Administracinė byla Nr. I-4734-244/2014

Proceso Nr. 3-61-3-07616-2013-9

Procesinio sprendimo kategorija  4.5, 74

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2014 m. gegužės 12 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininkės ir pranešėjos Liudmilos Zaborovskos, teisėjų Broniaus Januškos ir Violetos Balčytienės, dalyvaujant pareiškėjai A. D., viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos A. D. skundą atsakovei  Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui sodų bendrijai „Prūdiškės“ dėl įpareigojimo atlikti veiksmus,

nustatė:

Pareiškėja A. D. skunde (b. l. 1–3, 28) prašo: 1) įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą patikslinti jos sklypo ribas pagal „Prūdiškių“ sodų bendrijos generalinį planą, planus M-250 ir M-500, dalyvaujant jai ir sodo pirmininkui Jarašiūnui; 2) nustatyti teismo įpareigojimų įvykdymo datą.

Skunde pareiškėja paaiškino, kad jai „Prūdiškių“ sodų bendrijoje priklauso sklypas Nr. 12. Sklypą paveldėjo iš savo motinos, kuri jį pirko iš I. G.. Sklypas suprojektuotas pagal generalinį planą. Vilniaus rajono savivaldybė 2004 m. pakeitė generalinį planą, praplatino kelią individualių sklypų sąskaita. Vietoj 4 m priešgaisrinės apsaugos keliuko iš 11, 12, 13, 14 sklypų pusės generaliniame plane pažymėtas 7 m kelias, o vietoje 7 m pločio kelio iš 25, 26, 27, 28 sklypų pusės – 5 m kelias. Pirmajame generaliniame plane pažymėta, kad kelio plotis iš 25, 26, 27, 28 sklypų pusės yra 7 m, o iš 11, 12, 13, 14 sklypų pusės kelias nėra pažymėtas. Norėdama apsitverti sklypą tvora 2012 m. atliko geodezinius matavimus. Pagal sodų bendrijos pirmininko prašymą linijų ilgius sutrumpino iš kelio pusės ir 40 cm pailgino 13-to sklypo link, tai atitinka leistinas paklaidos normas. Sklypo plotas liko toks pats, t. y. 0,06 ha. Nacionalinė žemės tarnyba atsisako patvirtinti linijų ilgius, motyvuodama, kad generaliniame plane jie nenurodyti. Nesutinka su atsakovės argumentais, kadangi generaliniame plane nurodyti ne tik ilgiai, bet ir sklypų konfigūracijos.

Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba atsiliepime į skundą (b. l. 41–44) su skundu nesutinka, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.

Atsiliepime į skundą atsakovė paaiškino, kad palyginus žemės sklypo (projektinis Nr. 12, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) 1996 m. birželio 10 d. (privatizavimo schemoje) plane M 1:500 nurodytus ribų linijų ilgius su sodininkų bendrijos „Prūdiškės“ generaliniame plane (situacijos schema M 1:10000) nurodytais ribų linijų ilgiais nustatyta, kad žemės sklypo (projektinis Nr. 12) ribų linijų ilgiai pakito nežymiai, t. y. šiaurinė riba generaliniame plane pailgėjo 0,07 m, rytinė riba sutampa, pietinė riba generaliniame plane pailgėjo 0,02 m, vakarinė riba sutampa. Iš to, kas nustatyta, daro išvadą, kad žemės sklypo (projektinis Nr. 12, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ribos, nurodytos privatizavimo schemoje, atitinka sodininkų bendrijos „Prūdiškės“ generaliniame plane nurodytas ribas. Nacionalinė žemės tarnyba 2013 m. spalio 9 d. raštu Nr. lSD-(10.2)-2723 kreipėsi į Vilniaus rajono savivaldybės administraciją dėl galiojančio sodininkų bendrijos „Prūdiškės“ suplanavimo projekto (generalinio plano) bei šio suplanavimo projekto (generalinio plano) korektūros fragmentų, kuriuose būtų pažymėtos žemės sklypų (projektiniai Nr. 11, Nr. 12, Nr. 13, Nr. 14, Nr. 15, Nr. 16, Nr. 17 ir Nr. 18) ribos, pateikimo. Vilniaus rajono savivaldybės administracija 2013 m. spalio 30 d. raštu Nr. A33(8)-1757(25.1.20) pateikė sodininkų bendrijos „Prūdiškės“ generalinio plano ištrauką, kurioje nurodyta, kad kelio ((duomenys neskelbtini) ), esančio tarp žemės sklypų Nr. 11, Nr. 12, Nr. 13, Nr. 14, Nr. 15, Nr. 16, Nr. 17 ir Nr. 18, Vilniaus r. sav., Juodšilių sen., Prūdiškių k., sodininkų bendrijoje „Prūdiškės“, plotis yra nuo 4,60 m iki 5 m. Atkreipia dėmesį, kad Vilniaus rajono savivaldybės administracijos pateiktoje sodininkų bendrijos „Prūdiškės“ teritorijos korektūros generalinio plano ištrauka pateikta ne pagal mastelį, joje nėra nurodyti žemės sklypų ribų linijų ilgiai, todėl neįmanoma grafiškai pamatuoti žemės sklypo Nr. 12, esančio (duomenys neskelbtini), sodininkų bendrijoje „Prūdiškės“, ribų ir nustatyti, ar minėto žemės sklypo ribos, nurodytos privatizavimo schemoje, atitinka sodininkų bendrijos „Prūdiškės“ generalinio plano sprendinius. Žemės sklypas (projektinis Nr. 12, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis (duomenys neskelbtini), sodininkų bendrijoje „Prūdiškės“, yra suformuotas atliekant preliminarius matavimus, todėl norėdama sužinoti tikslias žemės sklypo ribas žemės sklypo savininkė turi teisę atlikti žemės sklypo Nr. 12 kadastrinius matavimus. Pareiškėjos reikalavimas įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą atstatyti jos sklypo ribas pagal „Prūdiškių“ sodo bendrijos generalinį planą, sklypo planus M 1:250, M 1:500, suformuluotas netiksliai ir negalėtų būti tenkinamas, kadangi iš šio reikalavimo nėra aišku, kokius veiksmus turi atlikti Nacionalinė žemės tarnyba ir kokiu būdu tai padaryti, todėl patenkinus tokį reikalavimą teismo sprendimo vykdymas taptų neįmanomas.

Skundas netenkintinas.

Nagrinėjamoje byloje ginčas yra kilęs dėl pareiškėjos reikalavimo įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą patikslinti jos sklypo ribas pagal „Prūdiškių“ sodų bendrijos generalinį planą.

Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad pareiškėja kartu su kitais žemės sklypų savininkais kreipėsi į atsakovę Nacionalinę žemės tarnybą su prašymu atlikti žemės sklypų, esančių sodininkų bendrijoje „Prūdiškės“, ribų patikrinimą vietovėje.

Nacionalinė žemės tarnyba 2013-11-15 raštu Nr. 1SS-(10.5)-2418 (b. l. 11–13) pareiškėjai pranešė, kad sodų bendrijos „Prūdiškės“ generalinio plano ištraukoje nenurodyti žemės sklypų              Nr. 11, 12 (pareiškėjos), 13, 14 ir kt. ribų linijų ilgiai, todėl Nacionalinė žemės tarnyba negali nustatyti, ar minėtų žemės sklypų ribos, nurodytos privatizavimo schemose, atitinka sodininkų bendrijos „Prūdiškės“ generalinio plano sprendinius. Nacionalinė žemės tarnyba konstatavo, kad žemės sklypai Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje pažymėti atlikus žemės sklypų kadastrinius matavimus. Atsakovė pasiūlė pareiškėjai ir kitiems sklypų savininkams nustatant žemės sklypo ribų posūkio taškų koordinates grafiškai pagal paskiausiai atnaujintą kartografinę medžiagą (preliminarius matavimus) atlikti žemės sklypų kadastrinius matavimus pagal teisės aktų reikalavimus.

Pareiškėja paaiškino, kad nesutinka, kad turi atlikti kadastrinius matavimus, ir prašo įpareigoti atsakovę patikslinti jos sklypo ribas pagal „Prūdiškių“ sodų bendrijos generalinį planą.

Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų, kadastro duomenų surinkimo, tikslinimo bei apdorojimo tvarką reglamentuoja Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklės (toliau – ir Taisyklės), patvirtintos žemės ūkio ministro 2002 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 522.

Kadastriniais matavimais nustatomos žemės sklypų ribų posūkio taškų ir riboženklių koordinatės, išskyrus tuos atvejus, kai žemės reformos metu Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo nustatyta tvarka formuojami žemės sklypai (šių sklypų ribų posūkio taškų koordinatės nustatomos skaitmeninant analoginius planus), taip pat apskaičiuojami tų žemės sklypų plotai ir (arba) statinių geometriniai parametrai, kurių reikia nekilnojamojo turto objekto duomenims įrašyti į kadastro duomenų bazę, ir parengiami nekilnojamojo turto objektų planai.

Žemės sklypų kadastriniai matavimai, nustatant žemės sklypų ribų posūkio taškų ir riboženklių koordinates valstybinėje geodezinių koordinačių sistemoje, atliekami:

1) Nekilnojamojo turto registre įregistruotus žemės sklypus padalijant, atidalijant, sujungiant ir atliekant jų amalgamaciją, išskyrus atvejus, kai atidalijami žemės sklypai ir miškų ūkio paskirties žemės sklypai sugrąžinti bendrąja daline nuosavybe natūra po 1997 m. liepos 1 d.;

2) keičiant Nekilnojamojo turto registre įregistruotų žemės sklypų, kurių ribų posūkio taškų ir riboženklių koordinatės nenustatytos valstybinėje geodezinių koordinačių sistemoje, paskirtį;

3) perduodant nuosavybėn neatlygintinai kitos paskirties valstybinės žemės sklypus, esančius miestų teritorijoje;

4) parduodant, išnuomojant ar suteikiant panaudai kitos paskirties valstybinės žemės sklypus, kurių ribų posūkio taškų ir riboženklių koordinatės nenustatytos valstybinėje geodezinių koordinačių sistemoje;

5) žemės sklypo savininkui pageidaujant patikslinti žemės sklypo plotą, įregistruotą Nekilnojamojo turto registre, jeigu ribos posūkio taškų ir riboženklių koordinatės nenustatytos valstybinėje geodezinių koordinačių sistemoje.

Pagal Taisyklių 6 punktą nekilnojamojo turto objektų kadastrinius matavimus atlieka juridiniai asmenys, turintys šiam darbui licencijas, išduotas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. lapkričio 19 d. nutarimo             Nr. 1805 „Dėl geodezinių, topografinių ir kartografinių darbų licencijavimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2002, Nr. 112-5000) nustatyta tvarka.

Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų darbų kontrolę organizuoja Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos.

Kadastrinių matavimų pagrindas yra nekilnojamojo turto savininko ar naudotojo, bendraturčių arba jų įgaliotų asmenų (toliau – užsakovai) ir kadastrinius matavimus atliekančio juridinio asmens (toliau – vykdytojas) susitarimas, jei kitaip nenustatyta įstatymais ar kitais teisės aktais.

Pagal Taisyklių 11 punktą kadastriniai matavimai atliekami pagal teritorijų planavimo detaliuosius ir specialiuosius planus, institucijų, atsakingų už žemės sklypų formavimo valstybinėje žemėje organizavimą, patvirtintus žemės sklypų planus, naudojant topografinius planus bei kitą geodezinę ir topografinę medžiagą.

Byloje nustatyta, kad pareiškėjai nuosavybės teise priklausantis žemės sklypas (kadastro            Nr. (duomenys neskelbtini)) Nekilnojamojo turto registre įregistruotas 1996 m. rugpjūčio 16 d., atlikus preliminarius matavimus. 1996 m. birželio 10 d. žemės sklypo (projektinis Nr. 12, kadastro               Nr. (duomenys neskelbtini)) plane (privatizavimo schemoje) nurodyta, kad šiaurinės šio žemės sklypo ribos linijos ilgis yra 18,2 m, rytinės ribos linijos ilgis – 33 m, pietinės ribos linijos ilgis – 18 m, vakarinės ribos linijos ilgis – 33,3 m. Taip pat šioje žemės sklypo schemoje nurodyta, kad pietinėje dalyje žemės sklypo gretimybė – „kelias“, rytinėje dalyje žemės sklypas ribojasi su žemės sklypu Nr. 11, vakarinėje dalyje žemės sklypas ribojasi su žemės sklypu Nr. 13.

Sodininkų bendrijos generalinis planas – tai detalusis teritorijos planas, kuriam rengti sąlygas išduoda ir jį tvirtina savivaldybės administracija. Sodininkų bendrijos „Prūdiškės“, esančios Vilniaus r., generalinį planą patvirtino Vilniaus rajono savivaldybė.

Pagal Vilniaus rajono skyriuje turimą sodininkų bendrijos „Prūdiškės“ generalinį planą (situacijos schemos M 1:10000), parengtą 1979 m., žemės sklypo (projektinis Nr. 12, kadastro              Nr. (duomenys neskelbtini)) šiaurinės ribos linijos ilgis yra 18,2 m, rytinės ribos linijos ilgis nenurodytas, bet grafiškai pamatavus rytinės ribos linijos ilgis yra 33 m, pietinės ribos linijos ilgis – 18,09 m, vakarinės ribos linijos ilgis – 33,3 m. Taip pat minėtame sodininkų bendrijos „Prūdiškės“ generaliniame plane nurodyta, kad pietinėje dalyje žemės sklypo gretimybė – „kelias“, kurio plotis 7 m, rytinėje dalyje žemės sklypas ribojasi su žemės sklypu Nr. 11, vakarinėje dalyje žemės sklypas ribojasi su žemės sklypu Nr. 13, šiaurinėje dalyje žemės sklypas ribojasi su žemės sklypais Nr. 9 ir Nr. 10.

Atsakovė teigia, kad palygino 1996 m. birželio 10 d. žemės sklypo (projektinis Nr. 12, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (privatizavimo schemoje) plane M 1:500 nurodytus ribų linijų ilgius su sodininkų bendrijos „Prūdiškės“ generaliniame plane nurodytais ribų linijų ilgiais ir nustatė, kad žemės sklypo ribų linijų ilgiai pakito nežymiai, t. y. šiaurinė riba generaliniame plane pailgėjo 0,07 m, rytinė riba sutampa, pietinė riba generaliniame plane pailgėjo 0,02 m, vakarinė riba sutampa. Darytina išvada, kad žemės sklypo (projektinis Nr. 12, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ribos, nurodytos privatizavimo schemoje, atitinka sodininkų bendrijos „Prūdiškės“ generaliniame plane nurodytas ribas. Vilniaus rajono savivaldybės administracija 2013 m. spalio 30 d. raštu Nr. A33(8)-1757(25.1.20) pateikė atsakovei sodininkų bendrijos „Prūdiškės“ generalinio plano ištrauką, kurioje nurodyta, kad kelio ((duomenys neskelbtini) ), esančio tarp žemės sklypų Nr. 11, Nr. 12, Nr. 13, Nr. 14, Nr. 15, Nr. 16, Nr. 17 ir Nr. 18, (duomenys neskelbtini), sodininkų bendrijoje „Prūdiškės“, plotis yra nuo 4,60 m iki 5 m.

Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad Vilniaus rajono savivaldybės administracijos pateiktoje sodininkų bendrijos „Prūdiškės“ teritorijos korektūros generalinio plano ištraukoje nėra nurodyti visų žemės sklypų ribų linijų ilgiai, sodininkų bendrijos „Prūdiškės“ teritorijos korektūros generalinio plano ištrauka pateikta ne pagal mastelį, todėl atsakovė pagrįstai teigia, kad neįmanoma grafiškai pamatuoti žemės sklypo Nr. 12 ribų ir nustatyti, ar minėto žemės sklypo ribos, nurodytos privatizavimo schemoje, atitinka sodininkų bendrijos „Prūdiškės“ generalinio plano sprendinius. Žemės sklypas (projektinis Nr. 12, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis (duomenys neskelbtini), sodininkų bendrijoje „Prūdiškės“, yra suformuotas atliekant preliminarius matavimus, todėl teismas sutinka su atsakovės argumentais, kad norėdama sužinoti tikslias žemės sklypo ribas pareiškėja (žemės sklypo savininkė) turi atlikti žemės sklypo Nr. 12 kadastrinius matavimus, kad nustatytų žemės sklypo ribų posūkio taškus.

Pareiškėja nepateikė teismui įrodymų, patvirtinančių, kad buvo atlikti jai priklausančio žemės sklypo Nr. 12 kadastriniai matavimai, kuriais buvo nustatytos tikslios žemės sklypo ribos, todėl nėra teisinio pagrindo įpareigoti atsakovę patikslinti jos sklypo ribas pagal „Prūdiškių“ sodų bendrijos generalinį planą, planus M-250 ir M-500. Atlikusi kadastrinius matavimus pareiškėja turės galimybę kreiptis dėl sklypo ribų patikslinimo.

Remiantis išdėstytais motyvais, nepagrįstas pareiškėjos reikalavimas įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą patikslinti jos sklypo ribas pagal „Prūdiškių“ sodų bendrijos generalinį planą, todėl pareiškėjos skundas atmestinas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str.,

n u s p r e n d ė:

Atmesti pareiškėjos A. D. skundą kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus  apygardos administracinį teismą.

Teisėjai                                                                      Violeta Balčytienė  

                                                                      Bronius Januška

                                                                      Liudmila Zaborovska