakovas apie priimtą sprendimą buvo informuotas elektroniniu paštu 2014-02-13. Teigia, jog atsakovas pakartotinai dėl socialinės pašalpos nesikreipė, todėl liko neišskaičiuota 40,55 Eur permokėtos socialinės pašalpos sumos. Nurodo, jog 2014-05-07 įsakymu Nr. SP1-2224 buvo prašoma iki 2014-08-01 grąžinti permokėtos socialinės pašalpos sumą, taip pat atsakovui 2015-02-17 ir 2014-09-04 išsiųsti priminimo raštai, tačiau iki šiol socialinės pašalpos permoka nėra grąžinta. Remiasi Piniginės socialinės paramos nepasiturtintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnio nuostatomis ir prašo priteisti nurodytą sumą. Prašo bylą nagrinėti jų atstovui nedalyvaujant.

Pareiškėjos atstovas ir atsakovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio nagrinėjimo laiką ir vietą pranešta tinkamai. Atsakovas nepateikė atsiliepimo į prašymą.

Byloje pakanka rašytinių duomenų išnagrinėti ją iš esmės, todėl byla nagrinėtina iš esmės pareiškėjos atstovui ir atsakovui nedalyvaujant (Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ 78 straipsnio 3 dalis).

                 Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

  Byloje nagrinėjamas ginčas dėl socialinės paramos permokos grąžinimo.

  Bylos medžiaga nustatyta, jog atsakovas V. T. 2012-04-03 pareiškėjai pateikė prašymą-paraišką piniginei socialinei paramai gauti Nr. SP23-20985, prašydamas skirti socialinę pašalpą nuo kovo iki liepos mėnesio. Iš 2014-01-30 pažymos apie pajamas Nr. 1048 nustatyta, kad atsakovui nuo 2012-04-01 iki 2012-07-01 buvo paskirta 101,37 Eur (350 Lt) socialinė pašalpa kas mėnesį. Iš Lietuvos teritorinės darbo biržos duomenų bazės išrašo matyti, kad atsakovas 2012-05-03 nutraukė registraciją teritorinėje darbo biržoje (registracijos data nurodyta 2011-11-21), priežastis nurodyta – darbo paieškos nutraukimas be teisės registruotis 6 mėnesius. Atsižvelgiant į šią aplinkybę Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014-02-11 įsakymu Nr. SP1-722 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos V. T. išskaičiavimo“ , nuo 2012-06-01 iki 2012-07-01 buvo nustatyta permokėta 101,37 Eur socialinės pašalpos suma. Minėta suma buvo išskaičiuojama po 20 procentų iš atsakovui nuo 2014-01-01 iki 2014-04-01 mokėtinos socialinės pašalpos. Apie priimtą minėtą sprendimą atsakovas buvo informuotas elektroniniu paštu 2014-02-13. Pagal byloje pateiktą išrašą apie permokos padengimą matyti, jog dalis nustatytos permokos išskaityta iš atsakovui paskirtos piniginės socialinės pašalpos, tačiau likusi nepadengta suma yra 40,55 Eur. Nustatyta, kad Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014-05-07 įsakymu Nr. SP1-2224 buvo prašoma V. T. iki 2014-08-01 grąžinti neišskaičiuotą 40,55 Eur permokėtos socialinės pašalpos sumą. Atsakovas apie priimtą sprendimą informuotas elektroniniu paštu 2014-05-09. Taip pat atsakovui 2014-09-04 ir 2015-02-17 išsiųsti priminimo raštai dėl negrąžintos sumos, tačiau iki šiol permoka nėra grąžinta.

Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (2003 m. liepos 1 d. įstatymas Nr. IX-1675, 2011-12-01 Įstatymo Nr. XI-1772 redakcija, galiojusi socialinės pašalpos skyrimo metu, (toliau – ir Įstatymas) nustato piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas (Įstatymo 1 straipsnio 1 dalis). Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 5 straipsnis išskiria dvi socialinės paramos rūšis – socialinę pašalpą bei būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijas. Remiantis Įstatymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y.: 1) bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio Įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio Įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui; 3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną iš šio Įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje yra nustatytos sąlygos, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Viena iš šių sąlygų yra ta, jog asmenys turi būti įsiregistravę Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje (Įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktas).

Įstatymo 25 straipsnyje nustatytos piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareigos – viena iš jų, per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui (Įstatymo 25 straipsnio 3 punktas). Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis numato, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Įstatymo 26 straipsnio 3 dalis numato, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Pagal bylos duomenis V. T. 2012-04-03 prašymo-paraiškos teikimo metu buvo registruotas teritorinėje darbo biržoje (2011-11-21), nuosavybės teise turimo turto vertė neviršijo turto vertės normatyvo ir gaunamos pajamos buvo mažesnės už valstybės remiamas pajamas šeimai; t.y. atitiko sąlygas socialinei paramai gauti. Remiantis Lietuvos teritorinės darbo biržos duomenimis atsakovas 2012-05-03 nutraukė registraciją teritorinėje darbo biržoje, priežastis nurodyta – darbo paieškos nutraukimas be teisės registruotis 6 mėnesius. Būtent minėta aplinkybė turėjo įtakos teisei į piniginę socialinę paramą, tačiau byloje nėra jokių duomenų, jog atsakovas Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai pranešė apie savo materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias naujas aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Atsakovas, 2012-04-03 pildydamas prašymą-paraišką piniginei socialinei paramai gauti, savo parašu patvirtino pateiktos informacijos teisingumą bei įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą (prašymo 4 puslapis). Pažymėtina, kad atsakovas buvo informuotas apie susidariusią negrąžintą permoką, tačiau iki nustatyto laiko 2014-08-01 permokos negrąžino.

Įvertinusi minėtas aplinkybes, teisėjų kolegija pažymi, kad būtent atsakovo išbraukimas iš teritorinės darbo biržos bedarbių sąrašų lėmė tai, kad paskyrus socialinę pašalpą, jis neteko teisės į socialinę pašalpą (neatitiko Įstatymo 8 straipsnyje nurodytos vienos iš sąlygų), todėl buvo išmokėta socialinės paramos suma ir susidarė permoka. Šiuo atveju atsakovui per mėnesį nepranešus paramos teikimo laikotarpiu apie aplinkybes, turinčias įtakos socialinės paramos dydžiui (išbraukimas iš teritorinės darbo biržos bedarbių sąrašų), atsakovas turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis (Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis). Teisėjų kolegija sprendžia, jog pagrįstai Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014-02-11 įsakymu Nr. SP1-722 nustatyta 101,37 Eur permoka. Paminėtame įsakyme aiškiai nurodytos faktinės aplinkybės bei teisės aktai, kuriais remiantis jis buvo priimtas, taip pat nurodyta įsakymo apskundimo tvarka. Minėtas įsakymas atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio reikalavimus, yra teisėtas ir pagrįstas.  Pagal bylos duomenis dalis permokos yra išskaityta iš gautos socialinės paramos laikotarpiu nuo 2014-01-01 iki 2014-04-01, tačiau likusi 40,55 Eur socialinės paramos permoka yra negrąžinta. Pagrįstai pareiškėjos 2014-05-07 įsakymu Nr. SP1-2224 buvo paprašyta atsakovo grąžinti minėtą permoką.

Aukščiau išdėstytų aplinkybių pagrindu pripažinus, kad 40,55 Eur socialinės pašalpos permoka susidarė būtent dėl atsakovo neteisėto neveikimo – Įstatymo 25 straipsnio 1 dalies 3 punkte įtvirtintos pareigos informuoti apie pasikeitusią materialinę padėtį nevykdymo bei konstatavus, jog atsakovas iki šiol nėra grąžinęs permokėtos pašalpos dalies, pareiškėjo prašymas tenkintinas ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš V. T. priteistina 40,55 Eur piniginės socialinės pašalpos permoka.

Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu pareiškėjos prašymas tenkintinas.

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

nusprendžia:

pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Priteisti pareiškėjai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš atsakovo V. T. (a.k. (duomenys neskelbtini)) 40,55 Eur (keturiasdešimt eurų ir 55 euro centus) piniginės socialinės pašalpos permoką.

Sprendimas gali būti skundžiamas apeliacine tvarka per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinės instancijos teismui.

Teisėjai                                                                                     Aušrelė Mažrimienė

                                                                                     Remigijus Arminas

                                                                                     Laimutė Jokubauskaitė