2018 m. gruodžio 27 d.
Panevėžys
Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Nijolė Čekanauskienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Kelmės rajono savivaldybės administracijos prašymą atsakovei S. G. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.
Teismas
n u s t a t ė :
pareiškėja Kelmės rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja, ir Administracija) kreipėsi į administracinį teismą prašymu iš atsakovės S. G. (toliau – ir atsakovė) priteisti 311,67 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 1 d. (toliau – ginčo laikotarpis). Pareiškėja nurodė, kad Kelmės rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2006 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-288 patvirtino Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – ir Nuostatai), kurie nauja redakcija buvo išdėstyti Tarybos 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-183. Nurodė, kad atsakovė pagal Nuostatų 4.1 punktą yra vietinės rinkliavos mokėtoja. Atsakovė ginčo laikotarpiu gera valia vietinės rinkliavos nemokėjo.
Atsakovė atsiliepimo į prašymą nepateikė.
Prašymas atmestinas.
Iš pareiškėjos pateiktos 2017 m. kovo 17 pažymos apie gyventojų skaičių nustatyta, kad atsakovė ginčo laikotarpiu savo nuolatinę gyvenamąją vietą buvo deklaravusi Kelmės rajono savivaldybėje adresu (duomenys neskelbtini), atsakovės gyvenamoje vietoje ginčo laikotarpiu buvo deklaruoti ir kiti asmenys. Pareiškėjos pateiktais duomenimis, atsakovė nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 1 d. privalėjo sumokėti 311,67 Eur vietinės rinkliavos. Pareiškėja išsiuntė atsakovei įspėjimą, informuodama apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą.
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau - ir Rinkliavų įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad vietos savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.
Kelmės rajono savivaldybės taryba 2006 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-288 patvirtino Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus, kurie buvo papildyti ir keičiami Tarybos 2007 m. spalio 29 d. sprendimu r. T-364, 2008 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. T429 ir 2009 m. gruodžio 17 d. sprendimu Nr. T-476. Tarybos 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-183 Nuostatai buvo išdėstyti nauja redakcija, kuri įsigaliojo nuo 2013 m. liepos 1 d. ir galiojo iki 2017 m. liepos 1 d. (Tarybos 2017 m. gegužės 25 d. sprendimo Nr. T-183 3-iasis punktas) (toiau – ir Nuostatai). Tarybos 2014 m. gegužės 23 d. sprendimu Nr. T-141 nuo 2015 m. sausio 1 d. Kelmės rajono savivaldybės administracijai pavesta administruoti vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojų kategorijos buvo apibrėžtos 2013 m. liepos 1 d. galiojusių Nuostatų 4.1-4.10 punktuose.
Nuostatų 4 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys: 4.1. gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Kelmės rajone, savininkai (jei šioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį, nustatyta tvarka yra įregistruota nuosavybės teisė), savivaldybių gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, kurie: 4.1.1. moka vietinę rinkliavą, apskaičiuotą priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota (toliau – gyventojai) šių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus; 4.1.2. turi teisę įstatymo nustatyta tvarka reikalauti iš asmenų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota šių asmenų gyvenamojoje patalpoje, atlyginti jiems už minėtus asmenis patirtas vietinės rinkliavos išlaidas; 4.2. gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Kelmės rajone, vienas iš gyventojų (jei šioms patalpoms nustatyta tvarka nėra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį arba nustatyta tvarka nėra įregistruota nuosavybės teisė), kuris: 4.2.1. moka vietinę rinkliavą, apskaičiuotą priklausomai nuo gyventojų (toliau – gyventojai), kurių gyvenamoji vieta pagal Administratoriaus turimus duomenis nustatyta jo gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus; 4.2.2. turi teisę įstatymo nustatyta tvarka reikalauti iš asmenų, kurių gyvenamoji vieta pagal Administratoriaus turimus duomenis nustatyta šių asmenų gyvenamojoje patalpoje, atlyginti jam už minėtus asmenis patirtas vietinės rinkliavos išlaidas; 4.2.3. turi teisę pareikalauti iš Administratoriaus pakeisti jį kitu asmeniu, pateikdamas tai pagrindžiančius ir nustatyta tvarka įregistruotus nuosavybės teisę įrodančius dokumentus ir kitus Administratoriaus pareikalautus dokumentus; 4.3. gyventojai, kurie yra įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą Kelmės rajono savivaldybėje ir kurių žinoma faktinė gyvenamoji vieta yra Kelmės rajone. Jie moka vietinę rinkliavą priklausomai nuo į minėtą apskaitą įtrauktų šeimos narių skaičiaus; 4.4. asmenys, įsigiję sodo sklypą mėgėjiško sodo teritorijoje, esančioje Kelmės rajone, kurioje yra įregistruota sodininkų bendrija; 4.5. asmenys, įsigiję boksą statinyje, kuriame įregistruota garažų bendrija, esanti Kelmės rajone; 4.6. fiziniai asmenys, kuriems išduotas verslo liudijimas ir/arba individualios veiklos vykdymo pažyma veiklai Kelmės rajone; 4.7. Kelmės rajone įregistruoti juridiniai asmenys (įstaigos, organizacijos, įmonės ir kiti) bei kitur įregistruoti juridiniai asmenys, jei jie turi Kelmės rajone padalinius, filialus ir atstovybes arba jų neturi, tačiau veikia ir Kelmės rajone; 4.8. negyvenamosios paskirties patalpų, pastatų, esančių Kelmės rajone, savininkai, naudotojai, valdytojai, nurodyti priedo 1–3 eilutėse, – už neišnuomotas ar panaudai neatiduotas patalpas, pastatus. Jeigu yra keli minėto nekilnojamojo (turto) objekto savininkai, už vietinės rinkliavos sumokėjimą ir duomenų pateikimą gali būti atsakingas bendarturčių sprendimu įgaliotas asmuo. Vietinės rinkliavos įmokų dydis jiems apskaičiuojamas pagal jų veiklos rūšį; 4.9. asmenys, nuolat veikiantys Kelmės rajone pagal jiems suteiktas licencijas ir leidimus (notarų biurai, advokatų kontoros, antstolių kontoros, jų padaliniai ir pan.); 4.10. asmenys, nustatyta tvarka deklaravę Kelmės rajone žemės ūkio naudmenų pasėlius didesniame nei 20 ha ploto žemės sklype arba keliuose žemės sklypuose, kurių plotų suma yra didesnė nei 20 ha.
Pareiškėja nurodė, kad vietinė rinkliava atsakovei skaičiuojama remiantis Nuostatų 4.1 punktu, kuriame įtvirtinta, kad gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Kelmės rajone, savininkai (jei šioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį, nustatyta tvarka yra įregistruota nuosavybės teisė), savivaldybių gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, kurie: 4.1.1. moka vietinę rinkliavą, apskaičiuotą priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota (toliau – gyventojai) šių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. Tačiau į bylą nėra pateikta duomenų, patvirtinančių, jog atsakovė ginčo laikotarpiu buvo gyvenamosios paskirties patalpų, esančių adresu (duomenys neskelbtini) savininkė ar savivaldybės gyvenamosios patalpos nuomininkė.
Teismas konstatuoja, kad atsakovė pagal nurodytą Nuostatų 4.1 punktą negali atsakyti, kaip vietinės rinkliavos mokėtoja, todėl atsakovei nėra pagrindo priteisti iš atsakovės vietinę rinkliavą. Remiantis tuo, kas išdėstyta, pareiškėjos prašymas atmetamas kaip nepagrįstas (Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).
Pareiškėjos prašymą atmetus, pareiškėjai iš atsakovo nepriteisiamas pareiškėjos turėtų išlaidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis, 5 dalis).
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas
n u s p r e n d ž i a :
Kelmės rajono savivaldybės administracijos prašymą atsakovei S. G. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.
Teisėja Nijolė Čekanauskienė