Administracinė byla Nr. I-123-57/2009
Procesinio sprendimo kategorija 4.2; 14.3; 17.1; 74.
Bylos kategorija 1.2.
(S)
KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2009 m. lapkričio 13 d.
Klaipėda
Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Irenos Stulpinienės (kolegijos pirmininkė, pranešėja), Irmos Čuchraj, Vidos Stonkuvienės, sekretoriaujant Vidai Rutkauskienei, dalyvaujant pareiškėjos Garažų ir mažųjų laivų eksploatavimo bendrijos „Smiltelė“ atstovams K. G. ir advokatui Olegui Drobitko, atsakovo Klaipėdos apskrities viršininko administracijos atstovei Agnei Pocevičiūtei, trečiojo suinteresuoto asmens VĮ Klaipėdos valstybinio jūrų uosto direkcijos atstovui Vaidui Batūrai, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos garažų ir mažųjų laivų eksploatavimo bendrijos „Smiltelė“ skundą atsakovui Klaipėdos apskrities viršininko administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims VĮ Klaipėdos valstybinio jūrų uosto direkcijai, „Smeltės“ bendruomenės kvartalui dėl 2008-10-21 Klaipėdos apskrities viršininko administracijos Nr. 2-3485-(2.19) sprendimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Teisėjų kolegija, išnagrinėjusi bylą,
n u s t a t ė :
pareiškėja skundu prašo įpareigoti Klaipėdos apskrities viršininko administraciją išnuomoti žemės sklypą adresu Senosios Smiltelės g.2, Klaipėda, pagal pateiktus GLMB ,, Smiltelė“ naudojamo žemės sklypo planus patvirtintus 1995-08-21. Pareiškėja 2009-10-15 patikslino skundą ir prašo įpareigoti Klaipėdos apskrities viršininko administraciją išnuomoti žemės ir vandens telkinio sklypą, kurio bendras plotas yra 65753 kv. m., adresu Senosios Smiltelės g. 2A, Klaipėdoje, pagal suderintą 1995-08-21 planą ir atitinkančią minėtą planą 2009-09-01 topografinę nuotrauką su naudojamomis sklypo ribomis (žemės sklypo plano projektą, padarytą pagal galiojančią Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų nustatytą tvarką).
Skunde ir patikslintame skunde nurodo, kad 2008-10-21 Klaipėdos apskrities viršininko administracija sprendimu Nr. 2-3485-(2.19) atsisakė Garažų ir mažųjų laivų eksploatavimo bendrijos (toliau – GMLB ) „Smiltelė“ išnuomoti žemės sklypą, esantį Senosios Smiltelės 2A, Klaipėdoje, nes jų pateiktas žemės sklypo planas neatitinka Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme apibrėžto specialiojo plano sąvokos, taip pat nustatytos specialiojo plano rengimo, derinimo, svarstymo ir tvirtinimo tvarkos. Be to, klausimas dėl valstybinės žemės nuomos gali būti sprendžiamas tik pateikus patvirtintą detalųjį planą bei Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų nustatyta tvarka parengtą naudojamo sklypo planą su nustatytais žemės sklypų ribų posūkio taškais ir riboženklių koordinatėmis valstybinėje geodezinių koordinačių sistemoje ar su šia sistema susietose vietinėse koordinačių sistemose bei pažymėtais tame sklype esančiais statiniais ir įrenginiais. Pažymėjo, kad pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-03-09 nutarimo Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos “ 2.7 punktą parduodant ar išnuomojant kitus žemės sklypus,
naudojamus prie asmeninės nuosavybės teise priklausančių statinių ir įrenginių, išnuomojant žemės sklypus prie nuomojamų statinių ir įrenginių, nurodytieji planai (žemės sklypų detalieji planai, žemės sklypo planai (schemos) su nustatytais tuose žemės sklypuose esančiais statiniais ir įrenginiais) rengiami pirkėjų ar nuomininkų lėšomis, o pagal 2.14 punktą naudojami valstybinės žemės sklypai, suformuoti pagal žemės sklypo ribų specialiuosius planus, parduodami ar išnuomojami asmenims, pateikusiems prašymus parduoti ar nuomoti šiuos žemės sklypus, jeigu žemės sklypų ribų specialieji planai patvirtinti iki Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo pakeitimo įsigaliojimo dienos (2004-05-01). GMLB „Smiltelė“ dar 1980-09-01 buvo atlikusi žemės sklypo, kurį naudoja bendrija, raudonųjų linijų nužymėjimą, o pats naudojamų žemės sklypų ribų planas suderintas su Klaipėdos miesto vyr. architektu dar 1995-07-04, t.y. iki Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo pakeitimo įsigaliojimo, todėl atsakovas visiškai nepagrįstai reikalauja, kad šis planas atitiktų LR teritorijų planavimo įstatyme apibrėžto specialiojo plano sąvokos, taip pat specialiojo plano rengimo, derinimo, svarstymo ir tvirtinimo nustatytos tvarkos. Nėra jokių teisinių norminių aktų, kurie nustatytų, kas dar po miesto vyr.architekto turėjo derinti ir tvirtinti minėtus planus.
Pareiškėja savo lėšomis parengė Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų nustatyta tvarka naudojamo sklypo planą su nustatytais žemės sklypų ribų posūkio taškais ir riboženklių koordinatėmis valstybinėje geodezinių koordinačių sistemoje. Šis planas atitinka 1995-08-21 suderintą, kur nustatyta, kad pareiškėja naudoja 6,6 ha valstybinės žemės ( b.l. 3-4, 116-117 ).
Garažų ir mažųjų laivų eksploatavimo bendrijos „Smiltelė“ atstovai palaiko skundą ir patikslintą skundą, prašo skundą patenkinti pilnai. Pareiškėjos atstovai paaiškino, kad sklypu bendrija naudojasi nuo 1971 metų. 1980 m. buvo atliktas raudonųjų linijų žymėjimas, o 1995 m. žemės sklypo ribų planas suderintas su Klaipėdos miesto vyr.architektu. Skundas yra išsamus ir pagrįstas. Kadangi planas buvo suderintas 1995-08-21, todėl jų nuomone reikia taikyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-03-09 nutarimą Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ 2.14 punktą, kuris nustato, kad naudojami valstybinės žemės sklypai, suformuoti pagal žemės sklypų ribų specialiuosius planus, parduodami ar išnuomojami asmenims, pateikusiems prašymus parduoti ar nuomoti šiuos žemės sklypus, jeigu žemės sklypų ribų specialieji planai patvirtinti iki Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo pakeitimo įstatymo įsigaliojimo dienos. Jų planas suderintas 1995-08-21, t.y. iki Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo pakeitimo įstatymo įsigaliojimo dienos. Mano, kad pateiktas Aplinkos ministerijos raštas turėtų būti vertinamas kritiškai, nes neaišku ar tuo metu egzistavo detaliųjų planų sąvoka. Bendrija savo lėšomis atliko topo nuotrauką, kurioje sužymėti visi taškai, koordinatės. Jie reikalavo išskirti teritoriją prieplaukai, priėjimo prie valčių neturi. Buvo viešas svarstymas, pateikė visą eilę prašymų dėl detalaus planavimo, į visus jų pasiūlymus buvo atsižvelgta, bet priimti nebuvo. Jiems yra trukdoma įsirengti teritoriją. Nuosavybės teises yra atsistatę, bet planų neturi.
Atsakovas Klaipėdos apskrities viršininko administracija atsiliepimu į skundą dėl Klaipėdos apskrities viršininko administracijos 2008-10-21 sprendimo Nr. 2-3485-(2.19) nesutinka su pateiktu skundu ir prašo pareiškėjos skundą atmesti. Nurodo, kad pareiškėjos pateiktas žemės sklypo, esančio Senosios Smiltelės g. 2A, Klaipėdoje, planas neatitinka Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme apibrėžtos specialiojo plano sąvokos, taip pat specialiojo plano rengimo, derinimo, svarstymo ir tvirtinimo nustatytos tvarkos, todėl negalima vadovautis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-03-09 nutarimo Nr. 260 Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos 2.14 punktu, numatančiu, kad naudojami valstybinės žemės sklypai, suformuoti pagal žemės sklypų ribų specialiuosius planus, parduodami ar išnuomojami asmenims, pateikusiems prašymus parduoti ar nuomoti šiuos žemės sklypus, jeigu žemės sklypų ribų specialieji planai patvirtinti iki Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo pakeitimo įstatymo įsigaliojimo dienos (2004-05-01). Pažymi, kad vadovaujantis 1999-03-09 Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 260 patvirtinta naudojamų valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos ne žemės ūkio paskirčiai (veiklai) tvarkos 2.3 punktu Lietuvos Respublikos piliečiai pagal šią tvarką įsigyti nuosavybėn gali žemės sklypus prie daugiabučių namų, individualių automobilių garažų ar garažų statybos ir eksploatavimo bendrijų garažų. Šie žemės sklypai parduodami bendrosios dalinės nuosavybės teise pagal detaliuosius planus, o jeigu tokie planai neparengti – pagal žemės sklypų ribų
specialiuosius planus. Vadovaujantis tuo metu galiojančiu Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 14 straipsnio 2 dalimi, specialiojo planavimo dokumentų sprendiniai turi neprieštarauti galiojantiems bendriesiems planams, turi būti suderinti, apsvarstyti viešai ir patvirtinti įstatymo 23 straipsnio ir šio straipsnio pirmoje dalyje nurodytose taisyklėse nustatyta tvarka. To paties įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje pabrėžta, kad specialiojo planavimo dokumentai neatstoja bendrojo plano ir detaliųjų planų, išskyrus 14 straipsnio 4 dalyje nurodytus atvejus. Kol šių dokumentų sprendiniai nesuderinti su bendrojo plano arba jeigu jų nėra – su visais atitinkamo lygmens galiojančiais specialiųjų ir detaliųjų planų sprendiniais, jie yra rekomendacinio pobūdžio. Garažų ir mažųjų laivų eksploatavimo bendrijos „Smiltelė“ pateiktas žemės sklypo planas neatitinka specialiojo plano derinimo, todėl sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį negalima ( b.l. 52-54 ).
Klaipėdos apskrities viršininko administracijos atstovė Agnė Pocevičiūtė su skundu nesutinka ir prašo jį atmesti kaip nepagrįstą, nes Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2009-08-18 raštas dėl teisės normų taikymo nurodo, kad ribų planas, suderintas su vyr.architektu 1995 m., neatitinka teritorijų planavimo įstatyme pateiktos specialiojo plano sąvokos, todėl negali būti prilyginamas žemės sklypo ribų specialiajam planui, todėl vadovautis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-03-09 nutarimu Nr. 260 negalima. Tam, kad būtų sudaryta žemės nuomos sutartis, pareiškėja turi pateikti detalųjį planą. Topografinė nuotrauka nėra žemės sklypo planas, joje nesimato specialiųjų sąlygų, apribojimų. Pareiškėja planą buvo parengusi, bet planas nebuvo patvirtintas. Kadangi pareiškėja nedaro detaliojo plano, todėl išnuomoti teritorijos negali. Uosto direkcijos rengiamas detalusis planas apima ir Smiltelės teritoriją.
Trečiojo suinteresuoto asmens VĮ Klaipėdos valstybinio jūrų uosto direkcijos atstovas Vaidas Batūra su skundu sutinka iš dalies, teigia, kad skundas pagrįstas tuo požiūriu, kad apskritis nesiėmė veiksmų, kad žemės statusas būtų išspręstas. Reikalavimas suteikti statiniams žemės sklypą yra pagrįstas. Nesutinka su teiginiu, kad ginčo teritorija nepatenka į Uosto rezervinę teritoriją. Uosto direkcijos tikslas yra išjungti pareiškėjo teritoriją iš Uosto teritorijos ir ją perduoti savivaldybės ar apskrities žinion. Jau yra pradėtas rengti detalusis planas, tačiau jis stringa dėl interesų nesuderinamumo. Išsprendus ginčą dėl žemės nuomos palengvėtų planavimo procesas, todėl jie neprieštarauja, kad žemės sklypas būtų išnuomotas pareiškėjai,
Trečiojo suinteresuoto asmens – Smeltės bendruomenės kvartalo atstovas K. L. T., dokumento, kad yra bendruomenės pirmininkas ir jam pavesta atstovauti bendruomenę nepateikė, todėl kolegija nutarė K. L. T. apklausti liudytoju.
Skundas atmestinas kaip nepagrįstas ( ABTĮ 88 straipsnio 1 dalies 1 punktas ).
Byloje nustatyta, kad 1969-09-11 Klaipėdos miesto darbo žmonių deputatų tarybos sprendimu Nr. 364 buvo organizuotas individualių vandens transporto priemonių prieplaukos statybos ir eksploatavimo kolektyvas „Smiltelė“, 1971-04-09 Klaipėdos miesto darbo žmonių deputatų tarybos sprendimu Nr. 238 Dėl vandens transporto priemonių savininkų aptarnavimo gerinimo nutarta paskirti individualaus vandens transporto „Smiltelės“ kooperatyvui 9,1 ha sklypą abejuose Smiltelės upės pusėse, tarp projektuojamo geležinkelio tilto ir Marių gatvės. 1995-09-21 kooperatyvas „Smiltelė“ buvo reorganizuotas į Gargždų ir mažųjų laivų eksploatavimo bendriją „Smiltelė“. 2006-03-27 Klaipėdos miesto apylinkės teismo sprendimu įgyjamąja senatimi Garažų ir mažųjų laivų eksploatavimo bendrijai „Smiltelė“ buvo pripažinta nuosavybės teisė į pastatus – valčių garažus, esančius Senoji Smiltelės g. 2A, Klaipėdoje. 1980-09-01 buvo atliktas naudojamo žemės sklypo raudonųjų linijų nužymėjimas, o naudojamų žemės sklypų ribų planas su Klaipėdos miesto vyr.architektu suderintas 1995-08-21. 2008-10-01 Garažų ir mažųjų laivų eksploatavimo bendrija „Smiltelė“ kreipėsi į Klaipėdos apskrities viršininko administraciją su prašymu išnuomoti žemės sklypą, esantį Senosios Smiltelės g. 2A, Klaipėdoje, tačiau 2008-10-21 sprendimu Nr. 2-3485-(2.19) Klaipėdos apskrities viršininko administracija atsisakė išnuomoti aukščiau nurodytą žemės sklypą, motyvuojant tuo, kad Gargždų ir mažųjų laivų eksploatavimo bendrijos „Smiltelė“ pateiktas žemės sklypo planas neatitinka Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme apibrėžto specialiojo plano sąvokos, taip pat specialiojo plano rengimo, derinimo, svarstymo ir tvirtinimo nustatytos tvarkos.
Pareiškėja prašo įpareigoti Klaipėdos apskrities viršininko administraciją išnuomoti žemės ir vandens telkinio sklypą, kurio bendras plotas yra 65753 kv. m., adresu Senosios Smiltelės g. 2A, Klaipėdoje, pagal suderintą 1995-08-21 planą ir minėtą planą atitinkančią 2009-09-01 topografinę nuotrauką su naudojamomis sklypo ribomis (žemės sklypo plano projektą, padarytą pagal galiojančią Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų nustatytą tvarką). Savo reikalavimą grindžia tuo, kad 1980-09-01 buvo atliktas naudojamo žemės sklypo raudonųjų linijų nužymėjimas, o naudojamų žemės sklypų ribų planas su Klaipėdos miesto vyr.architektu suderintas 1995-08-21, todėl ginčo žemės sklypą galima išnuomoti remiantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-03-09 nutarimo Nr. 260 Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos 2.14 punktu.
Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-03-09 nutarimo Nr. 260 Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos 2.14 punktą naudojami valstybinės žemės sklypai, suformuoti pagal žemės sklypų ribų specialiuosius planus, parduodami ar išnuomojami asmenims, pateikusiems prašymus parduoti ar nuomoti šiuos žemės sklypus, jeigu žemės sklypų ribų specialieji planai patvirtinti iki Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo pakeitimo įstatymo. Specialiuoju planu laikomas teritorijų planavimo dokumentas, kuriame, atsižvelgiant į teritorijų planavimo lygmenis ir tikslus, nustatytos atskiroms veiklos sritims reikalingų teritorijų vystymo, infrastruktūros tvarkymo ir (ar) apsaugos kryptys, priemonės ir reikalavimai. Specialiojo teritorijų planavimo dokumentai yra: žemėtvarkos schemos ir planai (projektai), žemėvaldos planai (projektai); miškų tvarkymo schemos; kraštovaizdžio tvarkymo planai, vandentvarkos schemos ir planai (projektai); saugomų teritorijų tinklų schemos ir atskirų saugomų teritorijų, jų dalių ar jų zonų, kultūros paveldo objektų teritorijų ar jų zonų planai (projektai), turizmo ir rekreacijos schemos ir planai (projektai); infrastruktūros plėtros (komunikacinių koridorių, inžinerinių tinklų, susisiekimo komunikacijų, mažmeninės prekybos ir kiti infrastruktūros objektai) schemos ir planai (projektai); Lietuvos Respublikos ir vienos ar kelių užsienio valstybių tarpvalstybiniai pasienio teritorijų plėtros planai; aukštybinių pastatų išdėstymo planai; gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų ir statinių teritorijų išdėstymo planai. Tik patvirtinto specialiojo plano sprendiniai yra privalomi planuojamai veiklai, taip pat jie nustato privalomus reikalavimus kitiems to paties ar žemesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentams rengti.
Pažymėtina, kad baigiamąjį bendrųjų, specialiųjų ir detaliųjų teritorijų planavimo dokumentų rengimo etapą sudaro:
1) teritorijų planavimo dokumento svarstymo ir derinimo stadija – konsultavimasis ar viešas svarstymas, derinimas su institucijomis, ginčų nagrinėjimas;
2) teritorijų planavimo dokumento tvirtinimo stadija – tikrinimas valstybinę teritorijų planavimo priežiūrą atliekančioje institucijoje, tvirtinimas ir registravimas teritorijų planavimo registre (Lietuvos Respublikos Teritorijų planavimo įstatymo, 1995 m. gruodžio 12 d. Nr. I-1120, 10 straipsnio 5 dalis, 17 straipsnio 5 dalis, 25 straipsnio 5 dalis).
Pareiškėjos atstovai tvirtina, kad žemės sklypo planas dar 1995-08-21 buvo suderintas su vyr.architektu, o taip pat 2009-09-01 atlikta topografinė nuotrauka su naudojamomis sklypo ribomis. Kadangi Garažų ir mažųjų laivų eksploatavimo bendrija „Smiltelė“ nereikalauja daugiau negu numatyta 1995 metų plane, todėl, mano, kad žemės sklypą galima išnuomoti remiantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-03-09 nutarimo Nr. 260 Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos 2.14 punktu, nustatančiu, kad naudojami valstybinės žemės sklypai, suformuoti pagal žemės sklypų ribų specialiuosius planus, parduodami ar išnuomojami asmenims, pateikusiems prašymus parduoti ar nuomoti šiuos žemės sklypus, jeigu žemės sklypų ribų specialieji planai patvirtinti iki Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo pakeitimo įstatymo. Iš pareiškėjos atstovų paaiškinimų ir pateikto plano matyti, kad ,, Smiltelės“ valčių kooperatyvo naudojamų žemės sklypų ribų planas 1995-07-04 suderintas su Urbanistikos ir architektūros skyriaus vyr. inžinieriumi K. R. ir 1995-08-21 su vyr. architektu ( b.l. 34 ). Pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1999 m. gegužės 31 d. įsakymo Nr. 164 Dėl žemės sklypo ribų specialiųjų planų rengimo, derinimo ir tvirtinimo taisyklių patvirtinimo 21 punktus specialieji planai privalo būti ne tik suderinti, bet ir patvirtinti savivaldybės valdybos arba mero. Tų pačių taisyklių 22 ir 23 punktuose numatyta, kad patvirtinti specialieji planai registruojami teritorijų
planavimo dokumentų registre, o dokumento sprendiniai fiksuojami teritorijų planavimo duomenų banke. Specialieji planai galioja neribotą laiką arba iki to laiko, kol atsiranda būtinybė juos keisti. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996-05-31 nutarimo Nr.617 1.1.; 1.2 punktais nustatyta, kad miestų ( ar jų dalių ), miestelių ir kaimų ( kaimo gyvenviečių ) generaliniai planai, detalieji planai ir projektai, regeneracijos projektai ir schemos, susisiekimo ir inžinerinės infrastruktūros tinklų bei objektų išdėstymo projektai ir schemos, teritorijų užstatymo projektai ir schemos, sklypų nužymėjimo ir raudonųjų linijų projektai ir schemos, valstybinių parkų planavimo schemos, žemėtvarkos ir miškotvarkos projektai bei kiti dokumentai, kuriose numatytos teritorijų žemės naudojimo, veiklos joje plėtojimo sąlygos, žemės naudotojų teisės ir prievolės, yra teritorijų planavimo dokumentai, jeigu jie nustatytąją tvarka buvo patvirtinti iki LR teritorijų planavimo įstatymo įsigaliojimo dienos. Šie dokumentai iki 1997-03-30 turi būti įregistruoti Teritorijų planavimo dokumentų valstybės registre, kaip nustatyta šio registro nuostatuose. Pradėti rengti ir nepatvirtinti iki Teritorijų planavimo įstatymo įsigaliojimo teritorijų planavimo dokumentai užbaigiami, derinami ir tvirtinami pagal nurodytojo įstatymo nuostatas. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-03-09 nutarimo Nr. 260 2.14. punkte taip pat įtvirtinta nuostata, kad naudojami valstybinės žemės sklypai, suformuoti pagal žemės sklypų ribų specialiuosius planus, parduodami ar išnuomojami asmenims, pateikusiems prašymus parduoti ar nuomoti šiuos žemės sklypus, jeigu žemės sklypų ribų specialieji planai patvirtinti iki Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo pakeitimo įstatymo. Pareiškėjas pripažįsta, kad pateiktas žemės sklypo, esančio Senosios Smiltelės g. 2A, Klaipėdoje, planas buvo tik suderintas su vyr. architektu, tai patvirtina ir pateikti dokumentai. Kadangi pareiškėjo naudojamo žemės sklypo ribų planas tik suderintas su vyr.architektu, tačiau teisės aktų nustatyta tvarka nepatvirtintas, todėl visapusiškai, pilnai ir galutinai neįvykdžius baigiamojo teritorijų planavimo dokumentų rengimo etapo, susidedančio iš dviejų stadijų – suderinimo ir tvirtinimo - jis negali būti prilyginamas žemės sklypo ribų specialiajam planui.
Liudytojas K. L. T. parodė, kad bendruomenė dalyvauja planavimo procese, su tuo kas užfiksuota detaliojo plano projekte sutinka, jie nori priėjimo prie upės ir kad būtų išvalytas upelis. Į jų pastabas yra atsižvelgiama. Visi gyventojai yra supažindinti su rengiamu detaliuoju planu.
Įvertinus visas bylos teisines bei faktines aplinkybes, pareiškėjo, atsakovo atstovų, ir trečiojo suinteresuoto asmens VĮ Klaipėdos valstybinio jūrų uosto direkcijos atstovo paaiškinimus, liudytojo K.L. T. parodymus, darytina išvada, kad atsakovo Klaipėdos apskrities viršininko administracijos 2008-10-21 priimtas sprendimas Nr. 2-3485-(2.19), kuriuo atsisakyta sudaryti žemės nuomos sutartį dėl valstybinės žemės sklypo Senosios Smiltelės g. 2A, Klaipėdoje yra teisėtas ir pagrįstas, kadangi Garažų ir mažųjų laivų eksploatavimo bendrijos „Smiltelė“ pateiktas žemės sklypo, esančio Senosios Smiltelės g. 2A, Klaipėdoje, planas neatitinka Lietuvos Respublikos Teritorijų planavimo įstatyme numatytų reikalavimų, taip pat specialiojo plano rengimo, derinimo, svarstymo ir tvirtinimo nustatytos tvarkos, todėl pareiškėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas.
Pareiškėjai, pateikus žemės sklypo plano projektą, atitinkantį teisės aktų reikalavimus, neužkertamas kelias iš naujo spręsti klausimą dėl žemės sklypo Senosios Smiltelės g. 2A, Klaipėdoje nuomos.
Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija,
n u s p r e n d ė :
pareiškėjo GMLB ,, Smiltelė“ skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Klaipėdos apygardos administracinį teismą, arba tiesiogiai - apeliacinės instancijos teismui.
Teisėjai Irena Stulpinienė
Irma Čuchraj
Vida Stonkuvienė