2019 m. lapkričio 25 d.
Šiauliai
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėja Jarūnė Sedalienė,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos biudžetinės įstaigos Joniškio rajono savivaldybės administracija prašymą dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo iš atsakovo V. J..
Teismas, išnagrinėjęs bylą,
n u s t a t ė:
Pareiškėja biudžetinė įstaiga Joniškio rajono savivaldybės administracija (toliau – pareiškėja) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovo V. J. (toliau – atsakovas) 171,72 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2015-01-01 iki 2019-06-30.
Pareiškėja prašyme nurodė, kad Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T-157 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą“ (2015 m. vasario 12 d. sprendimo Nr. T-20 redakcija su pakeitimu, padarytu 2015 m. rugpjūčio 26 d. sprendimu Nr. T-123) bei 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 patvirtinti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – Nuostatai), kurie reglamentuoja vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžio apskaičiavimą, mokėtojų registro sudarymą, mokėjimą, apskaitą, išieškojimą ir Joniškio rajono savivaldybės biudžeto pajamų, gautų iš vietinės rinkliavos, naudojimą. Pagal šiuos nuostatus vietinė rinkliava sumokama į pareiškėjos sąskaitą, nurodytą mokėjimo pranešime, kuris pateikiamas vietinės rinkliavos mokėtojui pagal registro duomenų bazėje turimą adresą. Nuostatų 31 punkte nurodyta, kad nesumokėtą vietinę rinkliavą administratorius išieško Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą atsakovui skaičiuojama vadovaujantis 2015 metų Nuostatų 4.2 punkto bei 2017 m. Nuostatų 7.2 punkto nustatyta tvarka. Atsakovas yra skolingas 171,72 Eur skolos už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2015-01-01 iki 2019-06-30.
Atsakovas V. J. atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, pareiškėjos prašymo su priedais nuorašas jam įteiktas, apie bylos nagrinėjimo vietą bei laiką pranešta viešo paskelbimo specialiame interneto tinklalapyje būdu, nes įteikti registruota pašto siunta nepavyko.
Pareiškėjos prašymas tenkinamas.
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2007-09-20 sprendimu Nr. T-188 įvesta privaloma vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2006-09-14 sprendimu Nr. T-157 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais (su pakeitimais ir papildymais, padarytais 2008-05-22 sprendimu Nr. T-96, 2008-08-28 sprendimu Nr. T-169, 2009-01-08 sprendimu Nr. T-1, 2009-02-19 sprendimu Nr. T-16, 2009-11-19 sprendimu Nr. T-263, 2009-12-17 sprendimu Nr. T-286, 2013-03-28 sprendimu Nr. T-43, 2013-10-10 sprendimu Nr. T-173, 2015-02-12 sprendimu Nr. T-20). 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 patvirtinti nauji Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatai (galioja nuo 2017-07-01). Pagal Nuostatų 4 p. (redakcija, galiojusi iki 2017-07-01) bei Nuostatų 7 punktą (redakcija, galiojanti nuo 2017-07-01), šios vietinės rinkliavos mokėtojai yra ir fiziniai asmenys, gyvenamosios paskirties patalpų, esančių Joniškio rajono savivaldybės teritorijoje, savininkai (jeigu šioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas ir įregistruota nuosavybės teisė), savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomininkai (4.1.; 7.1. p.), gyvenamosios paskirties patalpų, esančių Joniškio rajono savivaldybės teritorijoje, vienas iš gyventojų (jeigu šioms patalpoms nėra suteiktas adresas arba nėra įregistruota nuosavybės teisė) (4.2.; 7.2. p.), gyventojai, įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą savivaldybėje ir kurių žinoma faktinė gyvenamoji vieta yra savivaldybės teritorijoje (4.3.; 7.3. p.), fiziniai asmenys, kuriems išduotas verslo liudijimas ir / arba individualios veiklos vykdymo pažyma veiklai savivaldybės teritorijoje (4.4.;7.4. p.). Pagal 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 patvirtintų Nuostatų 15-17 punktus, savivaldybėje taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios ir kintamosios dedamųjų, pastovioji dedamoji skaičiuojama visiems nekilnojamojo turto savininkams ar jų įgaliotiems asmenims (fiziniams ir juridiniams asmenims, savivaldybės būstų nuomininkams), kintamoji dedamoji – nekilnojamojo turto objektų savininkams ar jų įgaliotiems asmenims, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga.
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovo V. J. gyvenamoji vieta nuo 2009-11-23 deklaruota (duomenys neskelbiami), todėl pagal Nuostatų 4.2. p. (7.2. p.) atsakovas laikotarpiu nuo 2015-01-01 iki 2019-06-30 buvo vietinės rinkliavos mokėtojas, kaip gyvenamosios paskirties patalpų, kurioms nėra suteiktas adresas arba įregistruota nuosavybės teisė, gyventojas ir, vadovaujantis Nuostatų 15 p. (18 p.), turėjo mokėti rinkliavą, apskaičiuotą nustatytą dydį dauginant iš gyventojų, kurių gyvenamoji vieta buvo deklaruota šioje gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. Iš pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolą matyti, kad atsakovas nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, todėl susidarė 171,72 Eur įsiskolinimas. Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įteisinta Rinkliavų įstatyme, Atliekų tvarkymo įstatyme bei Nuostatuose. Minėti teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant šią bylą, tai yra konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (administracinė byla Nr. A525-471/2010), formuojantis vienodą teisės taikymo praktiką šios kategorijos bylose. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje yra nurodęs, jog rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu), vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, tvarkomas savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.
Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovo per laikotarpį nuo 2015-01-01 iki 2019-06-30 susidariusį rinkliavos įsiskolinimą yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkinamas.
Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
n u s p r e n d ž i a:
Pareiškėjos prašymą tenkinti visiškai ir priteisti iš atsakovo V. J. pareiškėjai biudžetinei įstaigai Joniškio rajono savivaldybės administracija 171,72 Eur (vieną šimtą septyniasdešimt vieną Eur 72 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2015-01-01 iki 2019-06-30.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per sprendimą priėmusio teismo Šiaulių rūmus.
Teisėja Jarūnė Sedalienė