NUTARTIS

2006 m.

Vilnius

Speciali teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Česlovo Jokūbausko (kolegijos pirmininkas), Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Virgilijaus Grabinsko, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Gintaro Kryževičiaus ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Algirdo Taminsko,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo V. S. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos Sveikatos apsaugos ministerijos, Teisingumo ministerijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Marijampolės skyriaus, Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos ir Marijampolės pataisos namų, dėl žalos atlyginimo rūšinio teismingumo klausimą,

nustatė :

V. S. kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydamas priteisti 1000 000 Lt žalos atlyginimo. Skunde (b.l. 2-5) jis paaiškino, kad nuo 2000 m. lapkričio mėn. yra pripažintas II grupės invalidu, tačiau Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Marijampolės skyrius nemokėjo jam nei socialinės pašalpos, nei invalidumo pensijos. Minėtas skyrius nieko nemokėjo jam ir tada, kai jis 2001 metais dirbo. Todėl, pareiškėjo manymu, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Marijampolės skyrius padarė jam žalą, kurią turėtų atlyginti. Pareiškėjas pažymėjo, kad iki 2002 m., kol nebuvo suimtas, liga netrukdė jam dirbti ir rūpintis šeima. Nuo tada, kai pradėjo atlikti bausmę Marijampolės pataisos namuose, jis yra valstybės pilnai išlaikomas ir mano, jog už tai, kad būtų išsaugota jo sveikata, atsakomybę turi prisiimti Sveikatos apsaugos ir Teisingumo ministerijos. Pareiškėjas paaiškino, jog šiuo metu yra nedarbingas, nes jam amputuota koja. Pareiškėjas teigia, kad Sveikatos apsaugos ministerija ir Teisingumo ministerija nesirūpino jo sveikatos išsaugojimu, gydymas bei vaistai jam skirti atmestinai, pasirenkant patį pigiausią gydymo būdą.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2005-12-12 nutartimi kreipėsi į specialią teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos teismingumo klausimą. Nutartyje nurodoma, jog Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 3 punktas yra tiesiogiai susijęs su tokiems ginčams spręsti taikytinu CK 6.271 straipsniu. Šiuo atveju svarbu ne tik tai, ar žala padaryta valstybės valdžios institucijų, bet ir tai, ar atitinkami veiksmai ar neveikimas, dėl kurių kilo žala, padaryti viešojo administravimo srityje (Specialiosios teisėjų kolegijos 2004 m. gruodžio 15 d. nutartis). Teismo manymu, pareiškėjo nurodomas netinkamas gydymas yra nesusijęs su viešuoju administravimu. Nutartyje nurodoma, jog reikalavimas dėl žalos priteisimo tuo pagrindu, jog Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Marijampolės skyrius veikė ne taip, kaip turėjo veikti, teismingas administraciniams teismams, tačiau reikalavimas dėl žalos atlyginimo tuo pagrindu, kad pareiškėjas buvo netinkamai gydomas, dėl to neteko kojos ir tapo invalidu, yra civilinio pobūdžio. Teismas mano, kad ginčas dėl netinkamo gydymo, kaip nesusijęs su viešojo administravimo įgaliojimų vykdymu, nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

Kolegija konstatuoja :

Byla teisminga administraciniam teismui.

Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 3 punktas numato, kad reikalavimus dėl  turtinės ir neturtinės žalos, padarytos fiziniam asmeniui ar organizacijai neteisėtais valstybės ar vietos savivaldos institucijos, įstaigos, tarnybos bei jų tarnautojų veiksmais ar neveikimu viešojo administravimo srityje, atlyginimo nagrinėja administraciniai teismai.

Šiuo atveju vienas iš pareiškėjo reikalavimų yra atlyginti žalą, padarytą viešojo administravimo subjekto (Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Marijampolės skyriaus) neveikimu, nemokant pareiškėjui socialinės pašalpos bei invalidumo pensijos. Toks reikalavimas, kaip kylantis iš administracinių teisinių santykių, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Marijampolės skyriaus funkcijų atitinkamų pašalpų ir pensijų skyrimo srityje, teismingas administraciniam teismui. Kartu pareiškėjas kelia reikalavimą ir dėl netinkamu gydymu, pareiškėjui atliekant bausmę Marijampolės pataisos namuose, padarytos žalos atlyginimo priteisimo. Pareiškėjas kaip atsakingas už tokios žalos padarymą institucijas nurodė Sveikatos apsaugos ministeriją, Teisingumo ministeriją, Kalėjimų departamentą prie Teisingumo ministerijos ir Marijampolės pataisos namus. Jo manymu, šie viešojo administravimo subjektai yra atsakingi už netinkamą viešųjų paslaugų (gydymo) jam suteikimą, reikiamų vaistų ir gydymo jam neskyrimą, netinkamai vykdė savo funkcijas viešojo administravimo srityje. Tokiu būdu, visi pareiškėjo pateikti reikalavimai yra administracinio teisinio pobūdžio, susiję su viešojo administravimo srityje padarytos žalos atlyginimu, todėl pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo  15 straipsnio 1 dalies 3 punktą išnagrinėtini Vilniaus apygardos administraciniame teisme. 

              Speciali teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalimi ir Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

nutaria :

Byla teisminga administraciniam teismui.

Bylą pagal pareiškėjo V. S. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos Sveikatos apsaugos ministerijos, Teisingumo ministerijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Marijampolės skyriaus, Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos ir Marijampolės pataisos namų, dėl žalos atlyginimo perduoti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Nutartis dėl bylos teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkas Česlovas Jokūbauskas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Gintaras Kryževičius

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkas Česlovas Jokūbauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Valentinas Mikelėnas

Lietuvos vyriausiojo

administracinio teismo

teisėjas

Algirdas Taminskas

Lietuvos vyriausiojo

administracinio teismo

teisėjas

Algirdas Taminskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Virgilijus Grabinskas