Administracinė byla Nr. eI3-3518-931/2025 

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05751-2024-9

Procesinio sprendimo kategorijos: 53.5; 55.2 (S)

REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2025 m. balandžio 7 d.

Vilnius

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Bliznikaitės-Povilanskienės, Agnės Stankevičienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Faustos Vitkienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka spręsdama klausimą dėl taikos sutarties patvirtinimo administracinėje byloje pagal pareiškėjos KB „Jungtiniai miškai“ skundą atsakovei Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimo panaikinimo,

n u s t a t ė :

Pareiškėja KB „Jungtiniai miškai“ kreipėsi į teismą su skundu, kuriame prašė: 1) panaikinti Nacionalinės mokėjimo agentūros (toliau – ir NMA) 2024 m. rugsėjo 19 d. raštą Nr. BR6-5793, kuriuo NMA nesutiko, kad KB „Jungtiniai miškai“ savo lėšomis atsodintų mišką probleminėse vietose vadovaudamasi Valstybinėje miškų tarnyboje patvirtintais miško atsodinamo ploto projektais (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), ir (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), kaip nepagrįstą; 2) priteisti iš NMA bylinėjimosi išlaidas.

Atsakovė pateikė atsiliepimą, kuriame prašė: 1) ginčą administracinėje byloje perduoti spręsti teisminės mediacijos būdu, mediatoriumi skiriant Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėją A. D. arba kitą, teismo parinktą, mediatorių; 2) šalims nepavykus susitarti taikiai, atmesti pareiškėjos skundą kaip nepagrįstą.

Teismas 2024 m. lapkričio 20 d. nutartimi perdavė teisminei mediacijai administracinę bylą pagal pareiškėjos KB „Jungtiniai miškai“ skundą atsakovei NMA dėl sprendimo panaikinimo, mediatoriumi paskyrė teismo mediatorių Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėją A. D.

Teismas 2025 m. vasario 20 d. nutartimi pratęsė terminą teisminės mediacijos būdu nagrinėti administracinę bylą iki 2025 m. gegužės 20 d.

Teisme 2025 m. balandžio 2 d. gautas atsakovės NMA prašymas patvirtinti šalių taikos sutartį rašytinio proceso tvarka šalims teismo posėdyje nedalyvaujant. Atsakovė kartu su prašymu pateikė šalių 2025 m. balandžio 1 d. pasirašytą taikos sutartį.

Taikos sutartis tvirtinama, byla nutraukiama.

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 51 straipsnio 1 dalį, bet kurioje proceso stadijoje ginčo šalys gali baigti bylą taikos sutartimi, jeigu ją sudaryti galima atsižvelgiant į ginčo pobūdį. Taikos sutartis turi neprieštarauti imperatyvioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeisti trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų. Taikos sutarties dalykas turi būti to paties pobūdžio, kaip ir skunde (prašyme) nurodyti reikalavimai. Taikos sutartimi gali būti išspręstas visas ginčas ar jo dalis (atskiri reikalavimai). Pagal to paties straipsnio 2 dalį, nutartimi dėl taikos sutarties patvirtinimo teismas patvirtina taikos sutartį ir nutraukia bylą, šioje nutartyje turi būti nurodytos tvirtinamos taikos sutarties sąlygos.

ABTĮ 103 straipsnio 5 punkte nustatyta, kad teismas nutraukia bylą, jeigu yra teismo patvirtinta ginčo šalių sudaryta taikos sutartis.

Iš teismui pateiktos taikos sutarties matyti, kad pareiškėja ir atsakovė susitarė iškilusį ginčą dėl atsakovės sprendimo, su kuriuo pareiškėja nesutiko, išspręsti taikiai. 

Taikos sutarties 1 punktu šalys susitarė, kad atsakovė NMA per 10 darbo dienų nuo šios taikos sutarties patvirtinimo teisme dienos įsipareigoja panaikinti NMA sprendimą ir priimti naują sprendimą – leisti pareiškėjai pagal jos parengtus atsodinamo ploto projektus, kurie patvirtinti Valstybinės miškų tarnybos 2024 m. sausio 5 d. pažymomis, atsodinti mišką, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), ir mišką, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini).

Ginčo šalys patvirtino, kad joms yra žinomos taikos sutarties sudarymo ir bylos nutraukimo teisinės pasekmės, nurodytos ABTĮ 51 ir 104 straipsniuose, t. y. kad bylą nutraukus, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama.

Teismas daro išvadą, kad taikos sutartis išreiškia pareiškėjos ir atsakovės valią taikiai išspręsti šioje byloje kilusį ginčą, neprieštarauja imperatyvioms įstatymo nuostatoms ir viešajam interesui, nepažeidžia trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų, todėl yra pakankamas pagrindas ją tvirtinti.

Patvirtinus taikos sutartį, byla nutrauktina (ABTĮ 103 straipsnio 5 punktas).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 51 straipsniu, 103 straipsnio 5 punktu, 104 straipsniu, 107–108, 152 straipsniais, teisėjų kolegija

n u t a r i a :

Patvirtinti pareiškėjos KB „Jungtiniai miškai“ ir atsakovės Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos 2025 m. balandžio 1 d. pasirašytą taikos sutartį administracinėje byloje Nr. eI3-3518-931/2025, kuria šalys susitaria taikiai užbaigti administracinę bylą nurodytomis sąlygomis:

„Mes, atsakovė Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – NMA), j. a. k. 288739270, buveinės adresas Blindžių g. 17, 08111 Vilnius, atstovaujama NMA Teisės departamento direktoriaus A. S., veikiančio pagal NMA direktoriaus 2024 m. sausio 3 d. įgaliojimą Nr. BR8-1 „Dėl dokumentų pasirašymo ir atstovavimo“,

ir pareiškėja KB „Jungtiniai miškai“ (toliau – Pareiškėja), j. a. k. 181380579, adresas Tilto g. 19-6, 01101 Vilnius, atstovaujama direktoriaus G. S., veikiančio pagal KB „Jungtiniai miškai“ įstatus,

toliau šalys abi kartu šioje taikos sutartyje vadinamos „Šalimis“, o kiekviena atskirai – „Šalimi“,

nutarė tarpusavio ginčą, nagrinėjamą Regionų administracinio teismo Vilniaus rūmuose (toliau – Teismas) administracinėje byloje Nr. eI3-3518-931/2025, dėl NMA 2024 m. rugsėjo 19 d. atsakymo Nr. BR6-5793 „Dėl atsakymo į raštą“ (toliau – NMA Sprendimas) panaikinimo išspręsti taikiai pagal šios taikos sutarties sąlygas (toliau – Sutartis).

Šalys, atsižvelgdamos į tai, kad:

Pareiškėja pagal 2015 m. rugpjūčio 31 d. pateiktą paraišką Nr. (duomenys neskelbtini) paramai gauti pagal Taisykles (Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Investicijos į miško plotų plėtrą ir miškų gyvybingumo gerinimą“ veiklos srities „Miško veisimas“ įgyvendinimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. birželio 26 d. įsakymu Nr. 3D-538 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Investicijos į miško ūkio plėtrą ir miškų gyvybingumo gerinimą“ veiklos srities „Miško veisimas“ įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“) 2015 m. lapkričio 19 d. raštu buvo patvirtinta paramos gavėja ir nurodyta pagal kokią rūšinę sudėtį bus skiriama parama.

2023 m. liepos 5 d. Valstybinė miškų tarnyba (toliau – VMT), pakartotinai atliko miško želdinimo ir žėlimo projektų faktinės būklės patikrą, kurios metu želdiniai Pareiškėjos žemės sklypuose, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), buvo įvertinti neigiamai, žemės sklypas, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), buvo įvertintas teigiamai.

Pareiškėja 2024 m. sausio 22 d. ir 2024 m. sausio 24 d. NMA pateikė prašymą dėl miško atsodinimo savo lėšomis ir sankcijų netaikymo bei papildomus dokumentus, tarp jų ir atsodinamų plotų projektus bei VMT miško želdinimo ir žėlimo projekto įvertinimo ir tvirtinimo pažymas (reg. Nr. BR5.2-1215, BR5.2-1420).

Šalys, bendradarbiaudamos abipusių nuolaidų būdu ir siekdamos optimizuoti ginčo sprendimo finansines ir laiko sąnaudas, vadovaudamosi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 51 straipsnio nuostatomis, šia Sutartimi ir joje nurodytomis sąlygomis susitaria:

1. NMA per 10 darbo dienų nuo šios Sutarties patvirtinimo Teisme dienos (Sutarties patvirtinimo diena yra Teismo nutarties, kuria patvirtinta Sutartis, data) įsipareigoja panaikinti NMA Sprendimą ir priimti naują sprendimą – leisti Pareiškėjai pagal jos parengtus atsodinamo ploto projektus, kurie patvirtinti VMT 2024 m. sausio 5 d. pažymomis (toliau – Projektai), atsodinti mišką, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), ir mišką, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini) (toliau abu kartu – Miškas).

2. Pareiškėja įsipareigoja Mišką atsodinti savo lėšomis per artimiausią miško želdinimo sezoną (ne vėliau kaip iki 2025 m. liepos 1 d.) bei per 10 darbo dienų informuoti NMA, kartu pateikiant Miško dauginamosios medžiagos, kuria atsodintas Miškas, kilmės sertifikatus ar Miško dauginamosios medžiagos savininko (pardavėjo) patvirtintas šių sertifikatų kopijas ir sodmenų įsigijimo dokumentus.

3. Po Miško atsodinimo NMA turi teisę Taisyklėse nustatyta tvarka atlikti patikras, įskaitant kreiptis į VMT, kad VMT atsodintame Miške atliktų želdinimo darbų kokybės patikrinimą, želdinių / žėlinių apskaitą, kokybės vertinimą ar kitus patikrinimus.

4. Pareiškėjai atsodinus Mišką, VMT ir NMA atlikus patikrą, NMA paskaičiuos miško įveisimo, miško priežiūros, apsaugos ir ugdymo išmokos skirtumą už rūšinę sudėtį, pagal VMT nustatytą įveisto miško rūšinę sudėtį, vadovaujantis Taisyklių nuostatomis. Apskaičiuotas skirtumas / ar jo dalis už rūšinę sudėtį bus padengtas įskaitymo būdu iš Pareiškėjai mokamų išmokų. Tuo atveju, jeigu mokamų išmokų nepakaktų, Pareiškėja įsipareigoja likusią NMA apskaičiuoto skirtumo už rūšinę sudėtį dalį padengti per 30 kalendorinių dienų nuo sprendimo apie skirtumo padengimą išsiuntimo Pareiškėjai dienos.

5. Pareiškėja įsipareigoja laikytis visų įsipareigojimų, numatytų Taisyklėse ir šioje Sutartyje. Pareiškėjos įsipareigojimų laikotarpis pratęsiamas iki atsodintų želdinių ir žėlinių kokybės vertinimo, t. y. VMT 7 želdinių augimo metais turi atlikti želdinimo darbų kokybės vertinimą. Atlikus atsodintų želdinių ar žėlinių kokybės vertinimą ar kitą patikrinimą ir nustačius pažeidimų, už plotą ar jo dalį, kurioje šie pažeidimai nustatyti, bus taikomos Taisyklėse numatytos sankcijos.

6. Už atsodintus plotus miško priežiūros, apsaugos ir ugdymo išmokos Pareiškėjai nemokamos nuo 2022 m.

7. Pareiškėja įsipareigoja visą įsipareigojimų laikotarpį atlikti reguliarią miško priežiūrą, rūpintis įveistais želdiniais, matydama, kad želdiniai nyksta (neauga), laiku imtis aktyvių veiksmų ir kreiptis į miškininkus specialistus, kurie patartų, kokių priemonių imtis siekiant pagerinti želdinių būklę. Priežiūra vykdoma laikantis naujai pateiktuose Miškų želdinimo ir žėlimo Projektuose numatytų reikalavimų, Miško atkūrimo ir įveisimo nuostatų bei kitų miškų ūkio veiklą reglamentuojančių teisės aktų nuostatų.

8. Sprendimo panaikinimas šios Sutarties pagrindu ir nustatyta tvarka neužkerta kelio NMA ateityje Pareiškėjai taikyti sankcijas už nustatytus pažeidimus ir išmokėtą paramą susigrąžinti.

9. Šalys atsisako nuo reikalavimų viena kitos atžvilgiu atlyginti bylinėjimosi išlaidas, patirtas nagrinėjant administracinę bylą.

10. Teismo turėtas išlaidas valstybei dėl procesinių dokumentų siuntimo, jeigu tokių būtų, įsipareigoja padengti Pareiškėja.

11. Šalys, pasirašydamos šią Sutartį, patvirtina, jog yra atidžiai susipažinusios su jos sąlygomis ir su jomis sutinka bei įsipareigoja jų sąžiningai laikytis. Šalys pareiškia, kad ši Sutartis atitinka tikruosius šalių ketinimus ir valią.

12. Šalys bendru sutarimu pareiškia, kad šia Sutartimi jos išsprendžia Teisme nagrinėjamoje administracinėje byloje Nr. eI3-3518-931/2025 kilusį ginčą (toliau – Ginčas).

13. Pareiškėja šia Sutartimi taip pat atsisako nuo kitų reikalavimų atlyginti su šios Sutarties vykdymu patirtas išlaidas.

14. Šalys patvirtina, jog įsigaliojus Sutarčiai, Šalys jokių pretenzijų viena kitai dėl Ginčo dalyko ir objekto nebeturės.

15. Šalys pareiškia, kad Sutartis ir jos turinys neprieštarauja imperatyvioms įstatymų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeidžia trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų.

16. Ši Sutartis yra pateikiama tvirtinti Teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 51 straipsnio nustatyta tvarka.

17. Ši Sutartis įsigalioja ir res judicata galią įgyja nutartimi ją patvirtinus Teismui.

18. Šalys patvirtina, jog joms yra žinomos taikos sutarties sudarymo teisinės pasekmės, t. y. bylą nutraukus, vėl kreiptis į administracinį teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama bei kad teismo patvirtinta taikos sutartis įgyja privalomąją galią bei gali būti vykdoma priverstinai.

19. Šalys patvirtina, kad turi visus įgaliojimus, reikalingus šiai Sutarčiai pasirašyti bei patvirtinti, ir kad šioje Sutartyje nurodyta informacija atitinka tikrovę.

12. Sutartis sudaryta dviem vienodą juridinę galią turinčiais egzemplioriais po vieną kiekvienai Šaliai. Teismui Sutartis teikiama per EPP sistemą. Šalių pasirašytą Sutartį Teismui tvirtinti gali pateikti bet kuri iš Šalių.“

Nutraukti administracinę bylą Nr. eI3-3518-931/2025.

Išaiškinti šalims, kad, bylą nutraukus, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių ginčo šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama.

Nutartis per 7 (septynias) kalendorines dienas nuo jos kopijos įteikimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.

Teisėjos                                                        Jūratė Bliznikaitė-Povilanskienė

                                                        Agnė Stankevičienė

                                                        Fausta Vitkienė