Administracinė byla Nr. I-11064-283/2021

                       Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00422-2021-0

  Procesinių sprendimų kategorijos: 12.18.1; 14.6; 55.1.3

 (S)

REGIONŲ  APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

   2021  m. gruodžio 8 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Dalytė Zlatkuvienė,

sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Ingridai Petuškinienei,

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovei A. T. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą bei tvarkymą priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir pareiškėja, ir UAB „Kupiškio komunalininkas“) kreipėsi į administracinį teismą prašymu iš atsakovės A. T. (toliau – ir atsakovė, ir A. T.) priteisti 176,00 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už 2017 m. spalio 1 d. – 2021 m. spalio 1 d. laikotarpį.

Pareiškėja nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą, kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarką ir kitus klausimus reguliuoja Kupiškio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – ir Nuostatai). Pagal 2015 m. balandžio 14 d. paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02, 2018 m. balandžio 16 d. sutartį Nr. B5-106, 2018 m. gruodžio 28 d. sutartį Nr. B5-475, 2020 m. sausio 2 d. sutartį Nr. b5-65, 2020 m. balandžio 30 d. sutarties Nr. B-65 susitarimą Nr. 1 ir 2020 m. liepos 1 d. sutartį Nr. B5-281, vietinės rinkliavos administratore paskirta pareiškėja. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2021 m. kovo 29 d. įgaliojimą Nr. SI-674(4.10E) UAB „Kupiškio komunalininkas“ įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš gyventojų nesumokėtą vietinę rinkliavą (b. l. 1-2).

Atsakovė atsiliepimo į prašymą nepateikė.

Byloje nustatyta, kad nuosavybės teisės į butą, esantį (duomenys neskelbtini), registruotos A. T. vardu. Nurodytame bute atsakovė ir jos dukra K. T. ginčo laikotarpiu buvo deklaravusios savo nuolatinių gyvenamųjų vietų adresus (b. l. 8). UAB „Kupiškio komunalininkas“ pateiktais duomenimis, A. T. 2017 m. spalio 1 d. – 2021 m. spalio 1 d. laikotarpiu privalėjo sumokėti 176,00 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 6). Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovę informavo pranešimu (b. l. 7).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava ir iš jos kylantys teisiniai santykiai yra viešosios teisės reguliavimo dalykas, vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. lapkričio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1984-502/2020; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 ir kt.).

Kupiškio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą. Taryba 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino Nuostatus, kurie įsigaliojo nuo 2014 m. sausio 1 d. Nuo 2017 m. sausio 1 d. galioja Tarybos 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtinti naujos redakcijos Nuostatai. Galiojusių Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktai numatė, kad komunalinių atliekų turėtojas, o tuo pačiu ir vietinės rinkliavos mokėtojas, yra asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Nuo 2017 m. lapkričio 11 d. taikomas Nuostatų 2.6 punktas (2017 m. lapkričio 9 d. sprendimo Nr. TS-272 redakcija), nustatantis, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašą nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba įgalioti asmenys.

Atsižvelgus į tai, kad A. T. 2017 m. spalio 1 d. – 2021 m. spalio 1 d. laikotarpiu savo gyvenamosios vietos adresą buvo deklaravusi Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje esančiame bei jai nuosavybės teise priklausančiame bute, daroma išvada, kad atsakovė iki 2018 m. sausio 1 d. turėjo savarankišką pareigą mokėti vietinę rinkliavą už save ir nepilnametę dukrą, kaip už Kupiškio rajono savivaldybėje savo gyvenamąsias vietas deklaravusius asmenis, o nuo 2018 m. sausio 1 d. tokia pareiga kilo atsakovei, kaip nekilnojamojo turto  savininkei.  Atsakovė gera valia pareigos  nevykdė ir vietinės rinkliavos nesumokėjo.

Pareiškėja prašė priteisti vietinę rinkliavą, atsakovės nesumokėtą per 2017 m. spalio 1 d. –  2021 m. spalio 1 d. laikotarpį. Prašymas dėl nesumokėtos  vietinės rinkliavos priteisimo gautas  2021 m. spalio 29 d. ( b. l. 1).

Administracinių teismų praktikoje suformuotas nuoseklus aiškinimas, kad, nesant Rinkliavų įstatyme ar kituose įstatymuose atitinkamų nuostatų, priteisiant vietinę rinkliavą, turi būti taikomas Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme (toliau – ir MAĮ) numatytas senaties terminas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. gegužės 6 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1953-756/2020). Be to, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra išaiškinęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio, t. y. savo iniciatyva (žr., pvz., 2020 m. gegužės 6 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1953-756/2020, 2018 m. kovo 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-319-662/2018).

Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo Nr. IX-2112 2, 38, 68, 87, 100, 132, 139, 140 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 401 straipsniu įstatymo (toliau – ir Pakeitimo įstatymas) 4 straipsniu pakeista MAĮ 68 straipsnio 1 dalis nustato, kad jeigu kitaip nenustatyta šiame straipsnyje ar atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Tačiau, pagal Pakeitimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalį, MAĮ 68 straipsnio pakeitimai įsigalioja nuo 2020 m. sausio 1 d. ir trejų metų senaties terminas netaikomas tais atvejais, kai mokesčių mokėtojų mokestinės prievolės iki šio Pakeitimo įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo jau buvo apskaičiuotos ir (ar) perskaičiuotos pagal iki šio įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo galiojusius mokesčių apskaičiavimo ir perskaičiavimo senaties terminus.

Byloje esantys rašytiniai įrodymai patvirtina, kad atsakovei 176,00 Eur vietinės rinkliavos skola už ginčo laikotarpį buvo apskaičiuota 2021 m. liepos 1 d. (b. l. 5),  jai adresuotas įspėjimas apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą buvo siųstas 2021 m. liepos 19 d. (b. l. 7). Atsakovės skolos pažyma „Pirkėjų skolos“ suformuota 2021 m. spalio 21 d. (b. l. 6).

Atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, daroma išvada, kad pareiškėja nepateikė rašytinių įrodymų, patvirtinančių, kad atsakovei 176,00 Eur vietinės rinkliavos skola už 2017 m. spalio 1 d. – 2017 m. gruodžio 31 d. laikotarpį būtų apskaičiuota (perskaičiuota) ir pranešimas apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą būtų išsiųstas iki 2020 m. sausio 1 d., t. y. iki Pakeitimo įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo.

Remiantis tuo, kas nurodyta, sprendžiama, kad nagrinėjamu atveju taikomos nuo 2020 m. sausio 1 d. galiojančios MAĮ 68 straipsnio 1 dalies nuostatos, nustatančios, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Atsižvelgus į ginčo dėl vietinės rinkliavos išieškojimo teisiniams santykiams taikomą teisinį reguliavimą ir jo aiškinimą, daroma išvada, kad vietinės rinkliavos išieškojimui už laikotarpį iki 2017 m. gruodžio 31 d. yra pasibaigęs senaties terminas. Dėl šios priežasties UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašymas priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimą tenkinamas iš dalies.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo  84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

prašymą tenkinti iš dalies.

Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš A. T. 165,00 Eur (vieną šimtą šešiasdešimt penkis eurus ir 00 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už 2018 m. sausio 1 d. – 2021 m. spalio 1 d. laikotarpį.

Kitą prašymo dalį atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja                                     Dalytė  Zlatkuvienė