Administracinė byla Nr. I-148-484/2010

Procesinio sprendimo kategorija 11.6.1.5; 11.12

(S)

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2010 m. lapkričio  15 d.

   Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Arūno Kaminsko, Inos Kirkutienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Rositos Patackienės, sekretoriaujant Linai Ivinskienei, dalyvaujant pareiškėjos atstovams Jurijui Guselnikovui, advokatui Jonui Butkui, atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos atstovei Irenai Zaliauskienei, atsakovų: V. F. V., S. V. (buvusi P.), E. V. atstovui advokato padėjėjui G. S., tretiesiems suinteresuotiems asmenims: J. M., B. K. – Ž., L. B., trečiojo suinteresuoto asmens M. V. atstovui V. L., ekspertei Gražinai Lygnugarienei,  viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „JGK Statyba“ skundą atsakovams Vilniaus apskrities viršininko administracijai (teisių perėmėjai Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos), V. F. V., S. P., E. V. (tretieji suinteresuoti asmenys: Vilniaus miesto savivaldybės administracija, Vilniaus rajono savivaldybės administracija, Lietuvos Respublikos Vyriausybė, V. M., S. S., S. V., A. V., V. V., S. D., B. K. – Ž., M. R., J. M., L. B., M. V., A. Ž., L. I., T. F., UAB ,,Adema”, UAB ,,Viskas spausdintuvams”) dėl įsakymų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teismas, išnagrinėjęs bylą,

n u s t a t ė:

UAB „JKG Statyba“ padavė skundą, kuriame prašo panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymu Nr. 2.3-9766-41 patvirtinto (duomenys neskelbtini) seniūnijos Buivydiškių kadastro vietovės ir Vilniaus miesto (duomenys neskelbtini) seniūnijos Vilniaus miesto kadastro vietovės (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo dalis dėl suprojektuotų grąžintinų natūra žemės sklypų, pažymėtų numeriais – (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini); įpareigoti Vilniaus apskrities viršininko administraciją patvirtinti bendrovei 1500 gyventojų komplekso „Salotė“ individualių gyvenamųjų namų ir jų aptarnaujančių objektų statybai skirtą 33 ha ploto žemės sklypą, esantį Vilniaus m. (duomenys neskelbtini) seniūnijoje, pažymint jį Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymu Nr. 2.3-9766-41 patvirtintame (duomenys neskelbtini) seniūnijos Buivydiškių kadastro vietovės ir Vilniaus miesto (duomenys neskelbtini) seniūnijos Vilniaus miesto kadastro vietovės (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto papildyme (tomas 1 b. l. 5–7).

Pareiškėja padavė patikslintą skundą, kuriame prašo panaikinti  Vilniaus apskrities viršininko 2007-02-06 sprendimą Nr. 2.4-01-4774 ,,Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste S. D.”; panaikinti  Vilniaus apskrities viršininko 2007-02-06 sprendimą Nr. 2.4-01-4775 ,,Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste S. V.”; panaikinti  Vilniaus apskrities viršininko 2007-02-06 sprendimą Nr. 2.4-01-4776 ,,Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste M. V.”; panaikinti  Vilniaus apskrities viršininko 2007-02-06 sprendimą Nr. 2.4-01-4777 ,,Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste A. V.”; panaikinti  Vilniaus apskrities viršininko 2007-04-26 sprendimą Nr. 2.4-01-4953 ,,Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste A. V.”; panaikinti  Vilniaus apskrities viršininko 2006-12-29 sprendimą Nr. 2.4-01-4678 ,,Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste S. S.”; panaikinti  Vilniaus apskrities viršininko 2007-12-29 sprendimą Nr. 2.4-01-4679 ,,Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste V. V.”; panaikinti  Vilniaus apskrities viršininko 2007-01-31  sprendimą Nr. 2.4-01-4740 ,,Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste S. Ž.”; panaikinti  Vilniaus apskrities viršininko 2007-01-31 sprendimą Nr. 2.4-01-4741 ,,Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste T. F.”; panaikinti  Vilniaus apskrities viršininko 2007-06-13 sprendimą Nr. 2.4-01-5078 ,,Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste A. V.”; panaikinti  Vilniaus apskrities viršininko 2006-12-29 sprendimą Nr. 2.4-01-4680 ,,Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste V. V.”; panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2006-12-29 sprendimą Nr. 2.4-01-4681 ,,Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste R. V.; panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2006-12-29 sprendimą Nr. 2.4-01-4707 ,,Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste I. V.” (tomas 2 b. l. 63-66).

Nagrinėjama byla sujungta su byla Nr. I-2305-38/2008, kurioje pareiškėja reiškia reikalavimą atsakovams V. F. V., S. P., E. V. atlaisvinti 2,0600 ha ploto žemės sklypą (unik. Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį Vilniaus m. sav., (duomenys neskelbtini) k. (tomas 3 b. l. 3–7).

Pareiškėja skunduose nurodė, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė 1990-05-16 potvarkiu Nr. 142p paskyrė pareiškėjai (nuo 1991-08-19 – Vilniaus miesto statomų jaunimo gyvenamųjų kompleksų direkcijos teisių perėmėjai) 42,8 ha žemės sklypą, esantį Vilniaus rajono Buivydiškių apylinkėje (dabar Vilniaus m., (duomenys neskelbtini) seniūnija) ir nustatė tikslinę šio žemės sklypo naudojimo paskirtį – gyvenamųjų namų komplekso statyba. Minėtas potvarkis nėra panaikintas, pakeistas arba papildytas. Nustatytu laiku sumokėjo už žemės paskirties pakeitimą, 1990-05-25 aktu perduotas 42,8 ha žemės sklypas buvo atribotas natūroje gelžbetoniniais riboženkliais. Įstatymų nustatyta tvarka 1996 m. patvirtinti sklypo detalieji planai. Vilniaus apskrities viršininko 2003-10-30 įsakymu Nr. 5516-01 nuo 2003-11-15 buvo pradėtas rengti Vilniaus m. Buivydiškių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymas (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) kaimų teritorijose, šio įsakymo 3.2 punktu buvo pavesta Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriui pateikti projekto rengimui reikalingus dokumentus ir kontroliuoti projekto rengimą. Pareiškėja nurodė, kad jai suteiktas žemės sklypas patenka į Buivydiškių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo rengimo teritoriją. Ginčo teritorijos planai buvo patvirtinti Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1999-07-28 įsakymu Nr. 2263-41. Šiuo įsakymu patvirtintame Vilniaus rajono Buivydiškių kadastro vietovės valstybės išperkamos ir neprivatizuotinos žemės plane, pareiškėjai suteiktas 42,8 ha žemės sklypas paskirtas valstybės išperkamai žemei, išskyrus 9,8 ha žemės plotą (duomenys neskelbtini) kaime, t. y. 33 ha buvo priskirta valstybės išperkamai žemei.

Pareiškėja paaiškino, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo 2004-12-16 sprendime konstatuota, jog Vilniaus m. žemėtvarkos skyrius privalo pateikti projekto autoriui išperkamo ir neprivatizuotino pareiškėjui suteikto 33 ha ploto žemės sklypo planus ir kontroliuoti, kad rengiamame Buivydiškių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildyme bendrovei suteiktas žemės sklypas būtų pažymėtas kaip valstybės išperkamas ir neprivatizuotinas. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2005-04-01 sprendime įpareigojo Vilniaus m. žemėtvarkos skyrių užtikrinti, kad žemės reformos žemėtvarkos projekto rengėjas UAB Korporacija „Matininkai“, rengdama Vilniaus rajono Buivydiškių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektą suderintų su bendrove 1500 gyventojų komplekso „Salotė“ individualių gyvenamųjų namų ir jų aptarnaujančių objektų statybai skirto 33 ha ploto žemės sklypo, esančio Vilniaus m., (duomenys neskelbtini) seniūnijoje, ribas. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2005-09-08 nutartimi paliko Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimą nepakeistą. Įsiteisėjus šiam sprendimui, bendrovė kreipėsi į antstolį. Vilniaus apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Vilniaus m. žemėtvarkos skyriaus 2007-02-09 raštu Nr. S-18-178 antstolei nurodyta, kad į parengtą ir Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymu patvirtintą (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projektą bendrovės žemės sklypas neįtrauktas, nes valstybės išperkamoje ir neprivatizuojamoje žemėje žemės reformos žemėtvarkos projektai nerengiami. Tai reiškia, kad institucija neįvykdė Vilniaus apygardos administracinio teismo 2005-04-01 sprendimo, o patvirtinus (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projektą be bendrovei skirto 33 ha ploto žemės sklypo ribų derinimo su bendrove tyčia atsisakė vykdyti privalomą teismo sprendimą.

Pareiškėja nurodė, kad Vilniaus m. žemėtvarkos skyriaus neveikimo pasekmėje buvo priimtas skundžiamas įsakymas, kurio pagrindu 64 922 m2 valstybės išperkamos ir privatizuojamos žemės plotas buvo paskirtas privatiems asmenims, atkuriant į jį nuosavybės teises. Vilniaus apskrities viršininko administracijos 2006-10-11 įsakymu Nr. 2.3-9766-41 patvirtintame Buivydiškių kadastrinės vietovės (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekte nėra pažymėti nei 33 ha bendrovės valdomi plotai, nei kitos paskirties žemės plotai. Tretiesiems suinteresuotiems asmenims  ginčo žemės sklypai buvo suteikti neteisėtai ir todėl Vilniaus apskrities viršininko sprendimai, kuriais atkurta nuosavybė tretiesiems asmenims į ginčo sklypus, neteisėti ir naikintini.

Atsakovė Vilniaus apskrities viršininko administracija su pareiškėjos reikalavimais nesutinka ir atsiliepimuose nurodo, kad ginčo sklypai nėra valstybės išperkama žemė, todėl grąžinti natūra.

Atsakovė nurodė, kad Vilniaus apskrities viršininkas 2005-05-26 įsakymu Nr. 2.3-4358-01 patvirtino Buivydiškių (Vilniaus miesto) kadastro vietovės valstybės išperkamos ir neprivatizuojamos žemės planą, priskirdamas Lietuvos Respublikos Ministrų Tarybos 1990-05-16 potvarkiu Nr.142p  pareiškėjai skirto 42,8 ha žemės sklypo dalį -33 ha žemės (išskyrus 9,8 ha) – valstybės išperkamai žemei. Valstybės išperkamojoje ir neprivatizuojamojoje žemėje  žemės reformos žemėtvarkos projektai nerengiami. Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymu Nr. 2.3-9766-41 patvirtinto (duomenys neskelbtini) seniūnijos Buivydiškių kadastro vietovės (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymu buvo suformuoti grąžintini  natūra žemės sklypai. Į Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymu Nr. 2.3-9766-41 patvirtintą (duomenys neskelbtini) seniūnijos Buivydiškių kadastro vietovės (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymą  pareiškėjai skirto 42,8 ha žemės sklypo dalis - 33 ha ploto žemės sklypas – nebuvo neįtrauktas. Minėtu įsakymu patvirtintame projekto papildyme suformuoti grąžintini natūra žemės sklypai pažymėti numeriais (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) yra teritorijoje Vilniaus miesto savivaldybei priskirtoje 1996-04-24  Lietuvos Respublikos Vilniaus miesto, Vilniaus ir Trakų rajono savivaldybių teritorijų administracinių ribų  pakeitimo įstatymu  Nr. I-1304. Ginčo sklypai nėra valstybės išperkama žemė, todėl grąžinti natūra. Rengiant ginčijamus Vilniaus apskrities viršininko sprendimus buvo vadovaujamasi  Piliečių nuosavybės  teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 5 straipsnio 6 dalimi. UAB korporacijos „Matininkai“ grupės vadovo parengta 2008-02-14 Situacijos schema M 1:5000 patvirtina, kad ginčo sklypai nepatenka į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1990-05-16 potvarkiu Nr. 142p pareiškėjai skirtą žemės sklypą, atribotą brėžiniu M 1:10000, pridėtu prie 1990-05-25 Vilniaus rajono Buivydiškių tarybinio ūkio žemės perdavimo Vilniaus miesto statomų jaunimo gyvenamųjų namų kompleksų direkcijai akto. Todėl, atsakovės nuomone, ginčijami Vilniaus apskrities viršininko sprendimai  pareiškėjos teisių nepažeidžia.

Atsakovė nurodė, kad pareiškėjos reikalavimas patvirtinti 1 500 gyventojų komplekso ,,Salotė” individualių gyvenamųjų namų ir jų aptarnaujančių objektų statybai skirto 33 ha ploto žemės sklypą, esantį Vilniaus m, (duomenys neskelbtini) seniūnijoje, pažymint jį Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymu Nr. 2.3-9766-41 patvirtintame Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos Buivydiškių kadastro vietovės ir Vilniaus miesto kadastro vietovės (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto papildyme, yra nepagrįstas. Atsakovės tvirtinimu, tokio reikalavimo vykdymas pagal LR Vyriausybės 1999-03-09 nutarimo Nr. 260 nuostatas priskirtas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos kompetencijai. Be to, atsakovės tvirtinimu, nurodytoje teritorijoje detaliaisiais planais yra suformuoti žemės sklypai, išnuomoti pareiškėjai, parduoti tretiesiems suinteresuotiems asmenims, įsigijusiems pastatus iš pareiškėjos. Minėti sklypai  suplanuoti Vilniaus rajono  savivaldybės 1996-11-18 sprendimu Nr. 511 ir Vilniaus miesto savivaldybės 2000-03-09 sprendimu Nr. 513V patvirtintais detaliaisiais planais. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1990-05-16 potvarkiu Nr.142p pareiškėjai paskirtas žemės sklypas yra (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) kaimų teritorijose, o  minėtas žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymas buvo rengiamas tik  (duomenys neskelbtini) kaime ( tomas 1, b. l. 127–131,  tomas 2, b. l. 102–108; tomas 3, b. l. 137-138).

Atsakovai S. P., E. V., V.F. V. su pareiškėjos skundais nesutiko ir atsiliepime nurodė, kad 2004-10-29, mirus A. V., jo žmona V. F. V., sūnus E. V. ir dukra S. V. (dabar – P.) priėmė palikimą pagal įstatymą Vilniaus m. 1-ajame notarų biure. Atsakovams buvo išduoti palikimo priėmimą patvirtinantys dokumentai. Nurodo, kad Vilniaus apskrities viršininko 2007-04-26 sprendimas Nr. 2.4.-01-4953  priimtas teisėtai, pateiktų dokumentų, įrodančių I. V. nuosavybės teises į išlikusį nekilnojamą turtą bei paveldėtojų teises į paveldėtą turtą, pagrindu, išnagrinėjus nuosavybės teisių atkūrimo bylą.

Atsakovai mano, kad Vilniaus apskrities viršininko administracijos sprendimas neprieštarauja pareiškėjos nurodytiems teismų sprendimams. Atsakovų teigimu, pareiškėja nenurodo pagrindų, kuriais remiantis galima būtų teigti, kad minėtas sprendimas yra neteisėtas. Pažymėjo, kad įpareigojimas atlaisvinti ginčo sklypą neturi prasmės, nes šiuo metu jame niekas negyvena ir juo nesinaudoja, jame nėra jokių atsakovų daiktų,  todėl šis reikalavimas nepagrįstas. Atsakovai taip pat mano, kad pareiškėja praleido skundo padavimo terminą ( tomas 3, b. l. 177–179).

Trečiasis suinteresuotas asmuo Vilniaus miesto savivaldybės administracija pareiškėjos skundus prašė  spręsti teismo nuožiūra ( tomas 4, b. l. 143–145).

Tretieji suinteresuoti asmenys UAB „Adema“ ir UAB „Viskas spausdintuvams“ taip pat nesutiko su pareiškėjos skundais ir nurodė, kad 1996-04-24  Lietuvos Respublikos Vilniaus miesto, Vilniaus ir Trakų rajono savivaldybių teritorijų administracinių ribų  pakeitimo įstatymo 1 straipsnio 2 punktu Vilniaus miesto savivaldybei  priskirta  Vilniaus miesto jaunimo gyvenamųjų namų kvartalo naudojama žemė – 42,8  ha. Remiantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1990-05-16 potvarkio Nr. 142p priedo Nr. 5 Vilniaus miesto jaunimo gyvenamųjų kompleksų direkcijai buvo skirtas būtent šis  plotas - 42,8 ha. Taigi, trečiųjų suinteresuotų asmenų nuomone, ginčo žemė buvo priskirta Vilniaus miesto savivaldybei ir nuo šio momento  Vilniaus rajono savivaldybė neteko  įgaliojimų tvirtinti  Vilniaus miesto teritorijos planavimo dokumentų, tame  tarpe ir detaliųjų planų. Todėl daro išvadą, kad Vilniaus rajono savivaldybės 1996-11-18 sprendimas Nr. 511, kuriuo patvirtintas UAB „JGK Statyba“ Jaunimo gyvenamojo komplekso detalusis planas, yra priimtas viršijant  įgaliojimus (tomas 4, b. l. 3-4).

Teismo posėdyje pareiškėjos atstovai  UAB „JGK Statyba“ skundus prašė tenkinti skunduose nurodytais motyvais.

Nacionalinės žemės tarnybos atstovė  teismo posėdyje skundus prašė atmesti Vilniaus apskrities viršininko administracijos atsiliepimuose nurodytais motyvais.

V.F. V., S. V., E. V. atstovas teismo posėdyje pareiškėjos skundus prašė atmesti atsiliepime nurodytais motyvais.

Tretieji suinteresuoti asmenys ir jų atstovai teismo posėdyje pareiškėjos skundus taip pat prašė atmesti.

Skundai atmestini.

Nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė 1990-05-16 potvarkiu Nr. 142p suteikė Vilniaus miesto statomų jaunimo gyvenamųjų kompleksų direkcijai (gyvenamųjų namų kompleksui statyti) Buivydiškių tarybinio ūkio-technikumo 42,8 ha žemės sklypą (tomas 3 b. l. 19, 20, 21,22; tomas 4 b. l. 148-172).

Vilniaus miesto valdyba 1996-08-29 sprendimu Nr. 139 įtraukė 1500 gyventojų jaunimo gyvenamąjį kompleksą (duomenys neskelbtini) į miesto planavimo dokumentų registrą (tomas 3 b.l. 26-27; tomas 4 b. l. 180, 181, 182; tomas 5 b. l. 165,166).

Vilniaus rajono savivaldybės taryba 1996-11-18 sprendimu Nr.511 patvirtino Jaunimo gyvenamojo komplekso, esančio (duomenys neskelbtini) kaime (duomenys neskelbtini) seniūnijoje , Vilniaus rajone pakoreguotą detalųjį planą (tomas 3, b. l. 25; tomas 4, b. l. 183, 184; tomas 5, b. l. 2-7; tomas 6, b. l. 22-24).

Vilniaus miesto valdyba 2000-03-09 sprendimu Nr.513 V patvirtino „JGK Salotė“ ketvirto kvartalo antros dalies nedidelių veiklos mastų detalųjį planą (tomas 4 b. l. 185, 186; tomas 7 b. l. 28-30).

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius 2006-05-19 sprendimu Nr. 30-956 patvirtino sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini) kaime, Vilniuje, detalųjį planą ir jo sprendinius (tomas 4, b. l. 187, 188; tomas 5, b. l. 180-187; tomas 6, b. l. 1-19).

Byloje taip pat nustatyta, kad Vilniaus apskrities viršininkas 2006-10-11 įsakymu  „Dėl Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos Buivydiškių kadastro vietovės ir Vilniaus miesto (duomenys neskelbtini) seniūnijos Vilniaus miesto kadastro  vietovės (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo“ Nr. 2.3-9766-41 patvirtino UAB korporacija „Matininkai“ parengtą Vilniaus rajono Buivydiškių ir Vilniaus miesto kadastro  vietovėse (duomenys neskelbtini) kaimo 73 ha teritorijoje  žemės reformos žemėtvarkos  projekto papildymą ir jame suformuotų  žemės (miško) sklypų ribas ir plotus, nustatė specialiąsias  žemės ir miško  naudojimo sąlygas ir servitutus, asmenų, kuriems parengtas Vilniaus rajono Buivydiškių ir Vilniaus miesto kadastro vietovėse (duomenys neskelbtini) kaimo 73 ha teritorijoje žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymas, sąrašą (1 priedas), taip pat pavedė Vilniaus rajono ir Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriams  įregistruoti projektą Teritorijų planavimo dokumentų registre, pavedė Buivydiškių kadastro vietovės projektui rengti konkursą laimėjusiam rangovui ir UAB korporacija „Matininkai“ atlikti projekte  suformuotų žemės (miško) sklypų paženklinimą vietoje bei parengti dokumentus žemės nuosavybės ar naudojimo teisėms įforminti (tomas 1, b. l. 69-70, 121-126, 181-182; tomas 5, b. l.86-87, 92-136; tomas 7, b. l. 108-111).

Kaip matyti iš ginčijamo įsakymo tekstinės ir grafinės dalių, pareiškėjos ginčijamo įsakymo dalimi, ginčo sklypai suformuoti grąžinimui natūra šiems pretendentams: 2,06 ha žemės sklypas pažymėtas numeriu (duomenys neskelbtini) suformuotas pretendentui A. V.; 0,42 žemės sklypas pažymėtas numeriu (duomenys neskelbtini) – pretendentėms S. Ž. ir T. F.; 0,32 ha žemės sklypas pažymėtas numeriu (duomenys neskelbtini) - pretendentei S. S.; 0,67 ha žemės sklypas pažymėtas numeriu (duomenys neskelbtini) – pretendentams S. V., J. V., A. V., S. D., M. V.; 0,18 ha žemės sklypas pažymėtas numeriu (duomenys neskelbtini) - pretendentui V. V.; 1,02 ha žemės sklypas pažymėtas numeriu (duomenys neskelbtini) – pretendentams I. V., V. V., R. V. (tomas 1 b. l. 71-72, b. l. 124-125, 126, 183-18;  tomas 3 b. l. 76).

Vilniaus apskrities viršininko 2007-04-26 sprendimu Nr. 2.4-01-4953 mirusiojo A. V. vardu atkurtos nuosavybės teisės į žemę, grąžinant natūra du 2,06 ha  ir 0,12 ha  žemės sklypus, žemėtvarkos projekte pažymėtus numeriais (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), esančius (duomenys neskelbtini) kaime (tomas 2, b. l. 15; tomas 3, b. l. 57, 80, 81).

  Vilniaus apskrities viršininko 2007-01-31  sprendimais  Nr. 2.4-01-4740 ir Nr. 2.4-01-4741  S. Ž. ir T. F. atkurtos nuosavybės teisės į žemę, grąžinant natūra  pretendentėms bendrosios nuosavybės teise 0,42 ha žemės sklypą, žemėtvarkos projekte pažymėtą numeriu (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini) kaime (tomas 2, b. l. 18, 19).

Vilniaus apskrities viršininko 2006-12-29 sprendimu Nr. 2.4-01-4678 S. S. atkurtos nuosavybės teisė, grąžinant natūra 0,32 ha žemės sklypą, žemėtvarkos projekte pažymėtą numeriu (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini) kaime (tomas 2, b. l. 16).

Vilniaus apskrities viršininko 2007-02-06 sprendimais Nr. 2.4-01-4774, Nr. 2.4-01-4775, Nr. 2.4-01-4776, Nr. 2.4-01-4777 S. D., S. V., M. V., A. V., o Vilniaus apskrities viršininko 2007-06-13 sprendimu  Nr. 2.4-01-5078 ir A. V. atkurtos nuosavybės teisės į žemę, grąžinant natūra nurodytiems pretendentams bendrosios nuosavybės teise 0,67 ha žemės sklypą,  žemėtvarkos projekte pažymėtą numeriu (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini) kaime (tomas 1, b. l. 167-171).

Vilniaus apskrities viršininko 2006-12-29 sprendimu Nr. 2.4-01-4679 V. V. atkurtos nuosavybės teisės į žemę, grąžinant natūra 0,18 ha žemės sklypą, žemėtvarkos projekte pažymėtą numeriu (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini) kaime (tomas 2, b. l. 17).

Vilniaus apskrities viršininko 2006-12-29 sprendimais Nr. 2.4-01-4680, Nr. 2.4-01-4681, Nr. 2.4-01-4707 V. V., R. V., mirusiojo I. V. vardu atkurtos nuosavybės teisės į žemę, grąžinant  nurodytiems pretendentams natūrą bendrosios  nuosavybės teise 1,02 ha žemės sklypą, žemėtvarkos projekte pažymėtą numeriu (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini) kaime ( tomas 1, b.l. 172-174).

Byloje neginčijama ir yra pripažįstama aplinkybė, kad ginčijamo Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymo „Dėl  Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos Buivydiškių kadastro vietovės ir Vilniaus miesto (duomenys neskelbtini) seniūnijos Vilniaus miesto kadastro vietovės (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo“ Nr. 2.3-9766-41 dalimi patvirtinti žemėtvarkos projekto papildyme suprojektuoti ir suformuoti žemės sklypai, projekto papildyme pažymėti numeriais 1783-(duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), į kuriuos pareiškėjos ginčijamais Vilniaus apskrities viršininko sprendimais atsakovams ir tretiesiems suinteresuotiems asmenims  atkurtos nuosavybės teisės yra teritorijoje,  priskirtoje Vilniaus miesto savivaldybei, vadovaujantis 1996-04-04 Lietuvos Respublikos Vilniaus miesto, Vilniaus ir Trakų rajono savivaldybių teritorijų administracinių ribų pakeitimo įstatymu Nr. I-1304.

Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo  5 straipsnio 6 dalis  numato, kad nuosavybės teisės į Vilniaus, Kauno, Klaipėdos, Šiaulių, Panevėžio, Alytaus, Marijampolės, Druskininkų, Palangos ir Birštono miestų savivaldybių teritorijose esančią žemę, šių miestų savivaldybių teritorijoms priskirtą po 1995 m. birželio 1 d., atkuriamos šio įstatymo 4 straipsnio  nustatyta tvarka ją grąžinant natūra, o jei ši žemė  pagal šio įstatymo 12 straipsnį priskirta valstybės išperkamai žemei, už ją valstybė atlygina pagal šio  įstatymo 16 straipsnį.

Pareiškėja nekvestionuoja atsakovų ir kitų trečiųjų asmenų teisės į nuosavybės teisių atkūrimą ir neginčija, kad pretendentams ginčijamais sprendimais atkurtos nuosavybės teisės, grąžinant ginčo sklypus natūra. Tačiau pareiškėja mano, kad ginčo žemės sklypai yra valstybės išperkama žemė ir todėl šie žemės sklypai, negalėjo būti privatizuojami, t. y. grąžinti pretendentams  natūra.

Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12 straipsnyje numatytas baigtinis sąrašas aplinkybių, kurioms esant žemė yra išperkama valstybės, atlyginant už ją pagal šio įstatymo 16 straipsnį. Pareiškėja  skunduose nurodė, kad žemė, kurioje yra ginčo žemės sklypai turi būti priskiriama valstybės išperkamai vadovaujantis Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 2 punktu. Pareiškėja savo teisių pažeidimą grindžia Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1990-05-16 potvarkiu Nr. 142p  pagal kurį  Vilniaus miesto statomų jaunimo gyvenamųjų namų kompleksų direkcijai (gyvenamųjų namų kompleksui statyti) suteiktas Buivydiškių tarybinio ūkio-technikumo 42,8 ha žemės sklypas (tomas 1, b.l. 36).

Byloje esantis 1990-05-25 aktas patvirtina, kad Buivydiškių tarybinis ūkis –technikumas perdavė Vilniaus miesto statomų jaunimo gyvenamųjų namų direkcijai 42,8 ha žemės sklypą (tomas 1, b. l. 39, tomas 3 b. l. 23). Akte nurodyta, kad prie jo yra atribojimo brėžinys (tomas 1 b.l. 39; tomas 3 b. l. 24). Uždarosios akcinės bendrovės „JGK Statyba“ įstatų 1.2 punktas patvirtina, kad visas Vilniaus miesto statomų jaunimo gyvenamųjų namų direkcijos  teises ir pareigas 1991-08-19 perėmė uždaroji akcinė bendrovė „JGK statyba“ (tomas 1, b.l. 19).

L. B. individualios įmonės „Arlitanus“ sudarytame plane pažymėtos  ginčytinų žemės sklypų vietos (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos plane, žemės sklypų nuosavybės teise priklausančių UAB „Adema“ ir UAB „Viskas spausdintuvams“, o taip pat Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1990-05-16 potvarkiu Nr.142 p  42,8 ha  žemės sklypo, suteikto Vilniaus miesto statomų jaunimo gyvenamųjų namų direkcijai, ribos (tomas 2, b. l. 71).

UAB korporacijos „Matininkai“ grupės vadovo 2008-02-14 parengta Situacijos schema M 1:5000 patvirtina, kad ginčo sklypai nepatenka į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1990-05-16 potvarkiu Nr.142 p Vilniaus miesto statomų jaunimo gyvenamųjų namų kompleksų direkcijai skirtą 42,8 ha žemės sklypą, pažymėtą brėžinio M 1:10000, pridėto prie  Vilniaus rajono Buivydiškių tarybinio ūkio žemės perdavimo Vilniaus miesto statomų jaunimo gyvenamųjų namų kompleksų direkcijai 1990-05-25 akto (tomas 2, b.l. 109; tomas 3, b. l. 142). Šioje schemoje nurodytos sklypo ribos, įbraižytos pagal Vilniaus rajono Buivydiškių tarybinio ūkio žemės perdavimo Vilniaus miesto statomų jaunimo gyvenamųjų namų kompleksų direkcijai  jaunimo gyvenamajam kompleksui statyti suteikto sklypo, kurio plotas 42,8 ha,  atribojimo brėžinį; teritorija, kurios plotas 27,87 ha , priskirtina  valstybės  išperkamai; sklypai, patenkantys į teritoriją Lietuvos Respublikos 1996-04-24 įstatymu Nr. I-1304 priskirtą Vilniaus miestu ir kurie suformuoti grąžinimui natūra rengiant (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymą, patvirtintą Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymu Nr. 2.3-9766-41. Šios schemos duomenys patvirtina, kad  ginčo sklypai nepatenka į Vilniaus miesto statomų jaunimo gyvenamųjų namų kompleksų direkcijai  Jaunimo gyvenamajam kompleksui statyti suteikto 42,8 ha sklypo plotą, ir nurodyti sklypai nėra valstybės išperkama žemė.

Atliekant Teismo teritorijų planavimo ekspertizę buvo išnagrinėti ir palyginti  teritorijų planavimo dokumentai, t.y. prie Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymo Nr. 2.3-9766-41 „Dėl Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos Buivydiškių kadastro vietovės ir Vilniaus miesto (duomenys neskelbtini) seniūnijos Vilniaus miesto kadastro vietovės (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo“ pridedamas (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos projekto papildymo planas (tomas 1, b. l. 126, tomas 8, b. l. 47) ir Vilniaus miesto statomų jaunimo gyvenamųjų kompleksų direkcijai jaunimo gyvenamajam kompleksui statyti suteikto  sklypo (Buivydiškių tarybinio ūkio –technikumo riboje) Atribojimo brėžinys ( tomas 1, b. l. 38). Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymu Nr. 2.3-9766-41 patvirtintame projekto papildyme  pažymėjusi  Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1990-05-16 potvarkiu   Nr. 142 p patvirtintą 42,8 ha ploto teritoriją, ekspertė padarė išvadą, kad į (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto  papildymą patenka  Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1990-05-16 potvarkiu Nr.142 p suteikto 42,8 žemės sklypo dalis, Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymo Nr. 2.3-9766-41 grafinėje  dalyje pažymėta taškais ir skaičiais 1, 2, 18, 3, 9, 4, 5, 6, 7, 8, 1, kurios plotas yra apie 11,3 ha ( tomas 8, b. l. 13, 21, 47, 48A). Tačiau į šią teritoriją Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymo „Dėl  Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos Buivydiškių kadastro vietovės ir Vilniaus miesto (duomenys neskelbtini) seniūnijos Vilniaus miesto kadastro  vietovės (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo“ Nr. 2.3-9766-41 dalimi patvirtinti žemėtvarkos projekto papildyme suprojektuoti ir suformuoti žemės sklypai, projekto papildyme pažymėti numeriais (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) nepatenka.  

Vilniaus miesto valdybos 1996-08-29 sprendimu Nr. 139 įtrauktos į miesto planavimo dokumentų registrą, kaip teritorijos, skirtos 1500 gyventojų jaunimo gyvenamajam kompleksui (duomenys neskelbtini) ir Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 1996-11-18 sprendimu Nr.511 patvirtinto Jaunimo gyvenamojo komplekso, esančio (duomenys neskelbtini) kaime (duomenys neskelbtini) seniūnijoje, Vilniaus rajone, pakoreguoto detaliojo plano teritorijos dalis patenka į Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymu Nr. 2.3-9766-41 patvirtintą (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymą, kurios plotas yra apie 18,85 ha. Ši teritorija Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymo Nr. 2.3-9766-41 grafinėje dalyje pažymėta taškais ir skaičiais 9,10,11,16,12, 22, 23, 24, 25, 15, 5, 6, 7, 8, 1, 2, 18, 3, 9 (tomas 4 b. l. 180, 181, 18; tomas 8 b. l. 13-14, 21, 47, 49). Į šią teritoriją patenka žemės sklypai projekto papildyme pažymėti numeriais (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini). Teritorija, kurioje yra ginčo žemės sklypai, Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymo Nr. 2.3-9766-41 grafinėje dalyje pažymėta taškais ir skaičiais 9, 10, 11, 16, 12, 22, 23, 24, 25, 15, 4, 9 (tomas 8  b. l. 49). Tačiau „1500 gyventojų jaunimo gyv. Kompleksas (duomenys neskelbtini)“ situacijos plano kopijoje, teritorija, skirta 1500 gyventojų jaunimo gyvenamajam kompleksui (duomenys neskelbtini), nesutampa su sklypo, suteikto Vilniaus miesto statomų jaunimo gyvenamųjų kompleksų direkcijai Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1990-05-16 potvarkiu Nr. 142 p ribomis ir kerta sklypo ribas taškuose 9, 4 ir 5. Vilniaus miesto valdybos 1996-08-29 sprendimu Nr. 139 „Dėl detalaus planavimo projektų, įtrauktų į duomenų registrą, tvirtinimo“ patvirtintas teritorijos detaliajame plane suplanuotas 1500 gyventojų JGK dalyje, pažymėtoje taškais 9, 10,11,16,17,4,9, kurios plotas apie 7,55 ha yra už Lietuvos Respublikos Vyriausybės  1990-05-16 potvarkiu Nr. 142 p skirto sklypo ribų (tomas 8, b. l. 14, 47). 

Vilniaus miesto valdybos 2000-03-09 sprendimu Nr.513 V patvirtinto „JGK Salotė“ ketvirto kvartalo antros dalies nedidelių veiklos mastų detaliojo plano teritorijos dalis patenka į Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymo „Dėl  Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos Buivydiškių kadastro vietovės ir Vilniaus miesto (duomenys neskelbtini) seniūnijos Vilniaus miesto kadastro  vietovės (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo“        Nr. 2.3-9766-41 patvirtintą žemėtvarkos projekto papildymo teritoriją (apie 0,56 ha žemės sklypas). Tačiau kaip matyti iš ekspertizės akto, ši teritorija pažymėta skaičiais 21, 2, 18, 19, 20 ir 21  (tomas 4, b. l. 185, 186; tomas 8, b. l. 50 A) patenka ir į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1990-05-16 potvarkiu Nr.142 p  42,8 ha  žemės sklypo, suteikto Vilniaus miesto statomų jaunimo gyvenamųjų namų direkcijai, teritoriją. Kaip matyti iš byloje esančių teritorijos planavimo dokumentų, šioje teritorijos dalyje pareiškėjos ginčijamu sprendimu suformuotų ir patvirtintų žemės sklypų nėra. Pareiškėjai pagal 2000-10-26 Valstybinės ne žemės ūkio paskirties žemės nuomos sutartį Nr. (duomenys neskelbtini), sudarytą su Vilniaus apskrities viršininko administracija, išnuomoto 63033 kv. m. ploto žemės sklypo ribos atitinka Vilniaus miesto valdybos 2000-03-09 sprendimu Nr. 513V patvirtinto „JDK Salotė“ ketvirto kvartalo antros dalies nedidelių veiklos mastų detaliojo plano ribas ( tomas 6, b. l. 124, b. l. 162-163, b. l. 164-165; b . l. 166 -179; b. l. tomas 7, b. l. 25-27; tomas 8, b. l. 1, 21-22 ) ir kaip jau buvo nurodyta šio žemės sklypo dalis apie 0,56 ha, Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymo Nr. 2.3-9766-41 grafinėje dalyje pažymėta taškais ir skaičiais 21, 2, 18, 19, 20 ir 21  (tomas 8, 50A ) patenka į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1990-05-16 potvarkiu Nr.142 p   42,8 ha žemės sklypo, suteikto Vilniaus miesto statomų jaunimo gyvenamųjų namų direkcijai, teritoriją.

Teismo teritorijų planavimo ekspertizės akto išvadose nurodyta, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2006-05-19 sprendimu Nr. 30-956 patvirtinto sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini) kaime, Vilniuje, detaliojo plano ir jo sprendinių teritorija, yra Vilniaus miesto valdybos 2000-03-09 sprendimu Nr. 513V patvirtinto „JDK Salotė“ ketvirto kvartalo antros dalies nedidelių veiklos mastų detaliojo plano teritorijoje ir  2000-10-26 Valstybinės ne žemės ūkio paskirties žemės nuomos sutartimi Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškėjai išnuomotoje teritorijoje (tomas 8, b. l. 18, 50; tomas 4, b. l. 187, 188). Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2006-05-19 sprendimu Nr. 30-956 patvirtinto sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini) kaime, Vilniuje, detaliojo plano ir jo sprendinių teritorija nepatenka į (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymą (tomas 8 b. l. 18, 50; tomas 4 b. l. 187, 188).

Teismo posėdyje ekspertė Teismo teritorijų planavimo ekspertizės išvadas patvirtino.

Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, kad žemė iš šio įstatymo 2 straipsnyje nurodytų piliečių išperkama valstybės ir už ją atlyginama pagal šio įstatymo 16 straipsnį, jeigu ji yra kaimo vietovėje ir po 1995 m. birželio 1 d. miestams priskirtoje teritorijoje pagal įstatymus yra užimta: namų valdų (sodybų) sklypų; valstybinių įstaigų ir organizacijų bei visuomeninės paskirties pastatams ir įrenginiams (statomiems arba pastatytiems) eksploatuoti reikalingų sklypų, išskyrus poilsiaviečių pastatų ir statinių užimtus žemės sklypus; kitų visuomenės poreikiams naudojamų teritorijų (gatvių, aikščių, skverų, kapinių, vandenviečių, paplūdimių ir kt.); yra suteikta individualių gyvenamųjų namų statybai. Šių žemės sklypų (teritorijų) plotai ir ribos nustatomi žemėtvarkos projektuose.

Teismas įvertinęs byloje esančius teritorijos planavimo dokumentus ir Teismo teritorijų planavimo ekspertizės išvadas daro besąlygišką išvadą, kad ginčijamo  Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymo „Dėl  Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) seniūnijos Buivydiškių kadastro vietovės ir Vilniaus miesto (duomenys neskelbtini) seniūnijos Vilniaus miesto kadastro  vietovės (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo“ Nr. 2.3-9766-41  dalimi patvirtinti žemėtvarkos projekto papildyme suprojektuoti ir suformuoti žemės sklypai, projekto papildyme pažymėti numeriais (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) į kuriuos pareiškėjos ginčijamais Vilniaus apskrities viršininko sprendimais  atsakovams ir tretiesiems suinteresuotiems asmenims  atkurtos nuosavybės teisės, nepatenka į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1990-05-16 potvarkiu Nr.142 p  42,8 ha  žemės sklypo, suteikto Vilniaus miesto statomų jaunimo gyvenamųjų namų direkcijai, teritoriją. Teritorijoje, kurioje yra nagrinėjami ginčo žemės sklypai, pareiškėjai priklausančių namų valdų (sodybų) sklypų, pastatų, įrenginių nėra. Duomenų, kad ginčo žemės sklypų teritorija  yra suteikta pareiškėjai  individualių gyvenamųjų namų statybai, taip pat nėra. Pareiškėja teismui nepateikė jokių įrodymų patvirtinančių, ginčo žemės sklypų jai suteikimo ir valdymo pagrindo teisėtumą. Todėl pareiškėjos nurodyta ginčo žemės teritorija negali būti laikoma valstybės išperkama  Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 2 punkto prasme pagal pareiškėjos skunduose nurodytus argumentus.

Žemės reformos įstatymo 13 straipsnyje  nurodyti atvejai, kai žemė negali būti privatizuojama. Pagal Žemės reformos įstatymo 13 straipsnio 2 punktą žemė neprivatizuojama, jeigu ji užimta bendroms gyventojų ar kitoms visuomenės reikmėms naudojamų teritorijų (gatvių, aikščių, skverų, kapinių, vandenviečių ir kt.). Šių žemės sklypų (teritorijų) plotai ir ribos nustatomi teritorijų planavimo dokumentuose.

Vilniaus miesto savivaldybės administracija  pareiškė, kad ji jokio intereso šioje byloje neturi. Taigi, darytina išvada, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracija sutinka su galiojančiu  žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymu. Pareiškėja  ginti viešąjį interesą nagrinėjamu atveju neturi teisės ( Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsnis). Todėl pareiškėjos skunduose nurodyti kiti argumentai nėra reikšmingi ir teismo nevertinami.

Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, pareiškėjos skundų reikalavimai panaikinti: Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymu Nr. 2.3-9766-41 patvirtinto (duomenys neskelbtini) seniūnijos Buivydiškių kadastro vietovės ir Vilniaus miesto (duomenys neskelbtini) seniūnijos Vilniaus miesto kadastro vietovės (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo dalis dėl suprojektuotų grąžintinų natūra žemės sklypų, pažymėtų numeriais – (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir Vilniaus apskrities viršininko 2007-02-06 sprendimą Nr. 2.4-01-4774, Vilniaus apskrities viršininko 2007-02-06 sprendimą Nr. 2.4-01-4775, Vilniaus apskrities viršininko 2007-02-06 sprendimą Nr. 2.4-01-4776, Vilniaus apskrities viršininko 2007-02-06 sprendimą Nr. 2.4-01-4777, Vilniaus apskrities viršininko 2007-04-26 sprendimą Nr. 2.4-01-4953, Vilniaus apskrities viršininko 2006-12-29 sprendimą Nr. 2.4-01-4678, Vilniaus apskrities viršininko 2007-12-29 sprendimą Nr. 2.4-01-4679, Vilniaus apskrities viršininko 2007-01-31 sprendimą Nr. 2.4-01-4740, Vilniaus apskrities viršininko 2007-01-31 sprendimą Nr. 2.4-01-4741, Vilniaus apskrities viršininko 2007-06-13 sprendimą Nr. 2.4-01-5078, Vilniaus apskrities viršininko 2006-12-29 sprendimą Nr. 2.4-01-4680, Vilniaus apskrities viršininko 2006-12-29 sprendimą Nr. 2.4-01-4681, Vilniaus apskrities viršininko 2006-12-29 sprendimą Nr. 2.4-01-4707 atmestini kaip nepagrįsti (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).

UAB „JGK Statyba“ reikalavimas atsakovams V. F. V., S. V., E. V. atlaisvinti 2,060 ha ploto žemės sklypą (unik. Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį Vilniaus miesto savivaldybėje, (duomenys neskelbtini) kaime, taip pat yra nepagrįstas.  Bylos duomenimis nustatyta, kad V. F. V., S. V., E. V. valdomas 2,06 ha žemės sklypas žemėtvarkos projekto papildyme  pažymėtas numeriu (duomenys neskelbtini). O kaip jau buvo nurodyta šis žemės sklypas nepatenka į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1990-05-16 potvarkiu Nr.142 p  42,8 ha  žemės sklypo, suteikto Vilniaus miesto statomų jaunimo gyvenamųjų namų direkcijai, teritoriją ir pareiškėja teismui nepateikė ginčo žemės sklypo valdymo teisėtumą patvirtinančių dokumentų. Taip pat pareiškėja neįrodė, kad šiame žemės sklype yra pareiškėjai priklausantys pastatai ar kiti įrenginiai. Todėl šis pareiškėjos skundų reikalavimas taip pat atmestinas kaip nepagrįstas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).

Pagal Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 19 straipsnį sprendimai dėl nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo gali būti apskųsti teismui per 30 dienų nuo šių sprendimų įteikimo piliečiams dienos. Minėta termino skundui paduoti pradžia  taikoma tik asmenų, kuriems sprendimais atkurtos nuosavybės teisės, atžvilgiu. Tokius sprendimus turi teisę apskųsti ir kiti asmenys, kurių interesus sprendimai liečia, tačiau tokiems asmenims kreipimosi į teismą terminas prasideda ne nuo sprendimo jiems įteikimo, o nuo akto paskelbimo. Skundžiamas individualaus pobūdžio aktas laikomas asmeniui paskelbtu tuomet, kai jis sužinojo  kas ir kada priėmė tokį  administracinį aktą, koks jo turinys.

Pareiškėja į teismą su skundu prašydama panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2007-02-06 sprendimą Nr. 2.4-01-4774, Vilniaus apskrities viršininko 2007-02-06 sprendimą Nr. 2.4-01-4775, Vilniaus apskrities viršininko 2007-02-06 sprendimą Nr. 2.4-01-4776,   Vilniaus apskrities viršininko 2007-02-06 sprendimą Nr. 2.4-01-4777, Vilniaus apskrities viršininko 2007-04-26 sprendimą Nr. 2.4-01-4953, Vilniaus apskrities viršininko 2006-12-29 sprendimą Nr. 2.4-01-4678, Vilniaus apskrities viršininko 2007-12-29 sprendimą Nr. 2.4-01-4679, Vilniaus apskrities viršininko 2007-01-31  sprendimą Nr. 2.4-01-4740, Vilniaus apskrities viršininko 2007-01-31 sprendimą Nr. 2.4-01-4741, Vilniaus apskrities viršininko 2007-06-13 sprendimą Nr. 2.4-01-5078, Vilniaus apskrities viršininko 2006-12-29 sprendimą Nr. 2.4-01-4680, Vilniaus apskrities viršininko 2006-12-29 sprendimą Nr. 2.4-01-4681, Vilniaus apskrities viršininko 2006-12-29 sprendimą Nr. 2.4-01-4707 kreipėsi 2008-02-06 (tomas 2, b. l. 63-66). Ginčijami sprendimai Vilniaus apygardos administraciniame teisme gauti 2007-12-07 (tomas 1, b. l. 166-174). Nagrinėjamoje byloje teismo posėdis vyko 2008-01-07 ( tomas 2, b. l. 32-34), kuriame dalyvavo pareiškėjos atstovas. Taigi, pareiškėjos atstovui apie priimtus Vilniaus apskrities viršininko administracijos sprendimus tapo žinoma 2008-01-07. Šių aplinkybių visuma patvirtina, kad UAB „JGK Statyba“ į teismą kreipėsi Administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje nustatytu terminu ir jo nepraleido.

Vilniaus apskrities viršininkas 1999-07-28 įsakymu Nr. 2263-41 „Dėl valstybinės išperkamos neprivatizuojamos žemės planų patvirtinimo Vilniaus rajone“ patvirtino Buivydiškių kadastro vietovės valstybės išperkamos ir neprivatizuojamos žemės plano grafinę ir tekstinę dalis. Vilniaus apskrities viršininkas 2005-05-26 priėmė įsakymą Nr. 2.3 -4358-01, kuriuo papildė Vilniaus apskrities viršininko 1999-07-28 įsakymą Nr. 2263-41 „Dėl valstybinės išperkamos neprivatizuojamos žemės planų patvirtinimo Vilniaus rajone“ ir laiko, kad šis įsakymas su 1-2 priedais yra neatskiriamoji Vilniaus apskrities viršininkas 1999-07-28 įsakymo Nr. 2263-41 „Dėl valstybinės išperkamos neprivatizuojamos žemės planų patvirtinimo Vilniaus rajone“ dalis (tomas 5  b. l. 88-91, b. l. -137-160; tomas 6 b. l. 27, 28, 29, 30; tomas 7 b. l. 82-84, b. l. 112-116, b. l. 120-121).

Teritorijų planavimo ekspertizės išvadose nurodyta, kad Vilniaus miesto statomų jaunimo gyvenamųjų kompleksų direkcijai Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1990-05-16 potvarkiu Nr. 142p suteiktas buvusio Buivydiškių tarybinio ūkio-technikumo  42,8 ha žemės sklypas patenka į Vilniaus apskrities viršininko administracijos  1999-07-28 įsakymu Nr. 2263-41 patvirtintą valstybės išperkamos neprivatizuojamos žemės Vilniaus rajone teritoriją. Vilniaus miesto statomų jaunimo gyvenamųjų kompleksų direkcijai Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1990-05-16 potvarkiu Nr. 142 p suteikto buvusio Buivydiškių tarybinio ūkio-technikumo 42,8 ha žemės sklypo dalis, t.y. 33 ha ploto patenka į Vilniaus apskrities viršininko administracijos  2005-05-26 įsakymu Nr. 2.3-4358-01 patvirtintą valstybės išperkamos neprivatizuojamos žemės Vilniaus rajone teritoriją (tomas 8, b. l. 18-19, 22, 51).

Žemės reformos vykdymą kaimo gyvenamojoje vietovėje grąžinant, perduodant, suteikiant nuosavybėn neatlygintinai žemę, mišką ir vandens telkinius, parduodant arba nuomojant valstybinę žemę ginčo laikotarpiu reglamentavo Žemės reformos vykdymo kaimo gyvenamojoje vietovėje tvarkos aprašas (toliau - Aprašas), patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. balandžio 1d. nutarimu Nr. 385 (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. gegužės 23 d, nutarimo Nr. 564 redakcija). Aprašo 2 punktas nustatė, kad prašymą suprojektuoti žemės reformos žemėtvarkos projekte perduodamą ar suteikiamą nuosavybėn neatlygintinai žemės, miško sklypą ar vandens telkinį, taip pat prašymą suprojektuoti žemės reformos žemėtvarkos projekte norimą pirkti ar suprojektuoti žemės reformos žemėtvarkos projekte arba žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekte norimą nuomoti žemės sklypą (šio Aprašo 1 ir 2 priedai) asmenys turėjo pateikti  apskrities viršininko administracijos žemės tvarkymo departamento teritoriniam žemėtvarkos skyriui (toliau vadinama – žemėtvarkos skyrius) arba jo darbuotojams seniūnijose. Kartu su prašymu suprojektuoti norimą pirkti žemės sklypą turėjo būti pateikti dokumentai, nurodyti Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų pardavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 18 d. nutarimu Nr. 236 (Žin., 2003, Nr. 18-780; 2004, Nr. 175-6483), 9.4–9.16 punktuose. Žemėtvarkos skyrius ar jo darbuotojai seniūnijose prašymus įsigyti privačion nuosavybėn žemės, miško sklypus ir vandens telkinius ar nuomoti žemės sklypus privalėjo registruoti prašymų registravimo žurnaluose laikydamiesi Raštvedybos taisyklių, patvirtintų Lietuvos archyvų departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės generalinio direktoriaus 2001 m. gruodžio 28 d. įsakymu Nr. 88 (Žin., 2002, Nr. 5-211) (Aprašo 3 punktas).

Byloje duomenų apie pareiškėjos prašymą parduoti arba nuomoti valstybinę žemę, pateiktą žemėtvarkos skyriui, nėra. Lietuvos apeliacinio teismo 2008 m. rugsėjo 30 d. nutartyje  civilinėje byloje Nr. 2A-484/2008 išspręstas klausimas, iki kokios datos pareiškėja galėjo teisėtai naudotis žemės sklypu, skirtu Vyriausybės  potvarkiu Nr.142 p. Įsiteisėjusiais teismo sprendimais konstatuota, kad pareiškėja teisėtai naudotis jai skirtu žemės sklypu galėjo iki 2000 m. gegužės 24 d.(tomas 8, b. l. 163-166,  167-174).

Pareiškėja prašydama įpareigoti atsakovę pažymėti Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymu Nr. 2.3-9766-41 patvirtintame (duomenys neskelbtini) seniūnijos Buivydiškių kadastro vietovės ir Vilniaus miesto (duomenys neskelbtini) seniūnijos Vilniaus miesto kadastro vietovės (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto papildyme bendrovei 1500 gyventojų komplekso „Salotė“ individualių gyvenamųjų namų ir jų aptarnaujančių objektų statybai skirtą 33 ha ploto žemės sklypą, esantį Vilniaus m. (duomenys neskelbtini) seniūnijoje, reikalavimo iš esmės panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymą Nr. 2.3-9766-41 nereiškia. Pažymėtina, kad (duomenys neskelbtini) seniūnijos Buivydiškių kadastro vietovės ir Vilniaus miesto (duomenys neskelbtini) seniūnijos Vilniaus miesto kadastro vietovės (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo rengimo procedūra užbaigta. Tarp pareiškėjos ir atsakovės kilęs ginčas dėl (duomenys neskelbtini) seniūnijos Buivydiškių kadastro vietovės ir Vilniaus miesto (duomenys neskelbtini) seniūnijos Vilniaus miesto kadastro vietovės (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo procedūros jau yra išspręstas kitoje administracinėje byloje, kurioje sprendimas įsiteisėjo 2010-09-24 (tomas 8, b. l. 175-183). Įpareigoti administravimo subjektą atlikti tam tikrus veiksmus procese, kuris jau yra užbaigtas priėmus administracinį aktą, nenuginčijus šio akto, nėra  teisinio pagrindo.

Todėl, įpareigoti atsakovę Nacionalinę žemės tarnybą patvirtinti bendrovei 1500 gyventojų komplekso „Salotė“ individualių gyvenamųjų namų ir jų aptarnaujančių objektų statybai skirtą 33 ha ploto žemės sklypą, esantį Vilniaus m. (duomenys neskelbtini) seniūnijoje, pažymint jį Vilniaus apskrities viršininko 2006-10-11 įsakymu Nr. 2.3-9766-41 patvirtintame (duomenys neskelbtini) seniūnijos Buivydiškių kadastro vietovės ir Vilniaus miesto (duomenys neskelbtini) seniūnijos Vilniaus miesto kadastro vietovės (duomenys neskelbtini) kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekto papildyme taip pat nėra pagrindo (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2009-07-21 nutartimi byloje buvo paskirta  Teismo teritorijų planavimo ekspertizė ( tomas 7 b. l. 90-96). Už ekspertizės atlikimą UAB „JGK Statyba“ į  Vilniaus apygardos administracinio teismo depozitinę sąskaitą įmokėjo 5 000 litų (tomas 7 b. l. 103). PVM sąskaita faktūra serija IS Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtina, kad  Teismo teritorijų planavimo ekspertizės atlikimas  įvertintas 3630,00 Lt ( tomas 7 b. l. 128). Būtent šią sumą Vilniaus apygardos administracinis teismas ir pervedė  UAB „Infostata“ už atliktą ekspertizę (tomas 7 b. l. 131). Vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 43 ir 44 straipsniais iš Vilniaus apygardos administracinio teismo depozitinės sąskaitos Nr. (duomenys neskelbtini), esančios AB „SEB bankas“, turi būti grąžinta pareiškėjai UAB „JGK Statyba“ 1370,00 litų.

Teismas, remdamasis išdėstytu ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,

                                                                  n u s p r e n d ė:

            uždarosios akcinės bendrovės „JGK Statyba“ skundus atmesti.

            Uždarajai akcinei bendrovei „JGK Statyba“ grąžinti iš Vilniaus apygardos administracinio teismo depozitinės sąskaitos Nr. (duomenys neskelbtini), esančios AB „SEB bankas“, 1370,00 (vieną tūkstantį tris šimtus septyniasdešimt) litų.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjai                                                                                                                         Arūnas Kaminskas

                                                                                                                          Ina Kirkutienė

                                                                                                                          Rosita Patackienė