Administracinė byla Nr. I-272-422/2011

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01286-2010-4

Procesinio sprendimo kategorija 11.4.2; 74

(S)

KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2011 m. rugsėjo 16 d.

Kaunas

Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Janinos Vitunskienės (kolegijos pirmininkės ir pranešėjos), Rimanto Giedraičio, Kęstučio Gudyno,

sekretoriaujant Daivai Čižinauskienei,

dalyvaujant pareiškėjos UAB „Lankava“ atstovei advokatei Laurai Daumantaitei,

atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei Danutei Štreimikienei,

nedalyvaujant trečiojo suinteresuoto asmens AB SEB banko atstovui, trečiajam suinteresuotam asmeniui Č. M.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Lankava“ skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, tretieji suinteresuotieji asmenys – Č. M., AB SEB bankas, dėl administracinių aktų panaikinimo ir

n u s t a t ė :

Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė „Lankava“ kreipėsi į teismą prašydama panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Alytaus žemėtvarkos skyriaus 2010 m. rugsėjo 21 d. įsakymą Nr. Ž2-205-(1.3.) ir sprendimą Nr. S2-10, kuriais B. M., mirusiai 2001 m. spalio 22 d., atkurtos nuosavybės teisės į J. M. Alytaus mieste turėtą 6,6059 ha žemės ir 0,8081 ha miško į jai tenkančią 0,2166 ha ploto žemės dalį, grąžinant natūra žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), Alytaus mieste.

Nurodė, jog skundžiamais sprendimais B. M. atkurtos nuosavybės teisės grąžinant natūra  žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), kuris iš dalies (dėl 0,0719 ha) persidengia su žemės sklypu, teisėtai naudojamu UAB „Lankava“. Žemės sklypas Alytaus miesto valdybos 1994-09-14 potvarkiu Nr. 119-v dėl žemės sklypų nuomos ne aukciono tvarka bei 1994 m. rugsėjo 30 d. valstybinės žemės nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartimi yra suformuotas ir naudojamas UAB „Lankava" priklausančių statinių: pastato – sandėlio, unikalus Nr. 1197-8003-0013 ir kitų statinių – kiemo statinių, unikalus Nr. 4400-0429-1506, esančių adresu: (duomenys neskelbtini), Alytuje, eksploatavimui. Ši sutartis buvo ginčijama teismine tvarka, tačiau nenuginčyta, yra galiojanti. Kadangi 0,0719 ha žemės sklypas yra užimtas UAB „Lankava“ statinių, jo grąžinimas natūra nėra galimas. Ginčijami sprendimai yra nepagrįsti, neteisėti, pažeidžiantys Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo (toliau – Atkūrimo įstatymas) 12 straipsnio 1 dalies 3 punkto, Žemės įstatymo 40 straipsnio 2 dalies 1 punkto imperatyvias nuostatas, prieštaraujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. gegužės 24 d. nutarimo Nr.617 „Dėl Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo taikymo patvirtintiems, pradėtiems ir iki šio įstatymo įsigaliojimo nebaigtiems rengti teritorijų planavimo dokumentams“ 1.1 punkto reikalavimams, todėl turi būti panaikinti.

Atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos atstovė teismo posėdžio metu nurodė, jog su skundu sutinka. 2010 m. rugsėjo 21 d. įsakymas Nr. Ž2-205-(1.3.) ir tos pačios dienos sprendimas Nr. S2-10, kuriais B. M., mirusiai 2001 m. spalio 22 d., atkurtos nuosavybės teisės į J. M. Alytaus mieste turėtą žemę, buvo priimti vykdant Alytaus rajono apylinkės teismo 2010 m. vasario 1 d. sprendimą ir Kauno apygardos teismo 2010 m. rugpjūčio 3 d. nutartį, teismui įpareigojus Alytaus apskrities viršininko administraciją atkurti nuosavybės teises B. M. į 0,2166 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini), Alytuje. Kadangi 2011 m. gegužės 16 d. Kauno apygardos teismo sprendimu, nagrinėjant bylą iš naujo, Alytaus rajono apylinkės teismo 2010 m. vasario 1 d. sprendimas buvo panaikintas ir Č. M. ieškinys atmestas, todėl ir ginčijami sprendimai turi būti panaikinti teismine tvarka. Nurodė, jog 2011-07-04 Alytaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. DV-457 jau yra patvirtintas 1431 kv. m. ploto žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini)gatvėje, Alytuje, dėl kurio nėra ginčo tarp šalių, planas nuosavybės teisių atkūrimui.

Tretysis asmuo Č. M. ir trečiojo asmens AB SEB banko atstovas į posėdį neatvyko, apie posėdį pranešta, byla nagrinėtina jiems nedalyvaujant (ABTĮ 78 str.).

Skundas tenkinamas.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Alytaus žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010 m. rugsėjo 21 d. įsakymu Nr. Ž2-205-(1.3.) ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2010 m. rugsėjo 21 d. sprendimu Nr. S-2-10 B. M., mirusios 2001 m. spalio 22 d., vardu atkurtos nuosavybės teisės į J. M. Alytaus mieste turėtą 6,6059 ha žemės ir 0,8081 ha miško jai tenkančią 0,2166 ha ploto žemės dalį, grąžinant natūra žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), Alytaus mieste (b. l. 92-93).

Ginčijamų sprendimų turinys patvirtina, jog jie buvo priimti, vadovaujantis nuosavybės teisių atkūrimą reglamentuojančiais teisės aktais (Atkūrimo įstatymo 5 str. 2 d., 18 str., Vyriausybės nutarimų Nr. 1057, Nr. 343 nuostatomis), vykdant Alytaus rajono apylinkės teismo 2010 m. vasario 1 d. sprendimą ir Kauno apygardos teismo 2010 m. rugpjūčio 3 d. nutartį, įpareigojančius atkurti nuosavybės teises natūra į 0,2166 ha žemės, esančios Alytuje, (duomenys neskelbtini).

Alytaus rajono apylinkės teismas 2010 m. vasario 1 d. sprendimu pagal ieškovo Č. M. ieškinį pripažino iš dalies negaliojančia 1994 m. rugsėjo 30 d. valstybinės žemės nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartį Nr. N11/94-0130 dėl 0,0719 ha valstybinės žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Alytuje, dalies nuomos. Tuo pačiu sprendimu Alytaus apskrities viršininko administracija buvo įpareigota per vieną mėnesį laiko nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo priimti sprendimą dėl nuosavybės teisių atkūrimo B. M. į 0,2166 ha žemės, esančios (duomenys neskelbtini), Alytuje, pagal Alytaus miesto savivaldybės administracijos 2007 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. DV-635 patvirtintą suformuoto 0,2166 ha žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Alytuje planą ir naudojimo duomenis (b. l. 81-84). Kauno apygardos teismo 2010 m. rugpjūčio 3 d. nutartimi Alytaus rajono apylinkės teismo 2010 m. vasario 1 d. sprendimas buvo paliktas nepakeistas (b. l. 85-91). Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2011 m. vasario 21 d. nutartimi Kauno apygardos teismo 2010 m. rugpjūčio 3 d. nutartis buvo panaikinta ir byla perduota iš naujo nagrinėti apeliacinės instancijos teismui (b. l. 152).

Išnagrinėjus bylą iš naujo, Kauno apygardos teismo 2011 m. gegužės 16 d. sprendimu buvo panaikintas Alytaus rajono apylinkės teismo 2010 m. vasario 1 d. sprendimas ir priimtas naujas sprendimas – ieškovo Č. M. (šioje byloje trečiojo suinteresuoto asmens) ieškinys atmestas (b. l. 173-181). Šis sprendimas yra įsiteisėjęs. Minėtu sprendimu buvo konstatuota, jog 1994 m. rugsėjo 30 d. valstybinės žemės nuomos sutartimi Nr. N11/94-0130 išnuomotas valstybinės žemės 0,0719 ha sklypas, esantis Alytuje, (duomenys neskelbtini)g. yra reikalingas UAB „Lankava“ eksploatuoti turimiems pastatams, todėl nėra pagrindo pripažinti negaliojančia nuomos sutarties dalį dėl 0,0719 ha žemės sklypo. Ginčo žemės sklypas nėra laisvas. Jis yra užstatytas UAB „Lankava“ nuosavybės teise priklausančiais antžeminiais statiniais, įrengta tvora, automatiniais vartais, išasfaltuota aikštele. Ginčo žemė priskirtina prie valstybės išperkamos ir natūra negrąžinamos žemės. Teismas padarė išvadą, jog 0,0719 ha ginčo sklypas yra valstybės išperkamas (Nuosavybės teisių atkūrimo įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 1 punktas, 12 straipsnio 1 dalies 3 punktas), nurodė, jog esant valstybės išperkamam nekilnojamajam turtui, pretendentui turi būti pasiūlyti kiti nuosavybės teisių atkūrimo būdai (b. l. 173-181). Faktai, nustatyti įsiteisėjusiu teismo sprendimu vienoje administracinėje ar civilinėje byloje, iš naujo nebeįrodinėjami nagrinėjant kitas administracines bylas, kuriose dalyvauja tie patys asmenys (ABTĮ 58 str.). Teismai, priimdami sprendimus atitinkamų kategorijų bylose, yra saistomi savo pačių sukurtų teisės aiškinimo taisyklių, suformuluotų analogiškose ar iš esmės panašiose bylose (Teismų įstatymo 33 str. 4 d., Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2007-10-24 nutarimas, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008-10-23 nutartis adm. byloje Nr. A502-970/2008, 2011-02-14 nutartis adm. byloje Nr. A858-279/2011 ir pan.).

Įvertinant aukščiau išdėstytas aplinkybes, atsižvelgiant į tai, jog ginčijami administraciniai aktai buvo priimti teismo sprendimų pagrindu, kurie yra panaikinti ir įsiteisėjusiu Kauno apygardos teismo 2011 m. gegužės 16 d. sprendimu konstatuota, jog į UAB „Lankava“ 0,0719 ha naudojamą žemę pretendentams nuosavybės teisė negali būti atkurta natūra, nes šis žemės sklypas yra valstybės išperkamas (Atkūrimo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 punktas), įsakyme ir sprendime nurodytas atkuriamos žemės kiekis apima ir „Lankavos“ naudojamą 0,0719 ha žemės sklypo plotą, t. y., su juo persidengia, nurodyti argumentai sudaro pagrindą ginčijamus sprendimus panaikinti (ABTĮ 89 str. 1 d. 1 p.).

Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p., teisėjų kolegija

n u s p r e n d ž i a:

Pareiškėjos UAB „Lankava“ skundą patenkinti.

Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Alytaus žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010 m. rugsėjo 21 d. įsakymą Nr. Ž2-205-(1.3.) ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2010 m. rugsėjo 21 d. sprendimą Nr. S-2-10 „Dėl nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Alytaus mieste“.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjai                                                                                    Janina Vitunskienė

Kęstutis Gudynas

Rimantas Giedraitis