2022 m. vasario 14 d.
Šiauliai
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjas Žanas Kubeckas,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos Joniškio rajono savivaldybės administracijos prašymą dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, priteisimo iš atsakovo A. L..
Teismas, išnagrinėjęs bylą,
n u s t a t ė :
Joniškio rajono savivaldybės administracija (toliau – pareiškėja) kreipėsi į Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus prašydama priteisti iš atsakovo
A. L. (toliau – atsakovė) 149,02 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2019-04-01 iki 2021-09-30 ir delspinigius 6,96 Eur nuo 2021-04-01 iki 2021-09-30.
Pareiškėja prašyme nurodė, kad skolos sudarymo laikotarpiu galiojo Joniškio rajono savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai, patvirtinti Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 „Dėl Joniškio rajono savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ (su pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. T-209, 2018 m. vasario 15 d. sprendimu Nr. T-28, 2020 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. T-205, 2021 m. rugpjūčio 31 d. sprendimu Nr. T-165), nuo kurių įsigaliojimo įvesta dvinarė vietinė rinkliava susidedanti iš pastoviosios ir kintamosios dedamųjų dalių (toliau – nuostatai).
Atsakovas vadovaujantis nuostatų 7.2 papunkčių yra vietinės rinkliavos mokėtojas, kadangi atsakovo deklaruota gyvenamoji vieta nuo 1989 m. lapkričio 24 d. yra (duomenys neskelbtini). Adreso (duomenys neskelbtini), savininkė O. K. gim. (duomenys neskelbtini) galimai yra mirusi nes gyventojų registruose nėra jos asmens kodo, nuosavybės niekas nesitvarko, todėl prašo priteisti iš A. L. susidariusią skolą.
Šalims apie teismo posėdį pranešta tinkamai. Atsakovas atsiliepimo nepateikė.
Teismas
k o n s t a t u o j a :
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.
Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2007-09-20 sprendimu Nr. T-188 įvesta privaloma vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2017-04-28 sprendimu Nr. T-107 „Dėl Joniškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ (TAR, 2017-05-04, Nr. 2017-07461) patvirtintais „Joniškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais“ (su vėlesniais pakeitimais) (toliau – Nuostatai).
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) savo praktikoje yra išaiškinęs, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą, ir kurią pareiga mokėti atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (žr., pvz., LVAT 2015 m. kovo 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1335-575/2015). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra ne kartą pažymėta, jog minėta rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (žr., pvz., LVAT 2005 m. spalio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2014 m. sausio 28 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 nurodė, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio rinkliavą.
Taigi, nagrinėjamu atveju būtina nustatyti ar pagal Nuostatus atsakovas ginčo laikotarpiu buvo laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju. Šiuo atveju teisiškai reikšmingas Nuostatų 7 punktas, kuriame nustatyta, kas yra laikomi vietinės rinkliavos mokėtojai. Kreipdamasi į teismą, pareiškėja nurodė, kad rinkliava atsakovui buvo skaičiuojama pagal Nuostatų 7.2. punktą. Nuostatų 7.2. punkto redakcijoje galiojusioje nuo 2017-07-01 iki 2021-09-03 numatyta, kad „Vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašas ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų priede, savininkams arba įgaliotiems asmenims: gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, vienam iš gyventojų (jei šios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba)“. Taigi, Nuostatų 7.2 punkte rinkliavos subjektu buvo nurodytas toks gyvenamosios paskirties patalpų gyventojas, kuris gyvena patalpose, kurios nustatyta tvarka: 1) nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre, arba 2) nebaigta jų statyba.
Pareiškėja prašyme nurodė, jog atsakovas savo gyvenamąją vietą yra deklaravęs pareiškime nurodytu adresu (duomenys neskelbtini). Pažymėtina, jog iš nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašo matyti, jog šių patalpų statybos baigtumas 100 proc., patalpos įregistruotos nekilnojamojo turto registre. Atsakovas ginčo laikotarpiu nebuvo šių patalpų savininku, todėl laikotarpiu nuo 2019-04-01 iki 2021-08-31 nelaikytinas rinkliavos mokėtoju.
Nuostatų 7.2. punkto redakcijoje galiojančioje nuo 2021-09-03 numatyta, kad „Vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašas ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų priede, savininkams, savivaldybės teritorijoje deklaruotiems asmenims arba įgaliotiems asmenims gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, vienam iš gyventojų arba fiziniams asmenims, kurie deklaravę savo gyvenamąją vietą savivaldybės teritorijoje, tačiau nėra deklaravę savo tikslaus gyvenamosios vietos adreso, bet žinoma jų korespondencijos arba faktinė gyvenamoji vieta“.
Atsakovas yra deklaravęs savo gyvenamąją vietą Joniškio rajono savivaldybės aptarnaujamoje teritorijoje, žinoma jo korespondencijos ir faktinė gyvenamoji vieta, todėl laikotarpiu nuo 2021-09-01 iki 2021-09-30 jis yra vietinės rinkliavos mokėtojas.
Iš pažymos „Apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolą“ matyti, kad atsakovo įsiskolinimas už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2021-09-01 iki 2021-09-30 yra 7,46 Eur. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 6.59 str.).
Pareiškėja prašo iš atsakovo priteisti delspinigius, skaičiuojamus pagal 2020 m. spalio 29 d. Joniškio rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-205 pakeistų Joniškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų 291 punktą, kuris numato, jog vietinės rinkliavos mokėtojai, nesumokėję arba pavėluotai sumokėję vietinę rinkliavą, už kiekvieną pradelstą dieną nuo visos laiku nesumokėtos sumos privalo mokėti 0,03 proc. dydžio delspinigius. Delspinigiai skaičiuojami nuo artimiausios dienos po einamojo laikotarpio, už kurį vėluojama atsiskaityti. 2017 m. balandžio 28 d. Joniškio rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-107 pavirtintų Joniškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų 29 punktas numato, jog apskaičiuota suma gali būti sumokama iki gruodžio 31 d., todėl delspinigiai už laikotarpį nuo 2021-09-01 iki 2021-09-30 nepriteistini.
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teismas
n u s p r e n d ž i a :
Pareiškėjos Joniškio rajono savivaldybės administracijos prašymą patenkinti iš dalies.
Priteisti iš atsakovo A. L. Joniškio rajono savivaldybės administracijai 7,46 Eur (septyni Eur 46 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2021-09-01 iki 2021-09-30.
Kitą prašymo dalį atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.
Teisėjas Žanas Kubeckas