Administracinė byla Nr. eI-1360-320/2023

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00791-2022-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3

 (S)

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Irena Varžinskienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovui G. S. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo ir

n u s t a t ė :        

pareiškėja teismui pateiktu prašymu prašė iš atsakovo G. S. priteisti 70,30 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2022 m. spalio 1 d. (toliau– ir ginčo laikotarpis) ir 1,44 Eur delspinigių už laikotarpį nuo 2021 m. spalio 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d. Pareiškėja prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybės taryba (toliau– ir Taryba) 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtino Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (galiojo nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2021 m. sausio 1 d., toliau– ir 2016 m. Nuostatai).  Pagal 2016 m. Nuostatų 9 punktą, vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas (komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius), vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2022 m. kovo 28 d. įgaliojimą Nr. SI-575(4.9E) bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinės rinkliavos mokesčius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Nurodė, jog aktualiu ginčui laikotarpiu atsakovas savo nuolatinę gyvenamąją vietą buvo deklaravęs Kupiškio rajono savivaldybėje, bet nėra nekilnojamojo turto, esančio Kupiškio rajono savivaldybėje, savininkas.

Prašymas tenkintinas.

Kupiškio rajono savivaldybės taryba 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278  patvirtino Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau– ir 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2014 m. sausio 1 d. Ginčo laikotarpiu Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą reglamentavo 2016 m. Nuostatai. Taip pat, ginčo laikotarpiu Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą reglamentavo Tarybos 2020 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. TS-247 ,,Dėl Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (galiojo nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. spalio 1 d., toliau– ir 2020 m. Nuostatai). Taip pat, ginčo laikotarpiu Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą reglamentavo Tarybos 2021 m. birželio 28 d. sprendimu Nr. TS-186 ,,Dėl Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (galioja nuo 2021 m. spalio 1 d., toliau– ir 2021 m. Nuostatai). Rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra konstatavęs, jog vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012; 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja pareiškėja (2016 m. Nuostatų 9 p., Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2022 m. kovo 28 d. įgaliojimas Nr. SI-575(4.9E)). 2016 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktai nustato dvinarę vietinę rinkliavą, kuri susideda iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų. 2016 m. Nuostatų 1 priede nurodyti vietinės rinkliavos dydžio parametrai ir dydžiai metams, atsižvelgiant į nekilnojamojo turto paskirtį (pastovioji dalis ir kintamoji dalis). Pastoviąją rinkliavos dedamąją dalį moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, o kintamąją rinkliavos dedamąją moka vietinės rinkliavos mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga. Analogiškai 2020 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktai nustato dvinarę vietinę rinkliavą, kuri susideda iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų. 2020 m. Nuostatų 1 priede nurodyti vietinės rinkliavos dydžio parametrai ir dydžiai metams, atsižvelgiant į nekilnojamojo turto paskirtį (pastovioji dalis ir kintamoji dalis). Pastoviąją rinkliavos dedamąją dalį moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, išskyrus mokėtojus, kurie atitinka 2020 m. Nuostatų 36–38 punktuose išdėstytus kriterijus, o kintamąją rinkliavos dedamąją moka vietinės rinkliavos mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga. Taip pat, analogiškai 2021 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktai nustato dvinarę vietinę rinkliavą, kuri susideda iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų. 2021 m. Nuostatų 1 priede nurodyti vietinės rinkliavos dydžio parametrai ir dydžiai metams, atsižvelgiant į nekilnojamojo turto paskirtį (pastovioji dalis ir kintamoji dalis). Pastoviąją rinkliavos dedamąją dalį moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, išskyrus mokėtojus, kuriems vietinė rinkliava neskaičiuojama, o kintamąją rinkliavos dedamąją moka vietinės rinkliavos mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga, išskyrus mokėtojus, kurie nurodyti 2021 m. Nuostatų 37 punkte.

Pagal 2013 m. Nuostatų 2.4 punktą ir 2016 m. Nuostatų 2.6 punktą vietinės rinkliavos mokėtojai tai komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą, kurie 2013 m. Nuostatų 2.3 punkte apibrėžti kaip asmenys (fiziniai ar Lietuvos Respublikoje įregistruoti juridiniai asmenys, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijos), kurie turi komunalinių atliekų arba kurių veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Kupiškio rajono savivaldybės taryba 2017 m. lapkričio 9 d. sprendimu Nr. TS-272, įsigaliojusiu 2017 m. lapkričio 11 d., pakeitė 2016 m. Nuostatų 2.6 punktą ir jį išdėstė taip: „2.6. vietinės rinkliavos mokėtojai- nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašą nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba jų įgalioti asmenys“. Be to, pagal 2020 m. Nuostatų 2.6 punktą vietinės rinkliavos mokėtojai yra nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašą nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba įgalioti asmenys. Be to, pagal 2021 m. Nuostatų 2.6 punktą vietinės rinkliavos mokėtojai – nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašą nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba nekilnojamąjį turtą valdantys, naudojantys ir disponuojantys juo asmenys.

Bylos duomenys patvirtina, kad atsakovas ginčo laikotarpiu savo gyvenamąją vietą buvo deklaravęs adresu (duomenys neskelbtini).

Pagal 2016 m. Nuostatų, 2020 m. Nuostatų ir 2021 m. Nuostatų 2.6 punktus, atsakovas yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtojas, kuriam rinkliava skaičiuojama 2016 m. Nuostatų, 2020 m. Nuostatų ir 2021 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktuose nustatyta tvarka pagal 2016 m. Nuostatų, 2020 m. Nuostatų ir 2021 m. Nuostatų 1 prieduose nustatytus dydžius.

2020 m. Nuostatų 21 punkte numatyta, kad praleidus  vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą sumokėjimo terminą, už kiekvieną kalendorinę termino praleidimo dieną mokami 0,02 proc. dydžio delspinigiai nuo sumos, kurios mokėjimo terminas praleistas. Analogiškai 2021 m. Nuostatų 20 punktas nustato, kad praleidus  vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą sumokėjimo terminą, už kiekvieną kalendorinę termino praleidimo dieną mokami 0,02 proc. dydžio delspinigiai nuo sumos, kurios mokėjimo terminas praleistas. Nagrinėjamu atveju atsakovui nemokant vietinės rinkliavos jam paskaičiuoti 1,44 Eur delspinigiai už laikotarpį nuo 2021 m. spalio 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovo prašyme nurodytą nesumokėtos vietinės rinkliavos sumą ir delspinigius yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkintinas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

 n u s p r e n d ž i a :

priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš G. S. 70,30 Eur (septyniasdešimt eurų ir 30 euro centų) vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2022 m. spalio 1 d., ir 1,44 Eur (vieną eurą ir 44 euro centus) delspinigių.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja                Irena Varžinskienė