Administracinė byla Nr. ATP-523-195/2011

Procesinio sprendimo kategorija: 62., 79.1.

VILNIAUS APYGARDOS TEISMAS

N U T A R T I S

2011 m. rugsėjo 26 d.

Vilnius

              Vilniaus apygardos teismo teisėjas Artūras Šumskas, išnagrinėjęs administracinio teisės pažeidimo bylą pagal V. Z. apeliacinį skundą dėl Širvintų rajono apylinkės teismo 2011 m. birželio 30 d. nutarties, kuria V. Z. skundas tenkintas iš dalies ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemkės ūkio miniterijos Širvintų žemėtvarkos skyriaus 2011 m. gegužės 20 d. nutarimas pakeistas,

n u s t a t ė :

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemkės ūkio miniterijos Širvintų žemėtvarkos skyriaus 2011 m. gegužės 20 d. nutarimu V. Z. nubaustas pagal ATPK 100 str. 250 Lt bauda už tai, kad jis, būdamas žemės sklypo, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Širvintų r., (duomenys neskelbtini) sav., (duomenys neskelbtini) kaime, savininku, po pakartotinio patikrinimo jo nesutvarko taip, kad būtų tinkamas naudoti pagal paskirtį, t.y. sklypas dalinai apaugęs pavieniais krūmais, medžiais, daugiametėmis piktžolėmis.

Nesutikdamas su Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemkės ūkio miniterijos Širvintų žemėtvarkos skyriaus 2011 m. gegužės 20 d. nutarimu, jį apskundė Širvintų rajono apylinkės teismui, kuris V. Z. skundą tenkino iš dalies ir minėtą nutarimą pakeitė, V. Z. nubaustam pagal ATPK 100 str. 250 Lt bauda, vadovaujantis ATPK 301 str., paskyrė įspėjimą. Tokį savo sprendimą teismas motyvavo tuo, jog nustatos aplinkybės, kad administracine tvarka nebaustas, dėl pažeidimo prisipažįsta ir gailisi, pažeidimo padarymą įtakojo jo neįgalumas, nes jam prižiūreti žemę tinkamai yra sunku, nenustatyta jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių, pažeidimo pavojingumas nedidelis, šiuo metu pareiškėjas ieško galimybės pašalinti pažeidimą, leidžia daryti išvadą, jog nuobaudos tikslams pasiekti bei administracinės atsakomybės proporcingumo ir teisingumo principams užtikrinti, turi būti taikoma švelnesnė nuobauda, nei numatyta ATPK 100 str. sankcijoje.

Apeliaciniu skundu V. Z. prašo panaikinti Širvintų rajono apylinkės teismo 2011 m. birželio 30 d. nutartį ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemkės ūkio miniterijos Širvintų žemėtvarkos skyriaus 2011 m. gegužės 20 d. nutarimą bei bylą jo atžvilgiu nutraukti.

Nurodo, kad teismo nutartis ir žemėtvarkos skyriaus nutarimas naikintini dėl ATPK nuostatų pažeidimo. Pažymi, kad buvo pažeistas ATPK 35 str. nustatytas 6 mėnesių terminas administracinei nuobaudai skirti, nes administracinė nuobauda gali būti paskirta ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo teisės pažeidimo padarymo dienos, o esant trunkamam teisės pažeidimui, per 6 mėnesius nuo jo paaiškėjimo dienos. ATPK 100 str. numatytas pažeidimas pagal savo pobūdį yra trunkamasis. Žemėtvarkos skyriaus nutarime, o taip pat 2010-11-15 Žemės naudojimo patikrinimo akte Nr. 2 nurodė, kad pažeidimas buvo nustatytas 2010-11-15, kai Širvintų rajono žemėtvarkos skyriaus vyresnioji specialistė M. S. atliko žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) patikrinimą pagal pagrindinę naudojimo paskirtį ir surašė Žemės naudojimo patikrinimo aktą. Vadinasi, pažeidimo paaiškėjimo data laikytina 2010-11-15. Todėl vadovaujantis ATPK 35 str. nuostata nuobauda galėjo būti paskirta ne vėliau kaip per 6 mėn., t.y. iki 2011-05-16. Tuo tarpu Širvintų žemėtvarkos skyriaus nutarimas skirti nuobaudą priimtas 2011-05-20, t.y. pažeidžiant įstatymo imperatyvines nuostatas. Širvintų rajono apylinkės teismas taip pat neteisingai skaičiavo 6 mėnesių terminą, konstatuodamas, kad ne reali pažeidimo paaiškėjimo data, o pakartotinio patikrinimo laikas - 2011-05-16 - šiuo atveju yra reikšmingas V. Z. veikos kvalifikavimui, todėl teismo sprendimas yra keistinas. Nurodo, jog remiantis minėtomis aplinkybėmis ir ATPK 250 str. 7 p., administracinio teisės pažeidimo bylos teisena turi būti nutraukta.

Atsiliepime į apeliacinį skundą Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemkės ūkio miniterijos Širvintų žemėtvarkos skyrius prašo Širvintų rajono apylinkės teismo 2011 m. birželio 30 d. nutartį palikti nepakeistą, o V. Z. apeliacinio skundo netenkinti.

Apeliacinis skundas netenkinamas.

V. Z. nubaustas pagal ATPK 100 str. dėl to, kad būdamas žemės sklypo savininku, jo netvarko taip, kad būtų tinkamas naudoti pagal paskirtį, nes sklypas dalinai apaugęs pavieniais krūmais, medžiais. Ginčo dėl žemės nesutvarkymo kad būtų tinkama naudoti pagal paskirtį nėra, tačiau apelianto įsitikinimu, administracinio teisės pažeidimo byla turi būti nutraukta suėjus nuobaudos skyrimo terminams. Mano, kad ATPK 35 str. 1 d. numatytas administracinės nuobaudos skyrimo terminas jau buvo pasibaigęs.

Pažymėtina, jog ATPK 35 str. 1 d. nustatyta, kad administracinė nuobauda gali būti skiriama ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo teisės pažeidimo padarymo dienos, o esant trunkamam teisės pažeidimui, – per šešis mėnesius nuo jo paaiškėjimo dienos.

Kaip matyti iš byloje esančios medžiagos, administracinio teisės pažeidimo protokolas surašytas ir 2011-05-20 nutarimas V. Z. nubausti pagal ATPK 100 str. priimtas remiantis 2011-05-15 patikrinimo aktu, kuriuo buvo nustatyta, kad žemės sklypas ir toliau netvarkomas. Nežiūrint to, kad pirminis patikrinimas buvo 2010-11-05, kurio metu taip pat fiksuotas žemės naudojimo ne pagal paskirtį faktas, sutiktina su pirmosios instancijos teismo nuomone, jog pagrindas skirti nuobaudai  atsirado tik 2011-05-16 patikrinimo metu, kuomet V. Z. per pareigūnų nustatytą terminą nepašalino anksčiau konstatuotus trūkumus. Todėl terminas nuobaudai paskirti nėra pažeistas.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, Širvintų rajono apylinkės teismo 2011 m. birželio 30 d. nutartį panaikinti ar pakeisti nėra pagrindo.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ATPK 30212 str. 1 d. 1 p.,

n u t a r ė :

V. Z. apeliacinio skundo netenkinti.

Širvintų rajono apylinkės teismo 2011 m. birželio 30 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjas                                                                                                                 Artūras Šumskas