Administracinio nusižengimo byla Nr. II-129-814/2023

Teisminio proceso Nr.4-17-3-00002-2023-4

Procesinio sprendimo kategorija 21.8.3

 (S)

KAUNO APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2023 m. sausio 10 d.  

Jonava

Kauno apylinkės teismo Jonavos rūmų teisėja Lina Šafronienė išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patrauktos V. A. K. prašymą atnaujinti praleistą terminą skundui paduoti dėl 2022 m. lapkričio 18 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. AM-AAD-ANR_N-5095-2022, kurioje V. A. K. patraukta administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 281 straipsnio 1 dalį.

Teismas

n u s t a t ė :

Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Vyriausiojo specialisto M. V. 2022 m. lapkričio 18 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. AM-AAD-ANR_N-5095-2022, V. A. K. pripažinta kalta padariusi administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 281 straipsnio 1 dalyje už tai, kad ji būdama (duomenys neskelbtini) organizavo augusių želdinių pašalinimą neturėdama nustatyta tvarka išduoto leidimo ar sprendimo kirsti saugotinus želdinius, t.y. 2022 m. kovo 13d., 00 val. 00 min., iki 2022 m.kovo 15 d. 00.00 val. 00 min., adresu (duomenys neskelbtini) dvarvietės vizualinės apsaugos pozonyje, kuris priklauso žemės ūkio teritorijų zonai, buvo pašalinta 19 vnt. įvairių želdinių, kurie nebuvo pažeisti puvinio, taip pat nenustatyta vėjovartos požymių, kuriuos vizualiai identifikavo ir įvertino kompetetingas Kauno skyriaus Miškų kontrolės specialistas.

 Kauno apylinkės teismo Jonavos rūmuose 2022 m. gruodžio 28 d., buvo gautas pareiškėjos V. A. K. skundas dėl Aplinkos apsaugos departamentas Vyriausiojo specialisto M. V. 2022 m. lapkričio 18 d. nutarimo Nr. AM-AAD-ANR_N-5095-2022 administracinio nusižengimo byloje ROIK: 22169286741 panaikinimo.

Kauno apylinkės teismas 2023 m. sausio 2 d. nutartimi atsisakė priimti V. A. K. skundą dėl minėto nutarimo ir skundą grąžino jį padavusiam asmeniui, kadangi skundas buvo paduotas praleidus įstatyme nustatytą jo apskundimo terminą, o prašymas atnaujinti praleistą terminą teismui nebuvo nepateiktas.

Kauno apylinkės teisme 2023 m. sausio 5 d. gautas pareiškėjos skundas, kuriame ji prašo atnaujinti praleistą terminą skundui paduoti, priimti skundą ir jį nagrinėti.  Pareiškėja nurodė, kad ji žmogiškai suklydo apskaičiuodama nutarimo apskundimo terminą. Apskundimo terminą skaičiavo ne kalendorinėmis, o darbo dienomis. Esant dideliam darbo krūviui, įtampai, galėjo nepastebėti, jog nutarimo apskundimo terminas skaičiuojamas kalendorinėmis, o ne darbo dienomis.   

Teismas

k o n s t a t u o j a :

Procesinis terminas tai įstatymo arba teismo nustatytas laikas, per kurį teismas, dalyvaujantys byloje, ir kiti asmenys privalo arba gali atlikti tam tikrus procesinius veiksmus. Pirmiausia, procesiniai terminai įpareigoja teismą veikti operatyviai, jie turi užtikrinti, kad bylos nagrinėjimas nebus vilkinamas, kad teismo procesas bus greitas. Kita vertus, procesiniai terminai įpareigoja ir proceso dalyvius – proceso greitumas priklauso ir nuo to, kaip jie laikosi nustatytų terminų, ar nepiktnaudžiauja savo teisėmis. Taigi, procesiniai terminai yra reikšmingi dėl to, kad jų laikantis ginčas teisme bus išspręstas operatyviai ir ekonomiškai. Todėl praleistas terminas skundui paduoti laikytinas esminiu skundo padavimo tvarkos pažeidimu.

Vis dėlto, praleistas terminas atlikti tam tikrą procesinį veiksmą gali būti atnaujintas, jei jis praleistas dėl svarbių priežasčių (ANK 623 straipsnis). Svarbių priežasčių, dėl kurių terminas skundui paduoti gali būti atnaujintas, sąrašas ANK nėra numatytas. Paprastai teismų praktikoje yra laikoma, jog terminas praleistas dėl svarbios priežasties, jei termino praleidimas buvo įtakotas nuo asmens valios nepriklausiusių aplinkybių.

Iš administracinio nusižengimo bylos medžiagos matyti, kad skundžiamas nutarimas buvo priimtas 2022 m. lapkričio 18 d. Pagal byloje pateiktus administracinių nusižengimo registro duomenis apie dokumentų pristatymą (per Dokumentų valdymo bendrąją informacinę sistemą) matyti, kad nutarimas pareiškėjai išsiųstas 2022 m. lapkričio 18 d., pareiškėjos elektroniniu paštu –(duomenys neskelbtini) Taigi, įstatyme nustatytas dvidešimties kalendorinių dienų skundo padavimo terminas nagrinėjamu atveju skaičiuojamas nuo nutarimo išsiuntimo dienos, tai yra nuo 2022 m. lapkričio 18 d. Vadovaujantis ANK 623 straipsniu, paskutinė diena skundui paduoti buvo 2022 m. gruodžio 8 d., tačiau iš Aplinkos apsaugos departamento pateiktų dokumentų (per Dokumentų valdymo bendrąją informacinę sistemą) matyti, jog pareiškėja skundą institucijai pateikė elektroniniu paštu 2022 m. gruodžio 16 d. Esant tokiai situacijai, akivaizdu, kad pareiškėja skundą pateikė praleidus ANK nustatytą dvidešimties kalendorinių dienų jo apskundimo terminą. Terminas skundui paduoti praleistas 8 dienas.

Teismas pažymi, kad teismų praktikoje nuosekliai laikomasi pozicijos, kad priežastimis, kurių pagrindu gali būti atnaujintas praleistas terminas skundui paduoti, laikytinos tik tos aplinkybės, kurios objektyviai trukdė ar sudarė kliūtis pareiškėjui realizuoti teisę kreiptis į teismą, kuriomis galima pagrįsti visą termino skundui paduoti praleidimo laikotarpį ir kurios yra patvirtintos įrodymais. Be to, įstatyme numatytas neilgas terminas skundui paduoti įpareigoja asmenis, turinčius teisę skųsti byloje priimtą nutarimą, šia savo procesine teise naudotis itin operatyviai, atidžiai, rūpestingai bei sąžiningai, nes priešingu atveju jų procesinė teisė teikti byloje skundą nebus ginama (Klaipėdos apygardos teismo 2017 m. liepos 17 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-346-255/2017, Klaipėdos apygardos teismo 2017m. kovo 3 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. ATP-146-651/2017, Šiaulių apygardos teismo 2019 m. kovo 13 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-45-354).

Pareiškėja prašyme nurodo, kad terminą praleido dėl žmogiškos klaidos, manė, kad nutarimo apskundimo terminas skaičiuojamas ne kalendorinėmis, o darbo dienomis. Taip pat nurodė, kad tuo metu buvo padidėjęs užimtumas darbinėje veikloje, turėjo atlikti ne tik savo, bet ir kitų darbuotojų darbo funkcijas.

Teismas pažymi, kad nutarime, kuriuo V. A. K. buvo skirta nuobauda ir aiškiai nurodyta, kad skundas dėl institucijos nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali būti paduotas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo išsiuntimo ar išdavimo dienos, todėl pareiškėjos skundo argumentai atmestini. Pareiškėjos užimtumas darbe taip pat nelaikytinas svarbia priežastimi, kuris sudarytų pagrindą atnaujinti praleistą terminą.

Teismas pripažįsta, jog šiuo atveju tai, kad V.A. K. nepadavė skundo per įstatymo nustatytą terminą, nulėmė jos pačios nepakankamai apdairus ir rūpestingas elgesys. Įstatymų nustatyta tvarka apriboti skundų padavimo terminai yra susiję su teisinio saugumo principo įgyvendinimu, jais siekiama užtikrinti, kad asmenys, manantys, jog jų teisės buvo pažeistos, turėtų ne tik teisę jas ginti, bet ir pareigą tai daryti per protingą ir pagrįstą laikotarpį. Pats asmuo turi rūpintis tinkamu savo teisių įgyvendinimu ir pažeistos teisės gali būti ginamos tik tada, kai asmuo elgiasi sąžiningai, apdairiai ir rūpestingai.

Įvertinus išdėstytas aplinkybes sprendžiama, kad, siekdama realizuoti apskundimo teisę, V. A. K. neveikė pakankamai operatyviai ir rūpestingai, o duomenų ir įrodymų, jog terminas skundui paduoti buvo praleistas dėl svarbių priežasčių, nepateikta, todėl daroma išvada, jog terminas skundui paduoti praleistas ne dėl svarbių priežasčių, o dėl pačios pareiškėjos subjektyvių veiksmų – nepakankamo rūpestingumo operatyviai ginti savo teises ir teisėtus interesus.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 623 straipsniu,

n u t a r i a :

Netenkinti pareiškėjos V. A. K. prašymo atnaujinti terminą skundui paduoti dėl Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Vyriausiojo specialisto M. V. 2022 m. lapkričio 18 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. AM-AAD-ANR_N-5095-2022.

Nutartis per 10 (dešimt) kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Kauno apygardos teismui, skundą paduodant per Kauno apylinkės teismo Jonavos rūmus.

Teisėja                                              (parašas)                                     Lina Šafronienė