Administracinė byla Nr. I-1607-789/2017

Proceso Nr. 3-61-3-04567-2016-4

Procesinio sprendimo kategorija 12.18

                                          (S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

  SPRENDIMAS

  LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2017 m. birželio 8 d.

                                                                          Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Rasa Ragulskytė-Markovienė,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro“ skundą atsakovei UAB „Agrolain“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

Pareiškėja 2016-11-23 pateikė teismui prašymą, kuriame prašė iš atsakovės UAB „Agrolain“ priteisti 244,69 Eur nesumokėtą vietinę rinkliavą. Nurodė, kad jai teisės aktų nustatyta tvarka yra pavesta administruoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Atsakovė nuosavybės teise valdo nekilnojamojo turto objektą, esantį adresu: (duomenys neskelbtini). Nurodė, jog atsakovės prievolė mokėti mokestį nustatyta (duomenys neskelbtini) savivaldybės tarybos 2007-12-20 sprendimu Nr. T1-225 patvirtintuose Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatuose (toliau – ir Nuostatai). Paaiškino, kad teisės aktai nenustato galimybės patiems atliekų turėtojams rinkti ir tvarkyti atliekas bei tuo pagrindu atsisakyti mokėti vietinę rinkliavą. Pažymėjo, kad atsakovės atžvilgiu nėra priimto (duomenys neskelbtini) savivaldybės tarybos sprendimo dėl lengvatų taikymo, todėl atsakovė privalo sumokėti vietinę rinkliavą.

Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjos skundą nepateikė.

Teismas

k o n s t a t u o j a:

Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad atsakovei nuosavybės teise priklauso nekilnojamojo turto objektai, esantys adresu: (duomenys neskelbtini). Iš viso laikotarpiu nuo 2012-11-01 iki 2014-09-30 susidarė 244,69 Eur skola dėl vietinės rinkliavos nesumokėjimo. Byloje kilo ginčas dėl įsiskolinimo už vietinę rinkliavą, susidariusią laikotarpiu nuo 2012-02-01 iki 2015-12-31, priteisimo iš atsakovės.

Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 str. 3 d. šią rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nustatyta Rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p., taip pat Vietos savivaldos įstatymu, kurio 6 str. 31 p. reglamentuota, kad prie savarankiškų savivaldybės funkcijų priskiriamas ir komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sąvartynų įrengimas ir eksploatavimas. Atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus nustato Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas, kurio 25 str. nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimą, organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymą ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimą.

Pareiškėja prašyme nurodė, kad pagal (duomenys neskelbtini) savivaldybės tarybos 2008-02-27 sprendimu Nr. T1-44 (su vėlesniais pakeitimais) patvirtintus (duomenys neskelbtini) savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus (toliau – ir Nuostatai) ji yra vietinės rinkliavos surinkėja. Nuostatų 30 ir 31 p. nustatyta, kad pareiškėja privalo parengti mokėjimo pranešimą apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas ir iki kiekvienų metų iki sausio 15 d. paštu išsiųsti mokėjimo pranešimus. Vietinių rinkliavų nesumokėjusiems turėtojams pareiškėja išsiunčia raginimus registruotu laišku sumokėti vietines rinkliavas arba atitinkamas jų dalis (Nuostatų 36 p.). Nuostatų 37 p. nustatyta, kad, gavęs registruotu laišku raginimą arba pakartotinį raginimą sumokėti vietinę rinkliavą arba jos dalį, atliekų turėtojas privalo nurodyto dydžio sumą sumokėti per 10 dienų nuo raginimo datos. Pagal Nuostatų 38 p., vietinės rinkliavos mokėtojui nesumokėjus vietinės rinkliavos per Nuostatų 37 p. nurodytą terminą, pareiškėja pradeda įsiskolinimo išieškojimo procedūrą.

Iš nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems nekilnojamojo turto (duomenys neskelbtini) savivaldybės teritorijoje. Tačiau pareiškėja, reikalaudama sumokėti vietinę rinkliavą, taip pat turi laikytis Nuostatuose įtvirtintos tvarkos. Pareiškėja 2016-12-20 pateikė teismui raštą, kuriame nurodė, kad vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimai buvo siunčiami paprastosiomis korespondencijos siuntomis, kurios neregistruojamos, todėl siunčiamos neįrašytos į pašto dokumentus ir pristatomos nereikalaujant gavėjo parašo.

Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktiką tinkamas pranešimas apie rinkliavos mokėjimą laikytinas reikšminga aplinkybe sprendžiant, ar pareiškėja, siekdama surinkti vietines rinkliavas, ir veikdama kaip savivaldybės administravimo subjektas, nepažeidė viešojo administravimo principų, kurie apibrėžti Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 3 str., tuo pačiu objektyvumo, proporcingumo, efektyvumo. Formalus atsakovo prievolės mokėti rinkliavą vertinimas, neatsižvelgiant į viešojo administravimo subjekto elgesio turininguosius elementus, pažeidžia atsakovo teises į gerą viešąjį administravimą, grindžiamą Viešojo administravimo įstatymo 3 str. nustatytais objektyvumo, efektyvumo bei proporcingumo principais. LVAT praktikoje pripažįstama, kad pareiškėja, iš karto kreipdamasis į teismą dėl rinkliavos priteisimo, nors ir siekdama teisėto tikslo, imasi neproporcingų priemonių, t. y. nesiima tų priemonių, kurių privalo imtis (tinkamai įteikti pranešimą) (LVAT 2012-04-30 nutartis administracinėje byloje Nr. A492-1978/2012).

Sprendžiant rinkliavos priteisimo klausimą, teismui kyla pareiga įvertinti, ar raginimas sumokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą atsakovei buvo įteiktas tinkamai, kokių priemonių pareiškėja ėmėsi, siekdama įteikti atsakovei raginimą sumokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą prašyme nurodytuoju laikotarpiu. Nagrinėjamu atveju pareiškėja nesilaikė Nuostatų 36–38 p. nustatytos mokėjimo pranešimų, raginimų įteikimo tvarkos, t. y. jie turėjo būti siunčiami registruotu laišku. Byloje nustatyta, kad mokėjimo pranešimai atsakovei nebuvo siųsti registruotu laišku jos buveinės vietos adresu. Teismas vertina, kad atsakovė nebuvo tinkamai informuota apie pareigą sumokėti vietinę rinkliavą.

Nagrinėjamu atveju byloje esančių duomenų nepakanka pareiškėjos prašymui pagrįsti, todėl jos reikalavimas priteisti iš atsakovės 244,69 Eur rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą bei bylinėjimosi išlaidas negali būti tenkinamas. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjos prašymas atmestinas kaip nepagrįstas.

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 str., 86–87 str., 88 str. 1 p., 132 str. 1 d. ir 133 str.,

n u s p r e n d ž i a:

Pareiškėjos UAB „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro“ skundą atmesti.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėja                                                                Rasa Ragulskytė-Markovienė